香港年報 2006
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章次 7:
教育
前言
二零零六年成績摘要
日後的主要挑戰
整體教育情況
監管及管治架構
學校及高等教育院校的管理
課程發展
學校專業發展
學生資助
社區參與教育事宜
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整 體 教 育 情 況

教 育 開 支

在 二 零 零 六 至 零 七 財 政 年 度 , 教 育 方 面 核 准 的 政 府 經 常 開 支 達 479 億 元 ( 佔 政 府 經 常 開 支 總 額 的 23.9 % ) , 而 總 開 支 則 達 565 億 元 ( 佔 政 府 開 支 總 額 的 23 % ) 。

教 育 統 籌 委 員 會

教 育 統 籌 委 員 會 負 責 就 本 港 整 體 教 育 目 標 和 政 策 , 向 政 府 提 供 意 見 , 並 就 各 個 教 育 階 段 的 策 劃 和 發 展 , 統 籌 其 他 主 要 教 育 諮 詢 組 織 的 工 作 。 教 統 會 也 會 就 一 些 對 政 策 有 重 大 影 響 的 課 題 的 實 施 事 宜 向 政 府 提 供 意 見 , 使 政 策 的 制 定 和 實 施 產 生 更 大 的 協 同 效 應 。

教 統 會 由 一 名 主 席 、 一 名 副 主 席 ( 由 教 育 統 籌 局 常 任 秘 書 長 擔 任 ) 、 七 名 當 然 委 員 及 多 名 非 官 方 委 員 組 成 。 七 名 當 然 委 員 分 別 是 師 訓 與 師 資 諮 詢 委 員 會 、 課 程 發 展 議 會 、 香 港 考 試 及 評 核 局 委 員 會 、 優 質 教 育 基 金 督 導 委 員 會 、 語 文 教 育 及 研 究 常 務 委 員 會 、 大 學 教 育 資 助 委 員 會 及 職 業 訓 練 局 的 主 席 。 非 官 方 委 員 則 包 括 教 育 界 及 非 教 育 界 人 士 。

學 前 教 育

現 時 , 所 有 幼 稚 園 及 幼 稚 園 暨 幼 兒 中 心 均 須 根 據 《 教 育 條 例 》 註 冊 ; 而 由 二 零 零 四 至 零 五 學 年 開 始 , 幼 稚 園 只 可 聘 用 合 格 幼 稚 園 教 師 。 當 局 的 目 標 , 是 在 二 零 一 一 至 一 二 學 年 結 束 前 , 把 幼 稚 園 教 師 及 校 長 的 專 業 資 格 分 別 提 升 至 文 憑 及 學 位 水 平 。

教 育 統 籌 局 已 修 訂 《 學 前 教 育 課 程 指 引 》 , 並 將 於 二 零 零 七 年 九 月 予 以 推 行 。 該 指 引 開 列 若 干 基 本 原 則 及 方 向 , 供 學 前 教 育 工 作 者 在 制 訂 校 本 課 程 時 依 從 。

政 府 自 二 零 零 一 年 九 月 起 改 善 幼 稚 園 的 師 生 比 例 。 目 前 幼 稚 園 班 級 的 師 生 比 例 為 1 : 15 。

原 本 由 視 學 工 作 主 導 的 質 素 保 證 制 度 , 正 逐 漸 轉 為 學 校 自 評 的 新 模 式 , 並 輔 以 校 外 核 實 。 為 此 , 當 局 鼓 勵 幼 稚 園 及 幼 稚 園 暨 幼 兒 中 心 每 年 根 據 劃 一 的 表 現 指 標 進 行 自 我 評 估 , 其 自 評 結 果 會 由 教 統 局 的 外 評 人 員 核 實 。

學 校 教 育

政 府 為 6 至 15 歲 的 兒 童 提 供 免 費 和 普 及 的 基 礎 教 育 , 即 六 年 小 學 及 三 年 中 學 教 育 。 資 助 和 官 立 小 學 一 年 級 的 學 額 經 中 央 統 籌 分 配 , 所 有 學 生 修 畢 小 六 課 程 後 , 均 可 獲 分 配 中 學 學 位 。 所 有 有 志 升 學 和 具 備 適 當 能 力 的 中 三 學 生 , 均 有 機 會 接 受 政 府 資 助 的 中 四 教 育 或 職 業 訓 練 。 約 三 分 之 一 的 中 五 畢 業 生 可 獲 政 府 資 助 的 中 六 及 中 七 學 位 繼 續 升 學 。 在 二 零 零 九 至 一 零 學 年 新 高 中 課 程 實 施 後 , 學 生 可 在 同 一 所 學 校 完 成 六 年 中 學 ( 三 年 初 中 及 三 年 高 中 ) 教 育 。

二 零 零 六 年 九 月 , 就 讀 於 官 立 和 資 助 小 學 的 學 童 有 357 500 名 , 而 就 讀 於 官 立 和 資 助 中 學 的 學 生 則 有 413 200 名 。 官 立 和 資 助 學 校 的 學 額 約 佔 全 部 學 額 九 成 。 此 外 , 本 港 共 有 64 所 直 資 學 校 , 提 供 約 6 % 的 學 額 。

截 至 二 零 零 六 年 九 月 , 香 港 共 有 55 所 國 際 學 校 , 其 中 15 所 由 英 基 學 校 協 會 開 辦 。 這 些 學 校 是 社 會 基 礎 建 設 的 重 要 一 環 , 有 助 維 持 香 港 作 為 國 際 商 貿 中 心 和 朝 氣 蓬 勃 的 大 都 會 的 地 位 。 這 些 學 校 開 辦 各 式 非 本 地 課 程 , 包 括 美 國 、 澳 洲 、 英 國 、 加 拿 大 、 法 國 、 德 瑞 、 日 本 、 韓 國 和 新 加 坡 的 課 程 , 共 有 36 900 個 學 額 。

特 殊 教 育

為 協 助 有 特 殊 教 育 需 要 的 兒 童 在 合 適 的 普 通 學 校 就 讀 , 政 府 提 供 了 額 外 的 支 援 及 服 務 , 並 鼓 勵 普 通 學 校 採 用 全 校 參 與 模 式 , 為 有 特 殊 教 育 需 要 的 兒 童 提 供 支 援 。 二 零 零 六 至 零 七 學 年 , 共 有 373 所 普 通 學 校 採 用 了 全 校 參 與 模 式 , 支 援 約 11 000 名 有 特 殊 教 育 需 要 或 殘 疾 的 學 生 。

此 外 , 本 港 有 61 所 為 情 況 嚴 重 或 有 多 重 殘 疾 的 兒 童 而 設 的 特 殊 學 校 , 其 中 20 所 設 有 宿 舍 , 這 類 學 校 合 共 提 供 約 8 500 個 學 額 和 1 000 個 宿 位 。 其 中 16 所 特 殊 學 校 亦 擔 當 資 源 中 心 的 角 色 , 為 錄 取 有 特 殊 教 育 需 要 學 童 的 普 通 學 校 提 供 專 業 支 援 和 輔 助 資 源 。 在 二 零 零 五 至 零 六 和 二 零 零 六 至 零 七 兩 個 學 年 , 七 所 普 通 學 校 擔 當 全 校 參 與 模 式 的 資 源 學 校 , 與 其 他 普 通 學 校 分 享 在 支 援 有 特 殊 教 育 需 要 學 生 方 面 的 知 識 及 實 踐 所 得 的 經 驗 。

政 府 亦 支 援 資 優 學 生 , 協 助 他 們 發 展 潛 能 , 例 如 提 供 校 本 支 援 、 製 作 資 優 課 程 資 源 套 、 進 行 相 關 研 究 及 發 展 計 劃 、 為 教 師 和 家 長 提 供 訓 練 , 以 及 為 資 優 學 生 提 供 校 外 增 益 課 程 等 。 政 府 將 於 二 零 零 七 年 成 立 資 優 教 育 學 院 , 協 助 擴 大 人 才 庫 , 以 鞏 固 本 港 的 國 際 都 市 地 位 。

毅 進 計 劃

政 府 在 二 零 零 零 年 十 月 推 行 毅 進 計 劃 , 目 的 是 為 中 五 離 校 生 和 成 年 學 員 提 供 接 受 持 續 教 育 的 新 途 徑 。 學 員 圓 滿 修 畢 課 程 後 所 取 得 的 學 歷 , 在 求 職 和 進 修 時 , 可 視 作 相 當 於 香 港 中 學 會 考 五 科 及 格 。 該 課 程 由 香 港 專 上 學 院 持 續 教 育 聯 盟 成 員 的 院 校 開 辦 , 分 全 日 制 和 兼 讀 制 兩 種 模 式 。 二 零 零 六 至 零 七 學 年 , 約 有 8 000 人 修 讀 毅 進 計 劃 的 全 日 制 及 兼 讀 制 課 程 。

鑑 於 毅 進 計 劃 取 得 成 功 , 政 府 於 二 零 零 四 年 九 月 在 十 所 中 學 試 行 毅 進 / 中 學 協 作 計 劃 。 在 二 零 零 六 至 零 七 學 年 開 始 時 , 參 與 協 作 計 劃 的 中 學 共 有 14 所 。

職 業 教 育

職 業 訓 練 局 於 一 九 八 二 年 成 立 , 負 責 提 供 和 推 動 具 成 本 效 益 而 全 面 的 職 業 教 育 和 訓 練 , 讓 離 校 生 和 成 年 學 員 掌 握 終 身 學 習 的 技 巧 和 知 識 , 並 提 升 受 僱 機 會 。

職 業 訓 練 局 轄 下 的 香 港 專 業 教 育 學 院 、 工 商 資 訊 學 院 , 以 及 各 訓 練 和 培 訓 發 展 中 心 , 開 辦 高 質 素 和 國 際 認 可 的 全 日 制 職 前 教 育 和 訓 練 課 程 , 提 供 技 工 級 至 高 級 文 憑 程 度 的 培 訓 。 該 局 亦 推 行 各 個 行 業 的 培 訓 計 劃 , 以 及 工 藝 測 試 和 資 歷 證 明 測 試 計 劃 。

二 零 零 六 至 零 七 學 年 , 職 業 訓 練 局 為 離 校 生 和 在 職 人 士 合 共 提 供 逾 16 萬 個 全 日 制 及 部 分 時 間 制 訓 練 名 額 。

職 業 訓 練 局 開 辦 三 所 技 能 訓 練 中 心 , 為 殘 疾 人 士 提 供 訓 練 , 協 助 他 們 日 後 在 社 會 就 業 或 修 讀 一 般 職 業 教 育 和 技 能 訓 練 課 程 。 在 二 零 零 六 至 零 七 訓 練 年 度 , 這 些 中 心 合 共 提 供 了 660 個 全 日 制 訓 練 名 額 。

技 能 訓 練

經 費 來 自 業 界 徵 款 的 建 造 業 訓 練 局 , 為 離 校 生 及 成 人 提 供 職 前 訓 練 , 並 為 現 職 的 建 造 業 工 人 提 供 在 職 訓 練 。 二 零 零 六 至 零 七 訓 練 年 度 , 該 局 提 供 約 1 800 個 全 日 制 及 54 300 個 兼 讀 制 訓 練 名 額 。 此 外 , 該 局 也 為 建 築 工 人 進 行 工 藝 測 試 , 檢 定 他 們 所 達 至 的 技 術 水 平 , 並 為 建 築 機 器 操 作 員 舉 辦 資 歷 證 明 測 試 。

經 費 同 樣 來 自 業 界 徵 款 的 製 衣 業 訓 練 局 , 為 製 衣 和 鞋 履 業 提 供 訓 練 課 程 。 該 局 開 辦 多 項 全 日 制 及 部 分 時 間 制 訓 練 課 程 , 提 供 技 術 員 級 和 技 工 級 培 訓 , 並 為 現 職 工 人 提 供 技 能 提 升 課 程 。 二 零 零 六 至 零 七 訓 練 年 度 , 製 衣 業 訓 練 局 為 學 員 提 供 約 540 個 全 日 制 及 6 100 個 部 分 時 間 制 訓 練 名 額 。

專 上 教 育

在 二 零 零 六 至 零 七 學 年 開 始 時 , 20 所 專 上 教 育 院 校 共 開 辦 約 300 項 自 資 全 日 制 經 評 審 專 上 課 程 , 提 供 約 26 000 個 學 位 以 下 或 以 上 程 度 的 全 日 制 新 生 學 額 。 另 外 , 香 港 城 市 大 學 、 香 港 理 工 大 學 、 香 港 教 育 學 院 、 職 業 訓 練 局 及 香 港 演 藝 學 院 , 亦 合 共 提 供 約 7 600 個 公 帑 資 助 的 副 學 位 新 生 學 額 。

高 等 教 育

本 港 有 12 所 頒 授 學 位 的 高 等 教 育 院 校 , 八 所 由 大 學 教 育 資 助 委 員 會 撥 付 公 帑 資 助 , 其 餘 四 所 分 別 為 公 帑 營 辦 的 香 港 演 藝 學 院 , 以 及 財 政 自 給 的 香 港 公 開 大 學 、 香 港 樹 仁 大 學 和 珠 海 學 院 。 二 零 零 六 年 十 二 月 十 九 日 , 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 批 准 前 樹 仁 學 院 的 申 請 , 准 許 其 易 名 為 樹 仁 大 學 , 成 為 本 港 首 所 私 立 大 學 。

教 資 會 成 員 由 行 政 長 官 委 任 , 負 責 就 發 展 本 港 高 等 教 育 及 所 需 經 費 等 事 宜 提 供 意 見 , 並 處 理 八 所 受 公 帑 資 助 高 等 教 育 院 校 的 撥 款 事 宜 。 教 資 會 的 成 員 包 括 本 地 和 非 本 地 學 者 , 以 及 專 業 人 士 和 社 區 領 袖 。 秘 書 處 的 職 員 主 要 為 公 務 員 。

保 證 高 等 教 育 的 質 素 並 提 高 其 國 際 競 爭 力 , 是 教 資 會 的 另 一 重 任 。 教 資 會 所 推 行 的 主 要 措 施 , 包 括 按 表 現 及 角 色 撥 款 計 劃 、 研 究 評 審 工 作 和 發 展 卓 越 學 科 領 域 的 計 劃 。

八 所 由 教 資 會 資 助 的 高 等 教 育 院 校 都 是 獨 立 的 法 定 組 織 , 受 所 屬 法 例 規 管 , 並 設 有 本 身 的 管 治 組 織 。 各 院 校 均 享 有 高 度 的 學 術 自 由 和 自 主 權 , 可 在 法 律 規 限 的 範 圍 內 自 行 處 理 內 部 事 務 。 這 八 所 院 校 中 , 有 七 所 是 大 學 , 其 餘 一 所 是 師 資 培 訓 學 院 。 這 些 院 校 各 有 不 同 的 歷 史 背 景 和 宗 旨 , 面 對 香 港 複 雜 而 不 斷 轉 變 的 需 求 , 承 擔 獨 特 的 角 色 和 使 命 , 發 揮 相 輔 相 成 的 作 用 。 教 資 會 經 全 面 檢 討 高 等 教 育 後 , 採 取 較 具 策 略 性 的 手 法 , 建 立 既 互 相 緊 扣 而 又 多 元 化 的 高 等 教 育 體 系 , 使 每 所 院 校 因 應 本 身 的 優 勢 擔 當 獨 特 的 角 色 , 也 使 整 個 高 等 教 育 界 在 區 內 和 國 際 高 等 教 育 領 域 中 被 視 為 一 股 整 體 的 力 量 。

為 擴 闊 八 所 教 資 會 資 助 院 校 的 經 費 來 源 並 增 強 其 籌 募 經 費 的 能 力 , 政 府 曾 先 後 於 二 零 零 三 年 、 二 零 零 五 年 及 二 零 零 六 年 推 出 三 輪 配 對 補 助 金 計 劃 , 每 次 撥 款 達 十 億 元 。 第 一 輪 配 對 補 助 金 計 劃 於 二 零 零 四 年 結 束 時 , 各 院 校 合 共 籌 得 逾 13 億 元 私 人 捐 款 , 並 獲 政 府 批 撥 全 數 十 億 元 配 對 補 助 金 。 第 二 輪 計 劃 已 於 二 零 零 六 年 年 初 完 成 , 共 籌 得 19 億 元 私 人 捐 款 , 並 同 樣 獲 政 府 批 撥 全 數 十 億 元 配 對 補 助 金 。 第 三 輪 計 劃 已 於 二 零 零 七 年 三 月 中 結 束 , 共 籌 得 16 億 元 私 人 捐 款 , 並 獲 政 府 批 撥 約 九 億 元 配 對 補 助 金 。

目 前 , 教 資 會 資 助 院 校 每 年 提 供 的 第 一 年 學 士 學 位 課 程 學 額 共 有 14 500 個 , 涵 蓋 17 至 20 歲 年 齡 組 別 人 數 約 18 % 。 在 二 零 零 五 至 零 六 學 年 , 教 資 會 資 助 院 校 額 外 提 供 840 個 高 年 級 學 額 , 為 副 學 位 課 程 畢 業 生 和 持 有 其 他 資 歷 的 人 士 提 供 銜 接 升 學 機 會 。 此 外 , 在 同 一 年 齡 組 別 中 , 另 有 46 % 的 學 生 接 受 其 他 本 地 或 海 外 高 等 教 育 ( 如 副 學 位 課 程 或 海 外 大 學 課 程 ) , 使 接 受 專 上 教 育 的 整 體 人 數 , 由 二 零 零 零 至 零 一 學 年 佔 17 至 20 歲 年 齡 組 別 人 數 的 33 % , 增 加 至 二 零 零 六 至 零 七 學 年 的 六 成 以 上 。

本 港 院 校 頒 授 的 學 士 、 碩 士 和 博 士 學 位 , 均 獲 世 界 各 地 高 等 教 育 院 校 廣 泛 承 認 。 所 有 由 教 資 會 資 助 的 院 校 均 設 有 良 好 的 質 素 保 證 機 制 , 並 通 過 委 任 海 外 著 名 大 學 及 學 院 的 學 者 擔 任 校 外 主 考 人 等 各 項 措 施 , 令 院 校 所 開 辦 課 程 的 學 術 水 平 得 到 保 證 。 香 港 學 術 評 審 局 則 評 審 不 具 自 行 評 審 資 格 的 高 等 教 育 院 校 所 開 辦 的 課 程 和 科 目 。

成 人 教 育

政 府 推 行 “ 指 定 夜 間 成 人 教 育 課 程 資 助 計 劃 ” , 資 助 成 年 學 員 於 指 定 校 舍 修 讀 由 認 可 辦 學 機 構 開 辦 的 夜 中 學 高 中 ( 中 四 至 中 七 ) 課 程 。 二 零 零 五 至 零 六 學 年 , 共 有 1 202 人 修 讀 該 等 課 程 。

職 業 訓 練 局 將 於 二 零 零 七 年 年 初 , 以 試 驗 計 劃 形 式 推 出 為 學 歷 較 低 ( 即 中 三 以 下 ) 的 成 年 人 度 身 訂 造 , 名 為 “ 初 級 專 業 證 書 ” 的 教 育 課 程 。 在 有 關 課 程 通 過 學 評 局 的 評 審 後 , 畢 業 學 員 便 可 取 得 相 當 於 資 歷 架 構 第 一 級 的 資 歷 及 中 三 的 學 歷 。

此 外 , 當 局 亦 資 助 非 政 府 機 構 開 辦 多 種 成 人 教 育 課 程 。 二 零 零 五 至 零 六 學 年 , 這 些 機 構 共 提 供 超 過 22 700 個 學 額 。

優 質 教 育 基 金

一 九 九 八 年 , 政 府 撥 款 50 億 元 設 立 優 質 教 育 基 金 , 目 的 是 資 助 各 項 有 助 推 動 優 質 教 育 並 值 得 推 行 的 創 新 計 劃 , 以 及 各 項 表 揚 傑 出 學 校 及 教 師 的 計 劃 。 在 已 完 成 的 九 輪 申 請 中 , 基 金 共 發 放 33.5 億 元 , 資 助 6 357 項 計 劃 。 二 零 零 六 年 , 當 局 把 申 請 及 評 審 程 序 精 簡 , 並 由 九 月 開 始 , 全 年 接 受 各 類 計 劃 的 申 請 。 此 外 , 基 金 秘 書 處 會 通 過 不 同 方 式 , 向 教 育 機 構 推 介 成 功 的 資 助 計 劃 及 實 踐 經 驗 。 同 樣 由 基 金 撥 款 資 助 的 行 政 長 官 卓 越 教 學 獎 , 則 於 二 零 零 五 至 零 六 年 度 , 向 80 位 數 學 科 及 科 學 科 教 師 頒 發 優 質 教 學 獎 或 嘉 許 狀 。 二 零 零 六 至 零 七 學 年 , 行 政 長 官 卓 越 教 學 獎 將 會 涵 蓋 藝 術 教 育 , 以 及 個 人 、 社 會 及 人 文 教 育 兩 個 學 習 領 域 的 教 師 。

學 生 在 國 際 比 賽 中 的 成 績

二 零 零 六 年 , 香 港 學 生 在 國 際 比 賽 中 續 創 佳 績 。 在 國 際 奧 林 匹 克 數 學 競 賽 、 物 理 競 賽 、 電 腦 競 賽 及 初 中 科 學 競 賽 中 , 香 港 隊 共 奪 得 兩 面 金 牌 、 六 面 銀 牌 及 九 面 銅 牌 ; 並 分 別 在 2006 青 少 年 機 械 人 世 界 盃 ( 舞 蹈 比 賽 ) 及 創 意 思 維 活 動 中 奪 得 冠 軍 。 此 外 , 香 港 學 生 也 分 別 在 二 零 零 六 年 度 國 際 兒 童 環 境 繪 畫 比 賽 、 二 零 零 六 年 度 馬 其 頓 藝 術 之 旅 及 二 零 零 六 年 度 埃 特 林 根 國 際 青 少 年 鋼 琴 比 賽 中 奪 魁 , 並 在 英 特 爾 國 際 科 學 與 工 程 大 獎 賽 中 奪 得 多 個 獎 項 。

為 學 校 發 展 提 供 支 援 服 務

教 育 統 籌 局 通 過 區 域 教 育 服 務 處 的 學 校 發 展 主 任 , 為 個 別 學 校 提 供 支 援 服 務 。 有 關 服 務 的 重 點 是 為 學 校 提 供 學 與 教 的 新 思 維 , 讓 學 校 能 持 續 發 展 。 學 校 發 展 主 任 會 因 應 學 校 的 主 要 問 題 , 與 校 長 及 教 師 緊 密 協 作 。 二 零 零 六 年 , 區 域 教 育 服 務 處 的 支 援 工 作 集 中 於 學 校 發 展 規 劃 、 學 習 效 能 評 估 及 同 儕 觀 課 等 方 面 。 此 外 , 學 校 發 展 主 任 也 會 通 過 建 立 教 師 網 絡 和 舉 行 分 享 會 , 推 廣 行 之 有 效 的 做 法 , 藉 此 在 學 校 建 立 追 求 卓 越 的 風 氣 。

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