香 港 2004 - 公 共 秩 序
香 港 2004
公 共 秩 序
*
  去
照 片
前言
  扑灭罪行委员会
  警务处
  投诉警方独立监察委员会
  香港海关
  廉政公署
  政府化验所
  入境事务处
  消防事务
  惩教事务
  滥用药物和贩毒问题
  民众安全服务队
  政府飞行服务队
  网页
*
廉 政 公 署
列 印

廉 政 公 署 是 专 责 打 击 贪 污 的 独 立 机 构,并 不 隶 属 政 府 公 务 员 架 构,廉 政 专 员 直 接 向 行 政 长 官 负 责。

二 零 零 四 年 是 廉 署 成 立 第 三 十 周 年。年 内,廉 署 继 续 以 三 管 齐 下 的 策 略,从 调 查、防 贪 及 社 区 教 育 三 方 面 着 手,有 效 打 击 贪 污 活 动。

廉 署 每 年 一 度 委 托 独 立 调 查 机 构 进 行 的 民 意 调 查 显 示,廉 署 继 续 获 得 市 民 高 度 信 任,99% 的 受 访 者 表 示 廉 署 值 得 他 们 支 持。此 外,廉 署 接 获 的 市 民 举 报 中,超 过 70% 为 具 名 举 报。

廉 署 继 续 与 海 外 反 贪 污 机 构 交 流 反 贪 工 作 经 验。十 一 月,欧 洲 联 盟 在 奥 地 利 维 也 纳 举 行 反 贪 协 作 会 议,邀 请 廉 政 专 员 发 表 演 说,介 绍 香 港 的 反 贪 污 策 略。廉 政 专 员 是 唯 一 来 自 亚 洲 的 讲 者。此 外,廉 政 专 员 于 七 月 出 席 在 中 国 昆 明 市 举 行 的 中 国 与 东 盟 成 员 国 总 检 察 长 会 议,并 在 会 上 发 表 演 说。廉 署 于 年 内 接 待 多 个 国 家 的 反 贪 污 和 执 法 机 关 的 代 表 团,当 中 包 括 大 韩 民 国 和 马 达 加 斯 加 的 高 级 官 员。

贪 污 情 况

二 零 零 四 年,廉 署 共 接 获 3 746 宗 贪 污 举 报 ( 不 包 括 与 选 举 有 关 的 举 报 ),较 二 零 零 三 年 下 降 13%。其 中 涉 及 政 府 部 门 的 举 报 由 二 零 零 三 年 的 1 541 宗,下 降 至 1 286 宗;有 关 私 营 机 构 及 公 共 机 构 的 举 报 分 别 有 2 176 宗 及 284 宗,二 零 零 三 年 则 分 别 为 2 472 宗 及 297 宗。年 内 接 获 的 贪 污 举 报 中,可 追 查 的 个 案 占 76%。

年 内,廉 署 接 获 594 宗 有 关 选 举 舞 弊 的 投 诉,其 中 570 宗 有 足 够 资 料 进 行 调 查。这 些 涉 及 选 举 舞 弊 的 投 诉 中,有 468 宗 与 区 议 会 选 举 有 关、119 宗 涉 及 立 法 会 选 举,以 及 7 宗 有 关 村 代 表 选 举。

调 查

二 零 零 四 年,廉 署 辖 下 执 行 处 继 续 以 主 动 出 击 的 策 略 揭 发 贪 污 案 件,令 贪 污 成 为 高 风 险 罪 行。该 处 通 过 联 络 小 组 与 其 他 纪 律 部 队 保 持 紧 密 联 系,并 与 各 政 府 部 门、监 管 机 构 及 主 要 行 业 建 立 联 络 渠 道,以 合 力 侦 破 贪 污 案 件。

执 行 处 年 内 侦 破 多 宗 重 大 案 件,当 中 包 括 上 市 公 司 的 财 务 诈 骗、承 判 合 约 和 投 标 舞 弊,以 及 串 谋 谋 杀 一 名 廉 署 证 人 的 案 件。此 外,该 处 亦 侦 破 涉 及 公 务 员 贪 污 及 公 职 人 员 行 为 失 当 的 案 件。

截 至 年 底,执 行 处 处 理 的 案 件 数 目 为 1 787 宗 ( 包 括 473 宗 与 选 举 有 关 的 案 件 ),当 中 不 少 个 案 涉 及 性 质 复 杂 的 犯 罪 手 法。年 内,廉 署 根 据 律 政 司 的 指 示 检 控 了 494 人,另 有 132 人 被 警 诫。

防 贪

防 止 贪 污 处 负 责 研 究 政 府 部 门 和 公 共 机 构 的 工 作 常 规 和 程 序,找 出 贪 污 漏 洞 和 建 议 改 善 方 法,以 减 少 贪 污 舞 弊 的 机 会。

年 内,防 贪 处 完 成 了 96 项 审 查 报 告,研 究 范 围 包 括 执 法 程 序、公 共 采 购、外 判、发 牌、巡 查、合 约 管 理 和 公 共 工 程 等。对 于 执 行 处 在 调 查 案 件 时 揭 发 的 贪 污 漏 洞,以 及 从 投 诉 个 案 或 与 政 府 部 门 研 究 时 发 现 的 问 题 范 畴,防 贪 处 会 优 先 跟 进。

防 贪 处 在 年 内 就 政 府 部 门 和 公 共 机 构 制 定 的 新 法 例、政 策 及 程 序,迅 速 提 供 防 贪 建 议 共 289 次。此 外,该 处 亦 按 审 查 报 告 的 建 议,为 政 府 人 员 及 公 营 机 构 雇 员 举 办 培 训 工 作 坊 和 研 讨 会,提 高 他 们 对 问 题 范 畴 的 防 贪 警 觉,并 协 助 他 们 加 强 有 关 采 购、合 约 管 理 和 处 理 利 益 冲 突 等 事 宜 的 内 部 监 管 措 施。

防 贪 处 的 私 营 机 构 顾 问 组 继 续 采 取 防 患 未 然 的 策 略,为 私 营 机 构 提 供 免 费 和 保 密 的 防 贪 顾 问 服 务。二 零 零 四 年,该 组 提 供 度 身 订 造 的 防 贪 建 议 共 369 次,协 助 私 营 机 构 加 强 内 部 监 控 机 制 以 减 低 贪 污 舞 弊 的 机 会。此 外,该 组 亦 举 办 一 个 专 为 物 业 管 理 行 业 而 设 的 研 讨 会,向 业 界 推 介 最 佳 的 工 作 常 规。

为 协 助 公 共 及 私 营 机 构 建 立 防 贪 机 制,防 贪 处 继 续 编 制 《 防 贪 锦 囊 》 手 册,就 容 易 出 现 贪 污 行 为 的 范 畴,例 如 采 购、合 约 管 理、人 事 管 理、外 判 及 建 造 等,提 供 防 贪 指 引。

社 区 教 育

社 区 关 系 处 的 职 责,是 通 过 大 众 传 媒 和 防 贪 教 育 活 动,教 育 市 民 认 识 贪 污 的 祸 害,并 争 取 市 民 对 肃 贪 倡 廉 工 作 的 支 持。

维 持 廉 洁 的 公 务 员 队 伍 一 直 是 社 关 处 的 重 点 工 作 之 一。年 内,该 处 与 公 务 员 事 务 局 合 作 推 行 一 项 为 期 两 年 的 “ 公 务 员 廉 洁 操 守 深 化 计 划 ”,协 助 政 府 部 门 促 进 廉 洁 守 正 的 文 化。截 至 二 零 零 四 年 年 底,该 处 为 制 订 切 合 个 别 部 门 所 需 的 诚 信 文 化 推 广 计 划,探 访 了 25 个 政 府 部 门。此 外,该 处 又 为 超 过 18 800 名 来 自 40 个 政 府 部 门 的 各 级 公 务 员,提 供 诚 信 文 化 培 训。

为 保 持 香 港 作 为 国 际 金 融 中 心 的 竞 争 优 势,社 关 处 于 二 零 零 三 年 年 底 为 上 市 公 司 举 办 一 项 为 期 两 年 的 “ 商 业 道 德 推 广 计 划 ”,以 推 广 诚 信 管 理 和 良 好 企 业 管 治。此 外,该 处 又 为 从 事 跨 境 贸 易 的 商 人 编 制 跨 境 营 商 防 贪 资 料 套。年 内,该 处 分 别 为 酒 店 业、旅 游 代 理 及 零 售 业 人 士 举 办 防 贪 研 讨 会 及 工 作 坊,并 与 各 专 业 团 体,包 括 香 港 测 量 师 学 会、香 港 会 计 师 公 会 及 香 港 证 券 专 业 学 会,保 持 紧 密 合 作,为 这 些 专 业 团 体 的 会 员 提 供 专 业 操 守 培 训。

社 关 处 十 分 重 视 青 少 年 的 倡 廉 教 育。年 内,该 处 为 各 大 专 院 校 的 学 生 举 办 企 业 管 治 工 作 坊,并 与 多 间 中 学 合 办 网 上 卡 通 人 物 设 计 比 赛,以 推 广 正 确 的 价 值 观。此 外,该 处 又 继 续 通 过 大 众 传 媒、互 联 网、互 动 倡 廉 话 剧 和 家 庭 教 育 活 动,向 青 少 年 灌 输 正 确 的 价 值 观。

为 配 合 九 月 举 行 的 立 法 会 选 举,社 关 处 除 通 过 传 媒 作 出 相 关 宣 传 外,亦 设 立 了 电 话 查 询 热 线 和 选 举 网 页,以 宣 扬 “ 维 护 廉 洁 选 举 ” 的 信 息。廉 署 又 派 代 表 出 席 选 举 管 理 委 员 会 举 办 的 简 介 会,向 候 选 人、选 举 代 理 人 和 助 选 人 讲 解 《 选 举 ( 舞 弊 及 非 法 行 为 ) 条 例 》 的 规 定。

为 纪 念 成 立 三 十 周 年,廉 署 举 办 多 项 社 区 活 动,以 加 强 市 民 对 反 贪 工 作 的 支 持。这 些 活 动 包 括 廉 署 开 放 日、巡 回 展 览 和 慈 善 步 行,共 有 超 过 44 万 人 参 加。

此 外,以 廉 署 真 实 个 案 改 编 而 成 的 剧 集 “ 廉 政 行 动 2004 ” 已 于 四 月 及 五 月 分 五 集 在 电 视 播 出。通 过 互 联 网 向 市 民 介 绍 廉 署 最 新 发 展 的 “ 廉 政 频 道 ” 于 六 月 正 式 啓 用,进 一 步 提 高 廉 署 的 透 明 度。

国 际 合 作

廉 署 与 世 界 各 地 的 反 贪 污 执 法 机 构 一 直 维 持 良 好 联 系。年 内,廉 署 接 待 了 332 名 来 自 各 地 执 法 机 关 及 其 他 机 构 的 访 客,彼 此 交 流 经 验。

大 韩 民 国 廉 政 公 署 的 代 表 团 于 三 月 到 访 廉 署,研 究 本 港 的 反 贪 污 策 略。六 月,马 达 加 斯 加 共 和 国 的 代 表 团 来 港 与 廉 署 人 员 交 流 反 贪 经 验。联 合 国 国 际 法 院 院 长 则 于 十 二 月 到 访 廉 署,以 了 解 香 港 反 贪 污 工 作 的 最 新 情 况。

跨 境 联 系

香 港 与 内 地 的 经 贸 关 系 日 趋 紧 密,廉 署 与 内 地 反 贪 机 关 的 合 作 因 而 更 形 重 要。

廉 署 与 内 地 检 察 机 关 继 续 通 过 个 案 协 查 计 划,协 助 对 方 会 见 自 愿 就 贪 污 案 件 提 供 资 料 的 证 人。二 零 零 四 年,廉 署 人 员 前 往 内 地 会 见 证 人 共 50 次,内 地 人 员 来 港 会 见 证 人 则 共 68 次。

监 察 制 衡

廉 署 的 运 作 一 向 受 到 严 格 的 监 察 和 制 衡。

除 了 受 到 司 法 机 构 监 督 外,廉 署 各 方 面 的 工 作 也 受 到 贪 污 问 题 谘 询 委 员 会、审 查 贪 污 举 报 谘 询 委 员 会、防 止 贪 污 谘 询 委 员 会 和 社 区 关 系 市 民 谘 询 委 员 会 监 察。

廉 政 公 署 事 宜 投 诉 委 员 会 是 独 立 的 组 织,负 责 监 察 所 有 对 廉 署 及 其 职 员 的 非 刑 事 投 诉 的 处 理 情 况,成 员 包 括 立 法 会 议 员 和 其 他 社 会 贤 达。

 

 
页 顶  
*