香港 2004 - 公共秩序

香港警务处除了肩负保护市民、防止和侦查罪案，以及维持治安等重任外，还致力维持交通畅顺，减少交通意外，并堵截非法入境者。

截至二零零四年十二月三十一日，警队编制约有 27 754 名警务人员和超过 5 200 名文职人员，另有约 4 500 名志愿人士组成香港辅助警察队，支援正规警队。

年内，香港继续是全球最安全的城市之一，总体治安状况保持稳定，整体罪案数字更较二零零三年下降 8%。

为配合警务处处长的行动目标和香港与珠江三角洲地区的融合，警队与内地执法部门保持紧密联系，打击非法入境者及持双程证人士的犯罪活动。

在其他方面，警队继续与海外执法机关交换情报打击恐怖活动。一项大型反恐演习于八月在香港国际机场进行，而香港警队、广东省公安厅和澳门警队联合参与的三地跨境反恐演习则于十一月进行。

此外，警队继续推行在二零零三年重新修订而关于二零零三至零六年度警务工作重点行动的 “ 三年期策略行动计划修订版本 ” 各个项目，以提升警务工作的效率及质素。

二零零四年，警队接获的举报罪案共 81 315 宗，较二零零三年的 88 377 宗减少 8%。按每十万名人口计算的罪案率为 1 188 宗，较二零零三年的 1 299 宗下降 8.5%。罪案减少，主要是由于抢劫、爆窃及盗窃案数目下跌所致。

年内，暴力罪案有 13 890 宗，较二零零三年的 14 542 宗下跌 4.5%。抢劫、伤人及严重殴打案占二零零四年暴力罪案总数的 67.7%。较严重的暴力罪案，例如凶杀、抢劫及勒索案，均显著减少。

二零零四年的抢劫案共有 2 237 宗，较二零零三年的 3 215 宗下跌 30.4%。二零零四年有三宗真枪劫案，二零零三年则没有此类劫案。银行劫案有 16 宗，而二零零三年则有 34 宗，劫匪大多单独犯案和没有使用严重暴力。

在非暴力罪案方面，爆窃案由二零零三年的 9 076 宗减至二零零四年的 7 002 宗，下跌 22.9%。严重毒品罪行由二零零三年的 2 142 宗增至二零零四年的 2 167 宗，上升 1.2%。盗窃案由二零零三年的 40 887 宗减至二零零四年的 37 500 宗，下跌 8.3%。欺诈案则由二零零三年的 4 732 宗减至二零零四年的 4 009 宗，下跌 15.3%。

在二零零四年接获的 81 315 宗举报罪案中，共有 35 439 宗被侦破，破案率为 43.6%。被捕的罪犯共有 42 991 人，其中 4 897 人为少年罪犯 (10 至 15 岁 )，5 812 人为青年罪犯 (16 至 20 岁 )。这些青少年罪犯多数因触犯店铺盗窃、杂项盗窃、伤人、严重殴打及抢劫等罪行而被拘捕。毒品罪行亦是青年罪犯普遍触犯的罪行。

涉及枪械的罪行数目持续处于低水平。警方通过严厉的枪械管制法例、连串情报主导的行动，以及与内地警察当局加强情报交流，已有效遏止非法偷运枪械入境的活动。二零零四年，涉及使用枪械的案件有三宗，而二零零三年则有四宗。年内，警方采取多项行动，共检获 15 枝枪械，减少了匪徒在犯案时使用枪械的机会。

二零零四年，报失车辆总数为 1 740 辆，较二零零三年的 2 301 辆减少 24.4%。名贵及高性能车辆的失车数目持续减少。警方在本港采取严厉的执法行动，加强边境管制，与内地及海外司法机关交流情报，并举办各种预防车辆被盗的宣传活动，令偷车个案数目下降。

警队一直采取持续和积极的执法行动，打击有组织罪行及三合会活动。二零零四年，涉及三合会的罪行共有 2 346 宗，显示过去数年该类罪行持续稳定下降。

在打击三合会活动方面，警方所采用的策略证实非常有效。警方采取多项情报主导的行动，成功瓦解多个从事卖淫活动的集团。此外，警方亦积极引用《有组织及严重罪行条例》的规定，寻求加重经定罪罪犯的刑期，以及没收犯罪得益。

跨境合作在打击罪行上扮演着重要角色。海外执法机关充分利用这个平台，达致交流情报和知识的目的。由于香港毗邻内地和澳门，三地司法管辖区的警察当局维持紧密合作，对付集团式的跨境犯罪活动，包括采取策略性反罪恶行动，打击集团式卖淫活动及三合会活动。

保护证人计划由警方保护证人组负责执行。该组会根据需要，向获评估为真正面对严重身体伤害或死亡威胁的证人，提供获法例授权的多方面保护措施。此外，对于获评估为受较低程度威胁的证人，该组也会就相应的保护措施，向警队其他单位及分区提供协助和意见。

警队保护儿童政策组负责制订有关处理殴打配偶、虐儿及虐老个案的政策、程序和训练事宜。该组通过举办或参与宣传活动，向市民、政府和非政府机构的有关专业人员，讲解如何预防和处理虐儿及家庭暴力个案。

二零零四年，警方合共调查了 115 宗虐儿个案 ( 包括 110 宗涉及性侵犯个案和五宗涉及严重身体虐待个案 )，较二零零三年的 104 宗上升 10.6%。警方一直与社会福利署携手合作，联合调查需要社工即时介入的个案。

年内，警队和社会福利署举办不同的训练课程，以提升两个部门的人员在调查虐儿案件方面的专业知识。警队及社署亦为法庭检控主任，举办有关处理易受伤害证人的讲座。此外，警方还为前线警务人员制作训练教材，以加强警务人员处理家庭暴力事件、虐老个案及家庭纠纷的能力。

年内，警队共接获 903 宗殴打配偶的案件，较二零零三年上升 13%。二零零四年四月天水围家庭惨剧发生后，市民对家庭暴力事件的警觉已大为提高。警队除安排辖下人员接受定期训练并与社会福利署制订个案转介机制外，亦已采取措施简化家庭暴力事件的处理程序，以及加强有关这些个案的跨部门联系。

虽然儿童色情物品和涉及儿童的性旅游活动在香港并不普遍，但为符合《联合国儿童权利公约》和《国际劳工组织公约》第 182 号的规定，香港于二零零三年七月通过了《防止儿童色情物品条例》。该条例于二零零三年十二月正式生效，让警方在更广泛层面上打击与儿童色情有关的活动。二零零四年五月，警方配合国际刑警的行动，采取一项针对网上儿童色情物品的情报主导行动，拘捕 24 名人士。目前已有 12 人因有关罪行而被判罪名成立。上述行动取得成功，令更多市民知道这些活动属犯罪行为。

商业罪案调查科在年内处理的集团式及严重诈骗案数目下降 17% ( 即共有 69 宗，二零零三年则有 83 宗 )，而报称损失的总金额亦轻微下降 2% ( 即 14.85 亿元，二零零三年则为 15.14 亿元 )。严重诈骗案的性质依然多样化，并未发现某类案件成为主流趋势。在接获的举报个案中，有四名受害人所损失的金额超过一亿元。年内没有因对社会或营商环境造成重大影响而特别受舆论关注的诈骗案。

商业罪案调查科采取行动防止出现新的诈骗活动，例如诱使求职者投资买卖一些产品，声称可以为求职者带来丰厚利润的欺诈招聘活动。

虽然香港有发现伪钞，但属小规模性质，对金融体系并未构成威胁。

警方与付款卡业界紧密合作，令二零零三年及二零零四年检获的伪造信用卡数量和欺诈交易金额大幅下降。二零零四年检获的伪造信用卡数量，与二零零三年的 1 599 张比较，下跌 64%。

二零零四年，警方接报的科技罪案有 560 宗，与二零零三年的 588 宗相比，轻微下跌 4.7%，但涉及的损失金额则增至 1,310 万元。

自二零零三年年底起，与银行或金融机构有关的虚假网站相继出现，引起公众关注。虽然这些网站大多于海外设立，但警方通过与海外执法机构的有效合作，成功令该等网站迅速关闭。此外，香港金融管理局和证券及期货事务监察委员会亦不断发出警告，令市民对该类虚假网站提高警觉。

九月间，犯罪集团成功通过 “ 网络钓鱼 ” 电子邮件的手法，取得受害人的银行户口资料和密码，然后通过互联网从受害人的户口擅自转移款项。警方迅速采取行动，拘捕逾 20 名人士，并检控多名犯案者。其后，本港各大银行对电子银行转帐实施更严格限制，防止同类案件再次发生。商业罪案调查科辖下科技罪案组一直与海外执法机构、有关政府部门、资讯科技专业人士及其他机构紧密合作，对付性质不断演变的科技罪案。二零零四年十二月，香港警务处成为国际刑警南亚太平洋资讯科技罪案工作小组的主席。

二零零四年，警方大力打击与毒品有关的活动，导致涉及精神药物的案件数目显著上升。年内，警方共检获 71 公斤氯胺酮、28 公斤甲基安非他明、201 公斤大麻及 321 004 粒忘我类片剂。二零零四年检获的可卡因共有 42.73 公斤，与二零零三年检获的七公斤相比，呈现上升趋势。

在打击麻醉品的行动中，警方共检获 42 公斤海洛英，并且捣破一个海洛英稀释中心。此外，警方的执法行动亦瓦解多个被用作贩卖和吸食海洛英的烟窟。

二零零四年，因各类毒品罪行而被捕的总人数为 8 295 人，二零零三年则为 8 652 人。在被捕者之中，年龄介乎 16 至 20 岁的有 1 299 人，16 岁以下的则有 85 人。与二零零三年比较，21 岁以下的被捕人数上升 14.1%。因干犯与氯胺酮有关的罪行而被捕的总人数为 2 213 人，因涉及忘我类片剂案件而被捕的则有 468 人，另外还有 2 438 人因干犯与海洛英有关的罪行而被捕。

青少年滥用精神药物的问题一直令人关注。为此，警队继续致力加强防止滥用药物的宣传工作，尤以青少年为主要对象。

警队毒品调查科一直与内地及海外执法部门紧密合作，堵截非法危险药物进入特区。这类合作取得显著成效，导致内地执法部门检获大量危险药物，包括 5.03 公斤海洛英、148 公斤甲基安非他明、238 万粒忘我类片剂、15 公斤亚甲二氧基甲基安非他明粉末、六公斤氯胺酮、54 000 樽盐酸氯胺酮、五公斤大麻花、500 公斤麻黄碱及 2.1 吨甲喹酮。海外执法部门于年内检获的危险药物数量亦多，包括 190 公斤甲基安非他明、5 000 粒忘我类片剂、796 公斤亚甲二氧基甲基安非他明粉末及 7.8 公斤可卡因。

财富调查是警方用以打击有组织罪行的其中一个方法。为加强财富调查及情报分析的能力，警队在二零零四年年初把辖下两个财富调查组合并，交由毒品调查科管辖。年内，警队进行了多项复杂的财富调查。自相关法例通过以来，遭没收并已向政府缴付的犯罪得益达 3.7 亿元。此外，被限制的犯罪得益为 13.15 亿元，而遭下令没收但有待追讨的资产总值则为 1.12 亿元。二零零四年，针对清洗黑钱的检控共有 19 宗，遭检控的人数为 40 人。

除充公贩毒得益和检控洗黑钱罪犯外，警方亦参与国际反洗黑钱及反恐融资工作，并全面参与打击清洗黑钱财务行动特别组织及亚太反清洗黑钱组织的活动。此外，警队亦与本地的财务监管机构及相关组织紧密合作，以保障香港金融体系的完整。警方并定期为公营及私营机构举办培训研讨会及讲座，以提高公众人士对清洗黑钱问题的关注。

防止罪案科继续为公众提供谘询服务，年内曾为公营及私营机构进行 25 084 次保安勘查。

在教育工作方面，防止罪案科继续举办各种活动和讲座，通过传真资料系统和网页提供防止罪案建议，并利用机灵先生和流动展览巴士巡回各区宣传。二零零四年，防止罪案科共派出 2 905 260 份防止罪案宣传单张，以提高公众的防止罪案意识。该科亦在内地的个人游访港签证中心，以及特区的旅游景点，向旅客派发约 792 250 份单张。

二零零四年，警队与香港科技大学合作开发第三代机灵先生，以培养年青一代的防止罪案意识。有关计划广受市民欢迎。

防止罪案科定期通过传媒，呼吁市民对当前的罪案趋势提高警觉。二零零四年，防止罪案科共接受传媒 107 次访问，以告知市民当前的罪案趋势及有关的预防措施。

防止罪案科亦负责处理牌照申请事宜，并定期监察逾 860 家持牌保安公司，以维持业界必须达到的行动标准和培训能力。

军械法证科负责调查涉及枪械的罪案。该科获美国罪案实验所所长协会认可，显示其专业地位及优质服务得到确认。

鉴证科通过在罪案现场使用最新的寻找指模技术及随后的指模鉴证，在调查和侦破罪案方面继续扮演重要角色。

罪案现场课提供 24 小时在罪案现场寻找指模及脱氧核糖核酸 (DNA) 证据的服务。通过高效的协调安排，罪案现场人员在接报后 45 分钟内到达罪案现场的比率达 87%。自有关 DNA 证据的法例实施后，已有约 1 700 名前线军装及侦缉人员接受训练，负责向疑犯、自愿者及被定罪人士抽取 DNA 样本 ( 一般是口腔拭子 )。自愿者和被定罪人士的样本会产生捐赠者的 DNA 纹印，储存在资料库，并定期与在罪案现场找到的 DNA 证据进行比较。现时存放于 DNA 资料库的 DNA 纹印数量超过 8 800 个。年内，共有超过 250 宗案件的 DNA 证据，被确定与资料库的 DNA 纹印有连系。

通过充分应用科技的发展，鉴证科得以保持优势。该科的显现和搜查指模的能力，继续处于技术的最前列位置。不同的侦测技术，再配合精密的电脑辅助指纹鉴证系统，是鉴证科能够保持高水平鉴证的成功窍门。二零零四年，鉴证科鉴定 1 793 名疑犯，涉及 1 580 宗案件。摄影课协助从罪案现场搜集有价值的证据。年内，该课人员奉召到达 3 979 个罪案现场，并提供 1 409 298 张照片及幻灯片。该课除提供传统摄影服务外，亦会拍摄和制作案件重演过程录影带，并把银行防盗摄影机的胶卷及录影带制成照片。

联络事务科继续担当香港警方与其他执法机构之间的桥梁，就调查及其他与警务有关的事宜，联络内地公安当局、澳门警察总局、海外执法机构及驻港领事馆部分官员。

年内，联络事务科为内地、澳门和香港的刑侦主管，促成三边工作会议，以打击跨境罪行。此外，警队高级管理层亦定期与公安部进行双边会晤，督导双方的警务合作事宜。

联络事务科亦代表香港警队，以中国国家中心局一个支部的身分，参与国际刑警组织 ( 通称国际刑警 ) 的事务。香港警队除于过去多年借调一名警司级警务人员到国际刑警组织位于法国里昂的总部秘书处工作之外，亦刚借调了一名总督察级警务人员前往曼谷的国际刑警东南亚分区办事处工作，以便与国际刑警加强合作。

年内共有四人从外地引渡返港，被引渡到外地的则有五人。

经常有各类大型活动在香港举行，既有公众娱乐活动、展览，也有政治性游行、示威等。确保这些活动安全顺利地进行，是警察机动部队的主要任务之一。二零零四年，机动部队人员负责维持多个大型活动的秩序，其中包括香港特区政府成立七周年庆典、七月一日的公众游行和农历新年夜间花车巡游。

年内，警察机动部队总部共训练四支机动部队大队 ( 合共 680 名人员 )，并继续为总区及警区人员提供深造训练，以提高他们执行反罪恶、反偷渡及内部保安任务的能力。

基地设于警察机动部队总部内的特警队，负责在一旦发生恐怖活动时执行应变行动。特警队理解到香港不能完全漠视恐怖活动的潜在威胁，因而不断通过严格的训练和改良行动装备，提升其整体应变能力。

二零零四年八月，特警队参与了在香港国际机场进行的大型反恐演习；此外，又在十一月参与了香港警队与广东省公安厅及澳门警队联合举办的三地跨境反恐演习。

特警队通过演习向驻港外交使节展示了应变能力，一再向香港的国际伙伴证明警队打击恐怖活动的决心及能力。

除了反恐方面的努力外，特警队亦继续积极协助巩固香港的治安。最显著的例子是，特警队在二零零三年圣诞前夕拘捕了香港的头号通缉犯，同时检获近 30 年来最大批武器。

爆炸品处理课是警队的前线单位，专责处理涉及爆炸品或化生辐核制剂的恐怖事件。该课设有一支由其他单位警务人员自愿组成的后备拆弹小组，小组成员均曾接受处理土制炸弹的训练，大为提高该课的执勤能力。后备拆弹小组人员经常举行集训，并在有需要时奉召协助爆炸品处理课执行职务，例如在要人访港期间奉召执勤。该课一直致力推行反恐交流计划，年内与英国、美国及澳洲的对等机构互访，并不断扩大与世界各地炸弹资料中心的情报交流。

除了处理在香港境内发现的土制炸弹这项核心职责外，该课亦为市民及警队提供其他服务，例如处理目前仍不时发现的第二次世界大战遗留下来的炸弹。年内，该课销毁了数以千计被警队充公的烟火装置。在训练工作方面，该课责任重大，负责指导警队以至其他政府部门人员在处理刑事及恐怖事件时须采取的行动，并加强他们的防范意识。此外，该课亦为有需要使用和处理爆炸品的单位提供训练及发牌服务。

自一九九四年起，内地非法入境者数目持续下降。二零零四年，警方共拘捕 2 899 名内地非法入境者，平均每天拘捕八人，比二零零三年的 3 809 人下跌 24%。被捕者当中，有 55% 越过陆路边界到港，其余 45% 则报称从水路偷渡来港。

警队与广东省边防局一直保持紧密联系，双方定期举行会议并交换情报。广东省边防局亦积极与香港警方合作，防止跨境犯罪活动。现时，香港边界的围网全面由先进的仪器进行 24 小时监察，以堵截内地的非法入境者。

警犬队现有约 170 头警犬，包括巡逻犬及嗅索犬。警犬队须确保所有犬只及领犬员获得专业训练和保持高水平技巧。警犬队亦负责训练香港海关的缉毒犬。

特别训练的嗅索犬驻守于香港国际机场及啓德行动基地，24 小时候命进行搜查行动。警犬队的爆炸品搜查犬在警队负责的保安行动中担当重要角色。

二零零四年，共有 15 026 宗涉及伤亡的交通意外和 160 宗致命的交通意外，与二零零三年比较，分别上升 4.1% 和减少 7.5%。年内，就行车违例事项发出的定额罚款告票共有 434 863 张，较二零零三年上升 16.1%；而警务人员及交通督导员就泊车违例事项发出的告票共有 552 339 张，升幅为 9.1%。二零零四年，向交通违例者发出的传票共有 67 701 张，与二零零三年比较，上升 8.9%。

二零零四年四月一日，保安人员许可证的签发准则再经修订。主要的修订是增设一个让甲、乙及丙类许可证申请人符合 “ 对保安工作的熟练程度 ” 准则的途径。此外，“ 未来雇主的聘用证明 ” 准则的有效期亦延长六个月，直至二零零四年九月三十日。截至二零零四年年底，共有 244 503 人持有有效的保安人员许可证。

同年六月，牌照课顺利完成逾 800 枝获核准改装枪械的覆检工作。该项覆检计划，进一步保障使用枪械进行电影拍摄的人员及公众人士的人身安全。

截至二零零四年十二月底，全港共有 195 间领有牌照的按摩院，188 个持有当押商牌和 5 045 个持有酒牌的处所。

水警总区已经完成初期研究，拟定采用新的作业模式，以维持香港水域未来 10 至 15 年的治安。基本而言，有关建议是引进科技先进的沿岸监察系统，结合强化的雷达系统，辅以更快速、更切合实际需要的巡逻船只。此举不但更能符合《国际船舶和港口设施保安规则》，而且使资源更集中用于繁忙的香港水域里众多与治安有关的活动。长远而言，这将可节省不少经常性及非经常性开支，同时亦使水警总区能更有效应付未来十年的维持治安工作。

警察公共关系科的主要职能，是向公众提供警队资讯，树立良好警队形象，并在社区关系方面，积极推广警民合作，鼓励市民协助警方维持治安。

各区的警民关系主任与其他政府部门和区内社区组织保持紧密联系，从而向市民传递有关警队政策和工作的信息。

年内，警队中学联络主任计划和少年警讯计划继续担当警方与青少年之间的桥梁。截至年底，少年警讯会员共有 140 482 人。

由警务处与香港电台电视部联合制作的中英文版本 “ 警讯 ” 电视节目，每星期分别在本港的中英文电视台播放。中文版 “ 警讯 ” 的节目时间为 30 分钟，英文版则为五分钟，目的是通过节目内容，提醒市民对常见的犯案手法提高警惕，并呼吁观众提供罪案资料。

“ 警讯 ” 一直深受香港市民欢迎，并且促进了警民合作。二零零四年年初，警察公共关系科在深圳公安部的支援和协助下，播放了一套 “ 深港防罪特辑 ”，旨在使市民对深圳当前的犯罪趋势有更深入认识，并且提供深圳地区各类紧急服务的电话号码等有用资料。

为加深市民对警务工作的了解，警方与新城电台携手制作了一辑名为 “ 深入警界 ” 的电台广播节目，于二零零四年四月至八月期间，每星期由分别来自 16 个单位的警务人员现身说法，向听众讲述工作感受及有趣的经历。

二零零四年，警察公共关系科与电视广播有限公司合作摄制了一辑名为 “ 失踪人口组 ” 的寻人节目，于一月至六月紧接 “ 寻人密探组 ” 剧集的时段播放，呼吁观众提供失踪人士的资料。这辑节目取得良好的成效，警方根据观众提供的资料寻回了两名失踪人士。第二辑节目共 24 集，已于十一月开始播放。

警察公共关系科全日 24 小时为本地和海外传媒提供服务。年内，新闻主任共处理 314 444 宗传媒查询，发放 1 664 篇新闻稿，举行 126 个记者会和简报会，并前赴 69 个重大案件和其他事件的现场协助传媒采访。

警察公共关系科亦与政府新闻处、其他政府部门及扑灭罪行委员会紧密合作，携手策划和推行二零零四至零五年度扑灭罪行宣传运动，主题为 “ 协助警方扑灭罪案 ”。

为表扬协助警方扑灭罪行的市民，警务处与赞助机构香港总商会于六月和十二月合办了好市民奖励计划颁奖典礼。

警方设立热线电话和印制罪案资料邮柬，方便市民提供资料。年内，警方共接获 22 487 个热线电话 ( 不包括 999 紧急求助电话 ) 和收回 1 767 份邮柬，并根据市民提供的资料拘捕 2 153 名疑犯。

警察公共关系科不断改善各种警队刊物，致力向市民传递有关警队的最新资讯，当中包括《警声》双周刊、《少年警讯》月刊和《警方统计数字》单张。《二零零三年香港警察年报》更在香港管理专业协会主办的 “ 二零零四年度最佳年报奖 ” 中获评选为优异年报。

随着新警察总部大楼落成，警队的大型建筑计划进入了一个新纪元。新警政大楼是警队有史以来最重要的建筑计划。坐落在军器厂街一号的新大楼于二零零四年四月竣工，自同年十月起全面运作。新警政大楼是一座现代化智能式建筑物，所采用的节省能源措施及设计特色可确保经常性开支减至最低。大楼由三个主要部分组成，包括供警察总部各单位使用的高座大楼、设有共用设施及各公众服务办事处的低座大楼，以及中区总部及中区分区警署。各公众服务办事处集中在同一大楼内，可以为市民提供更方便的一站式服务。除此之外，大楼内的共用设施，包括演讲厅、多用途礼堂、餐厅、射击练习场等，可供各单位使用，这安排亦提高了警队的工作效率。

除上述新警察总部大楼外，警队也有其他大型基本工程项目于年内竣工或将告竣工，其中包括在十一月竣工的竹篙湾新警岗。该警岗是支援未来大屿山香港迪士尼乐园的相关基础建设及社区设施的一部分，并为该区居民提供服务。

此外，警队亦正兴建两个可作特别用途的行动基地，即位于荃湾的新界南总区总部及行动基地，以及位于马料水的水警港外区总部及水警北分区行动基地。

新界南总区总部预期于二零零五年年中竣工。这座设计实用的办公大楼会将新界南总区总部及其各行动、支援单位集中在同一大楼内，藉此加强警队对突发事件的应变能力和提高警队的服务质素。新的水警行动基地将于二零零六年年初竣工，以取代现时位于同一地点但过于挤迫的办公地方。该基地经特别设计，适合执行海上行动职务。

由于过境交通量增长迅速，致使兴建新的边界通道设施刻不容缓。现时，警队正参与有关新设施的发展及落实工作，包括蛇口东角头的边界通道设施，以及落马洲东铁上水至落马洲支线的边界通道设施。两项工程将分别于二零零六年年中及年底完成，届时警队会派员执行警务工作。

机场管理局现正发展另一个跨境项目，在香港国际机场兴建航天城。航天城内的航天广场将设置海关、出入境及检疫站，同时会提供警队设施。这个项目的首期工程将于二零零六年七月完成。

年内，警队更换了近半警察电单车，并配合政府整体政策削减了警察车队。警方通过重新分配车队的资源和重组相关的工序，并在不影响安全及服务水平的情况下，成功达到削减车队的目标。

为应付未来的挑战和改善对警队及市民的服务，资讯系统部在年内重组基础架构。该部在精简架构后，以往由 18 个运作科处理的日常职务及与业务有关的工作，改由九个运作科处理。其他主要的重组项目包括把资讯应用科及通讯科的服务合并，例如结合两科的求助台服务，并将行政及财政支援人员集中，以求最有效地调配资源。

“ 应用新科技、新知识，从而提高管理效率，促进通讯和扩展知识管理 ”，是警队在管理方面的优先工作之一。为推展这项工作，资讯系统部在二零零三年展开了新的资讯系统策略检讨，首个项目为数据保安检讨，已在二零零四年四月完成。其后进行了资讯科技审计，包括向警队全体人员征询意见，收集他们在使用者满意程度及所需资料方面的意见。为协助检讨进行，该部邀请了相关的学术界人士及专才组成一个谘询委员会进行谘询，以善用最新的资讯科技。该部现正为通讯系统进行类似的检讨。

通讯服务愈来愈多应用资讯科技，警队充分利用两种科技，研发了第三代指挥及控制通讯系统。在二零零四年年底，该系统在两个新界总区顺利推行。该系统提供稳定和保密的通讯，并改善调配人手及资源的工作，为香港市民提供更佳服务，把香港警队处理突发事件和迅速提供紧急服务的能力提升至位居亚太区前列。有关设施将于二零零五年五月扩展至港岛总区，并于二零零六年一月扩展至两个九龙总区。

警队继续进行职员意见调查及服务对象满意程度调查。这些调查由独立机构每三年进行一次，并会分别收纳管理人员意见调查及公众意见调查的要素。警队小型调查会在各大型调查之间按需要进行，以评估就解决大型调查所发现的问题而推行的措施是否奏效，并探究员工及公众对特定问题有何意见及反应。有关策略会充分利用科技，从而节省开支。警队的资讯科技平台令警队能够进行适时的内部小型调查。

警队于二零零二年正式推出知识管理计划，旨在改善警队整体的效能及效率。该计划为警队存藏知识，方便人员随时查阅，更建立一个自发学习的环境，鼓励警队人员积极求进，努力学习。二零零四年，工作表现检讨科广泛应用系统化的知识管理程序，建立和收集警队赖以成功的资料，供各人员分享和使用。有关资料现已编纂成组别／单位／个人／外部知识，收纳在警察内联网。

优质服务奖在二零零三年首次推出已非常成功。这项计划在二零零四至零五年度同样深受警队成员支持，收到不少来自不同单位的建议书。二零零四年的主题为 “ 团队携手、优化流程、善用科技 ”，藉此鼓励各人员在工作间采用革新及改善措施。

研究及监察科协助警队各级管理人员寻找可行机会以改善服务质素及工作表现，包括推出更佳的资源管理方法。新的审查程序已协助警队找出一些可通过重整或改变工序而提高效率 ( 有些情况甚至可以节省资源 ) 的范畴及程序。

投诉及内部调查科负责调查市民就警队成员 ( 包括交通督导员、文职人员及辅警 ) 提出的投诉。调查工作由投诉警方独立监察委员会监察。该委员会是独立组织，成员都是行政长官委任的社会领袖。

二零零四年，投诉警察课共接获 3 222 宗投诉，与二零零三年比较，减少 161 宗 ( 即 4.8%)。虽然投诉有持续减少的趋势，但警方仍会继续努力进行预防投诉和提供优质服务的工作，并使用警署／警方楼宇内的电子显示牌和告示板，以及警察内联网等途径，发布 “ 醒目警察小贴士 ” 的信息，以期减少可避免的投诉。警方开办有关预防投诉的研讨会及工作坊，向警队新成员及其他人员灌输这方面的知识。此外，警方亦与成员包括各单位人员的预防投诉警察委员会携手合作，举办各类消减投诉的活动和印发有关预防投诉的读物。

警方尽量采用资讯科技协助增强有关工作的成效。投诉警察案件索引及统计系统有助尽早察辨投诉趋势，以便在问题恶化前及早采取适当措施。市民的支持和对警务工作的理解，对消减投诉亦至为重要。

年内，获投诉警方独立监察委员会通过调查结果的个案共 3 299 宗，当中涉及 5 837 项指控。经全面调查后证明属实的指控占 13.1%；列为 “ 投诉撤回 ”、“ 无法追查 ” 或 “ 终止调查 ” 类的指控，占总数的 44.1%。性质轻微并循简易程序处理的指控占整体数字的 20.9%。全年共有九名警务人员因被市民投诉而受到纪律处分。

警务处的文职人员编制超过 5 200 人，隶属 56 个不同职系，约占部门人手总数的 16%。文职人员担当重要角色，履行广泛职务，以支援警队的行动。

二零零四年是训练部收获殊丰的一年，该部在多个工作范畴内取得突破，开拓了新的发展领域。

训练部人员勤奋工作，克尽厥职，在本港和海外夺得有关环保管理和电子学习的奖项。警察教官的专业精神和全力以赴的工作态度也取得了回报，成为警队首个获颁发国际标准化组织 ISO 9001 认证证书的训练单位。

香港警察学院预定于二零零五年三月成立，因此训练部于年内积极进行有关筹备工作，致力令警察学院成为全球最卓越的警察培训中心之一。

年内，训练部制作了九个电子学习互动多媒体课程和超过 22 个网上讲座，并制定了才能评估评级系统，用以评估学员的才能和技巧。

二零零四年二月，初级警务人员发展学习科获颁发国际标准化组织 ISO 9001:2000 品质管理系统认证证书。这是首次有警队训练单位取得品质管理系统认证证书。

在管理人员发展计划下，警队邀请本港的企业俊彦、学术翘楚和政教领袖，就多个课题进行了讨论，例如区内的政经发展、跨境警务问题、日益猖獗的恐怖活动威胁，以及香港的伊斯兰教社羣。

警察乐队在多个官方场合表演助庆，例如香港特别行政区的回归纪念日、国庆和国宴。年内，警察乐队获邀前往其他地区演出，例如在上海旅游节和香港旅游发展局广州办事处开幕典礼演出。

二零零四年，训练部继续与各大学紧密合作，尤其在人际沟通技巧和心理才能训练方面。香港警察学院在二零零五年成立后，训练部会在教官训练和基础训练等范畴，进一步加强与各大学的合作关系。

训练部制作的 “ 使用枪械守则 ” 电子学习课程，夺得由 Brandon Hall.com 主办的 “ 2004 年卓越培训成就奖 ” 的 “ 客户内容 ” 组别的金奖。Brandon Hall.com 是美国电子培训业内占主导地位的研究顾问公司。警队是香港首个获得 “ 卓越培训成就奖 ” 其中一个组别金奖的机构。

警队年内共收到 3 251 份投考督察的申请 ( 二零零三年有 2 414 份 )，有十人获委任为督察，其中五人从内部擢升。招募警员的工作成绩理想，共收到 5 961 份投考申请，最后录取了 85 人。通过警队学长计划及辅警 ( 大学生 ) 招募计划，警队采取崭新的积极措施以招募高质素的大学毕业生。于年内大幅修订的警务督察及警员遴选程序，加入了该两级别人员须具备的才能。

香港辅助警察队的编制人数约 4 500 人。因应内部保安情况，辅警会被委派执行守衞重点及敏感处所和设施的职务，并在指挥中心执勤。此外，辅警亦在发生天灾人祸时提供后勤支援。在日常工作中，辅警也在大型公众活动中支援正规警务人员进行人羣控制工作，并执行预先计划的行动。