减 少 废 物

倾 倒 在 堆 填 区 的 废 物 量 急 剧 增 加，导 致 堆 填 区 的 预 计 使 用 期 大 大 缩 短。此 外，香 港 缺 乏 土 地，用 地 需 求 殷 切，再 觅 地 辟 建 新 堆 填 区 非 常 困 难。有 见 及 此，政 府 在 一 九 九 八 年 十 一 月 实 施 为 期 十 年 的 减 少 废 物 纲 要 计 划。该 计 划 旨 在 减 少 废 物，鼓 励 市 民 把 废 物 循 环 再 造 和 再 用，推 广 以 更 高 效 率、更 符 合 经 济 原 则 的 方 式 管 理 废 物，并 延 长 香 港 堆 填 区 的 使 用 期。

废 物 回 收 继 续 是 本 港 废 物 管 理 的 重 要 一 环，大 量 收 回 的 废 料 均 输 往 香 港 以 外 地 方 循 环 再 造。二 零 零 四 年，输 往 外 地 的 废 物 ( 包 括 纸 张、金 属 和 塑 料 等 ) 约 210 万 公 吨，为 香 港 带 来 总 值 约 34 亿 元 的 出 口 收 益。

减 少 和 回 收 废 物，一 向 是 政 府 对 付 废 物 问 题 的 重 点。政 府 在 二 零 零 一 年 采 取 了 一 系 列 新 措 施，进 一 步 鼓 励 市 民 减 少 废 物 和 回 收 废 物，现 已 逐 渐 取 得 成 效。

废 物 处 置 收 费 是 香 港 废 物 管 理 策 略 的 一 项 重 要 元 素，能 够 提 供 经 济 诱 因，鼓 励 废 物 产 生 者 减 少 废 物 和 把 废 物 分 类，以 供 再 用 和 循 环 再 造，并 藉 此 减 少 占 用 堆 填 区 空 间。作 为 第 一 步，政 府 建 议 就 弃 置 于 堆 填 区、筛 选 分 类 设 施 和 公 众 填 土 设 施 的 建 筑 废 物 收 取 费 用，并 于 二 零 零 三 年 年 底 向 立 法 会 提 交 了 《 废 物 处 置 ( 修 订 ) ( 第 二 号 ) 条 例 草 案 》，以 便 推 行 建 筑 废 物 处 置 收 费 计 划。立 法 会 已 于 二 零 零 四 年 七 月 通 过 该 条 例 草 案；有 关 规 例 亦 将 于 二 零 零 五 年 实 施。

堆 填 区

目 前，都 市 固 体 废 物 均 弃 置 于 新 界 三 个 现 代 化 大 型 堆 填 区。堆 填 区 由 专 业 废 物 管 理 承 办 商 营 运，符 合 严 格 的 环 境 标 准。

二 零 零 四 年，本 港 每 日 弃 置 的 都 市 固 体 废 物 约 有 9 290 公 吨，其 中 7 020 公 吨 为 家 居 废 物，2 270 公 吨 为 工 商 业 废 物。年 内，本 港 市 民 平 均 每 人 每 日 弃 置 约 1.36 公 斤 都 市 固 体 废 物。

过 去 十 年，香 港 发 展 迅 速，拆 建 物 料 数 量 急 剧 增 加。年 内，香 港 平 均 每 日 产 生 约 56 000 公 吨 拆 建 物 料，当 中 约 88% 可 供 填 海 之 用。

现 有 的 三 个 堆 填 区 将 于 六 至 十 年 内 填 满。二 零 零 四 年，政 府 已 就 扩 展 现 有 堆 填 区 的 迫 切 性 与 公 众 沟 通。政 府 将 于 短 期 内 就 扩 展 现 有 堆 填 区 的 方 案 进 行 规 划 和 发 展 工 作，以 确 保 将 来 有 足 够 的 废 物 处 置 场 地。

全 港 共 有 13 个 旧 堆 填 区。基 于 安 全 和 环 保 理 由，政 府 已 采 取 措 施，修 复 这 些 旧 堆 填 区。其 中 12 个 旧 堆 填 区 的 修 复 工 程 已 经 完 成，余 下 的 望 后 石 堆 填 区 的 修 复 工 程，则 计 划 在 二 零 零 六 年 年 中 或 之 前 完 成。修 复 后 的 堆 填 区 主 要 作 社 区 和 康 乐 用 途。

废 物 转 运 站

废 物 转 运 站 网 络 是 政 府 废 物 处 理 设 施 的 重 要 一 环。在 市 中 心 收 集 的 废 物 会 运 往 废 物 转 运 站，先 经 压 缩，再 装 入 货 柜 密 封，然 后 转 运 往 三 个 堆 填 区 弃 置。

现 有 的 七 个 现 代 化 转 运 站 和 一 组 离 岛 废 物 转 运 设 施，每 日 处 理 共 5 360 公 吨 废 物，当 中 大 部 分 是 家 居 废 物，占 香 港 每 日 家 居 废 物 总 量 的 76% 左 右。位 于 港 岛 东、港 岛 西、西 九 龙、北 大 屿 山、新 界 西 北 及 马 湾 ( 离 岛 废 物 转 运 设 施 的 一 部 分 ) 的 六 个 转 运 站，也 为 私 人 废 物 收 集 商 提 供 服 务。

化 学 废 物 和 特 殊 废 物

自 当 局 对 化 学 废 物 的 处 理 和 弃 置 实 施 全 面 管 制 后，过 往 甚 为 普 遍 的 把 化 学 废 物 排 进 水 渠 和 地 面 水 域 的 不 当 做 法，已 不 复 见。化 学 废 物 在 送 交 适 当 的 处 理 设 施 处 置 前，必 须 妥 为 包 装、标 识 和 储 存。现 行 的 运 载 记 录 制 度，记 录 废 物 产 生 者、持 牌 废 物 收 集 商 和 持 牌 废 物 处 置 设 施 的 资 料，有 助 追 查 化 学 废 物 由 产 生 至 最 终 弃 置 的 每 个 程 序。

位 于 青 衣 岛 的 化 学 废 物 处 理 中 心，是 本 港 主 要 的 化 学 废 物 处 理 设 施，于 二 零 零 四 年 每 日 平 均 处 理 107 公 吨 化 学 废 物，包 括 远 洋 船 只 所 产 生 的 废 物。该 中 心 由 政 府 承 办 商 营 运，使 用 者 须 支 付 部 分 处 理 费 用。

医 疗 废 物

医 疗 工 作 产 生 的 医 疗 废 物 如 处 理 不 当，会 危 害 市 民 的 健 康。有 见 及 此，政 府 建 议 立 法 管 制 这 类 废 物 的 处 理、收 集 和 处 置 过 程。政 府 也 建 议 改 建 化 学 废 物 处 理 中 心，使 该 中 心 可 接 收 医 疗 废 物 并 加 以 妥 善 处 理，以 取 代 目 前 把 未 经 处 理 的 医 疗 废 物 弃 置 于 堆 填 区 的 做 法。政 府 已 征 询 医 疗 界 及 其 他 有 关 方 面 的 意 见，他 们 大 致 支 持 这 项 建 议。有 关 管 制 医 疗 废 物 的 《 废 物 处 置 ( 修 订 ) 条 例 草 案 》 计 划 于 二 零 零 五 年 提 交 立 法 会，若 该 条 例 草 案 及 有 关 的 附 属 法 例 获 得 通 过，政 府 计 划 在 二 零 零 六 年 实 施 管 制。

大 型 废 物 处 理 设 施

无 论 减 少 和 回 收 废 物 的 工 作 做 得 多 好，香 港 仍 须 处 理 大 量 不 能 循 环 再 造 的 废 物。政 府 必 须 提 供 处 理 废 物 和 缩 小 废 物 体 积 的 新 设 施。这 些 设 施 必 须 达 到 最 严 格 的 国 际 环 境 标 准，并 符 合 成 本 效 益 原 则。二 零 零 二 年 四 月，政 府 邀 请 本 港 及 海 外 废 物 管 理 机 构 提 交 意 向 书，建 议 最 新 技 术，以 便 在 本 港 辟 建 大 型 废 物 处 理 设 施。一 个 主 要 由 非 官 方 人 士 组 成 的 谘 询 小 组，现 正 考 虑 可 能 适 合 香 港 的 各 种 废 物 处 理 技 术 和 方 案。政 府 将 于 二 零 零 五 年 谘 询 公 众 对 各 个 技 术 方 案 的 意 见。不 过，即 使 设 有 这 些 大 型 废 物 处 理 设 施，残 余 废 物 仍 须 妥 善 处 理。因 此，香 港 仍 须 利 用 堆 填 区 作 为 最 终 弃 置 废 物 的 地 方。

废 物 的 进 出 口

政 府 根 据 《 废 物 处 置 条 例 》 管 制 废 物 的 进 出 口，包 括 禁 止 从 发 达 国 家 ( 主 要 是 经 济 合 作 及 发 展 组 织 和 欧 盟 的 成 员 国 ) 进 口 危 险 废 物。这 些 管 制 措 施 均 符 合 《 控 制 危 险 废 物 越 境 转 移 及 其 处 置 巴 塞 尔 公 约 》 的 规 定。

公 约 的 主 要 监 管 机 制 规 定，把 危 险 废 物 或 不 可 循 环 再 造 的 废 物 付 运 之 前，来 源 国、目 的 地 国 和 转 口 国 的 主 管 当 局 均 须 发 出 通 知 书 和 同 意 书。

二 零 零 零 年 一 月，香 港 特 区 政 府 与 国 家 环 境 保 护 总 局 就 加 强 两 地 危 险 废 物 移 运 的 管 制 事 宜，签 订 谅 解 备 忘 录。

根 据 《 废 物 处 置 条 例 》，在 没 有 许 可 证 的 情 况 下 把 危 险 废 物 输 入 或 输 出 香 港，不 论 进 出 口 的 目 的 为 何，均 属 违 法。初 犯 者 的 最 高 刑 罚 为 罚 款 20 万 元 和 监 禁 六 个 月；再 犯 者 的 最 高 刑 罚 则 为 罚 款 50 万 元 和 监 禁 两 年。二 零 零 四 年，违 例 进 出 口 废 物 的 检 控 个 案 有 37 宗，罚 款 总 额 为 49 万 元，大 部 分 个 案 涉 及 从 海 外 移 运 有 害 电 子 废 物 经 香 港 进 入 其 他 亚 太 国 家。自 二 零 零 四 年 年 初 开 始，环 保 署 已 与 本 地 和 海 外 有 关 当 局 合 力 加 强 打 击 有 害 电 子 废 物 的 非 法 移 运 活 动。

海 港 的 漂 浮 垃 圾

海 事 处 使 用 七 艘 政 府 船 只 及 75 艘 由 承 办 商 提 供 的 船 只，收 集 漂 浮 垃 圾 和 船 上 垃 圾。二 零 零 四 年，收 集 到 的 垃 圾 合 共 13 874 公 吨。政 府 为 对 付 漂 浮 垃 圾 问 题 而 推 行 宣 传 教 育 活 动，以 提 高 市 民 的 公 德 意 识，并 且 对 在 海 上 弃 置 垃 圾 的 人 采 取 执 法 行 动，以 收 阻 吓 之 效。

海 上 倾 倒 物 料

香 港 的 发 展 工 程 不 断 产 生 大 量 淤 泥，二 零 零 四 年 达 3 130 万 立 方 米。这 些 淤 泥 不 适 宜 作 填 海 和 其 他 用 途，但 可 按 许 可 证 规 定 倾 卸 入 指 定 的 海 上 卸 泥 区。政 府 定 期 监 察，确 保 卸 泥 活 动 不 会 对 海 洋 环 境 构 成 不 能 接 受 的 影 响。鉴 于 非 法 倾 卸 废 物 入 海 可 能 严 重 影 响 海 洋 环 境，环 保 署 根 据 《 海 上 倾 倒 物 料 条 例 》 实 施 严 格 管 制，确 保 这 些 卸 泥 活 动 符 合 《 伦 敦 倾 卸 废 物 公 约 》 的 规 定。

海 上 倾 倒 物 料 许 可 证 只 允 许 设 有 自 动 监 测 系 统 的 船 只 进 行 卸 泥 作 业。该 系 统 可 记 录 船 只 位 置 和 吃 水 深 度 的 资 料，使 当 局 能 以 符 合 经 济 效 益 的 方 法，追 查 非 法 倾 物 入 海 活 动。此 外，环 保 署 督 察 也 经 常 在 海 上 巡 逻。二 零 零 四 年，非 法 倾 物 入 海 的 检 控 个 案 共 有 33 宗。

监 察 与 调 查

评 估 政 策 目 标 的 进 度 是 环 保 署 主 要 工 作 之 一。该 署 进 行 的 定 期 监 察 和 特 别 调 查，为 改 善 环 境 的 策 略 性 规 划、设 施 的 供 应 和 法 定 管 制 工 作 奠 定 重 要 基 础。环 保 署 在 本 港 海 域 ( 包 括 海 湾 和 避 风 塘 ) 设 有 94 个 抽 样 站，在 内 陆 水 域 则 有 82 个。此 外，该 署 也 负 责 监 察 41 个 泳 滩。

现 行 的 水 质 监 察 计 划 全 面 记 录 海 域 内 化 学、物 理 及 微 生 物 的 质 素。监 察 所 得 的 资 料 均 于 每 年 的 水 质 年 报 公 布，年 报 则 载 于 环 保 署 的 网 页。主 要 海 水 与 河 溪 站 位 的 最 新 水 质 资 料 亦 在 网 页 上 发 表，每 季 一 次。至 于 市 民 通 常 较 感 兴 趣 的 最 新 泳 滩 水 质 级 别 资 料，则 每 星 期 向 传 媒 发 放，而 环 保 署 网 页 内 的 有 关 资 料 亦 会 每 星 期 更 新。