香港年報 2006
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章次 21:
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戰 後 發 展

戰 時 , 不 少 華 籍 居 民 返 回 內 地 。 日 本 投 降 後 , 他 們 紛 紛 回 港 , 每 月 幾 達 十 萬 人 之 多 。 香 港 人 口 在 一 九 四 五 年 八 月 原 已 減 至 約 60 萬 人 , 但 在 一 九 四 七 年 年 底 卻 激 增 至 180 萬 人 左 右 。 一 九 四 八 至 四 九 年 間 , 中 國 爆 發 內 戰 , 自 國 民 黨 政 府 開 始 遭 共 產 黨 挫 敗 之 時 起 , 有 很 多 人 從 內 地 湧 入 香 港 , 人 數 之 多 , 破 了 歷 來 的 記 錄 。 一 九 四 九 至 五 零 年 春 , 有 數 十 萬 人 移 居 香 港 , 他 們 主 要 來 自 廣 東 省 、 上 海 和 其 他 商 業 重 鎮 。 全 港 人 口 不 斷 增 加 , 一 九 七 一 年 有 400 萬 人 , 一 九 八 零 年 有 500 萬 人 , 一 九 九 四 年 有 600 萬 人 , 目 前 則 已 接 近 700 萬 人 。

韓 戰 期 間 , 聯 合 國 對 中 國 實 施 禁 運 , 本 港 經 濟 一 度 停 滯 不 前 。 其 後 , 由 於 人 口 激 增 , 香 港 不 能 單 靠 港 口 來 維 持 繁 榮 , 於 是 開 始 發 展 工 業 。 隨 着 紡 織 廠 相 繼 設 立 , 香 港 的 製 造 業 開 始 興 起 。 紡 織 廠 逐 漸 增 加 其 產 品 種 類 , 至 六 十 年 代 , 已 擴 展 至 生 產 人 造 纖 維 和 成 衣 , 所 輸 出 的 紡 織 品 和 成 衣 , 佔 本 地 產 品 出 口 總 值 約 一 半 。

雖 然 香 港 的 經 濟 在 過 去 20 年 逐 漸 轉 為 以 服 務 業 為 主 , 但 紡 織 品 和 成 衣 現 時 仍 佔 本 地 產 品 出 口 總 值 逾 四 成 。 電 子 製 品 、 化 學 產 品 和 珠 寶 首 飾 也 是 本 港 的 主 要 出 口 產 品 。

經 歷 多 年 , 製 造 業 的 生 產 重 點 逐 漸 由 當 年 簡 單 而 勞 工 密 集 的 產 品 , 轉 移 至 今 天 精 密 先 進 的 高 增 值 產 品 。 工 業 家 看 準 珠 江 三 角 洲 豐 富 的 土 地 和 人 力 資 源 , 把 生 產 基 地 跨 越 邊 界 向 北 擴 展 , 營 運 總 部 則 仍 然 留 在 香 港 。 這 種 經 營 模 式 有 助 推 動 區 內 經 濟 發 展 , 讓 香 港 蛻 變 成 一 個 服 務 中 心 。

一 九 六 六 年 , 內 地 發 生 文 化 大 革 命 , 香 港 局 勢 日 趨 緊 張 ; 一 九 六 七 年 更 發 生 連 串 社 會 騷 亂 , 使 本 港 居 民 的 生 活 全 面 受 到 影 響 , 經 濟 也 暫 時 陷 於 癱 瘓 。 幸 而 騷 亂 事 件 在 該 年 年 底 受 到 控 制 , 本 港 得 以 繼 續 平 穩 發 展 。

香 港 繼 續 發 展 轉 口 港 業 務 , 與 內 地 的 貿 易 增 長 尤 為 迅 速 。 此 外 , 香 港 的 旅 遊 業 日 益 蓬 勃 , 交 通 也 大 為 改 善 。 在 地 理 環 境 上 , 香 港 是 內 地 的 天 然 門 戶 , 每 年 從 香 港 啓 程 或 過 境 進 入 內 地 的 旅 客 愈 來 愈 多 。

為 配 合 各 項 發 展 , 政 府 致 力 改 善 和 增 建 基 礎 設 施 。 四 通 八 達 的 道 路 和 鐵 路 , 以 及 一 流 的 港 口 和 機 場 設 施 , 使 香 港 成 為 現 代 化 都 會 。 新 建 的 公 路 , 令 往 來 偏 遠 地 區 的 交 通 大 為 改 善 , 鐵 路 網 絡 也 陸 續 伸 展 。 位 於 赤 鱲 角 的 國 際 機 場 更 已 於 一 九 九 八 年 落 成 啓 用 。

目 前 , 香 港 約 有 47 % 人 口 住 在 新 界 區 的 新 市 鎮 , 紓 緩 了 港 島 和 九 龍 可 開 發 土 地 不 足 的 情 況 。 正 進 行 和 計 劃 中 的 工 程 將 繼 續 刺 激 經 濟 , 創 造 就 業 機 會 , 改 善 市 民 的 生 活 環 境 。

香 港 經 濟 基 礎 日 趨 穩 固 , 政 府 能 夠 逐 漸 增 加 房 屋 、 教 育 、 社 會 福 利 和 醫 療 方 面 的 開 支 , 款 額 由 一 九 九 六 至 九 七 年 度 的 1 , 047 億 元 , 增 至 二 零 零 六 至 零 七 年 度 預 算 的 1 , 408 億 元 。

一 九 五 三 年 聖 誕 節 , 本 港 木 屋 區 發 生 大 火 , 約 53 000 名 居 民 在 一 夜 間 痛 失 家 園 。 政 府 急 需 安 置 災 民 , 於 是 展 開 了 公 營 房 屋 計 劃 。 時 至 今 日 , 本 港 已 有 周 全 的 公 營 房 屋 計 劃 , 提 供 各 類 具 獨 立 設 施 的 租 住 公 屋 和 自 置 居 所 單 位 。

政 府 資 助 房 屋 政 策 的 首 要 目 標 , 是 援 助 不 能 負 擔 租 住 私 人 居 所 的 低 收 入 家 庭 。 香 港 房 屋 委 員 會 的 基 本 責 任 , 是 興 建 租 住 公 屋 單 位 , 讓 有 需 要 的 家 庭 入 住 適 當 而 負 擔 得 起 的 房 屋 , 並 協 助 政 府 維 持 公 屋 平 均 輪 候 時 間 於 三 年 左 右 。

在 知 識 型 和 全 球 化 經 濟 下 , 政 府 在 教 育 方 面 投 放 大 量 資 源 , 以 加 強 香 港 的 競 爭 力 。 目 前 , 政 府 提 供 免 費 的 小 學 和 初 中 學 額 , 不 足 15 歲 的 兒 童 均 須 入 學 。 由 於 政 府 的 政 策 是 要 確 保 學 生 不 會 因 經 濟 狀 況 欠 佳 而 失 學 , 因 此 高 中 和 專 上 教 育 也 由 政 府 提 供 巨 額 資 助 。

目 前 , 所 有 在 官 立 和 資 助 類 別 學 校 就 讀 的 中 三 學 生 , 若 有 能 力 又 希 望 繼 續 升 學 , 都 可 以 接 受 資 助 中 四 教 育 或 職 業 訓 練 。

過 去 十 年 , 政 府 和 非 政 府 機 構 在 推 行 社 會 福 利 工 作 方 面 取 得 重 大 進 展 。 政 府 的 社 會 福 利 總 開 支 由 一 九 九 六 至 九 七 年 度 的 176 億 元 , 增 至 二 零 零 六 至 零 七 年 度 預 算 的 362 億 元 。 同 時 , 社 會 服 務 也 由 昔 日 的 濟 急 扶 危 , 發 展 為 今 天 的 全 面 多 元 化 服 務 。

香 港 的 公 營 和 私 營 醫 護 機 構 共 同 為 市 民 提 供 全 面 而 高 水 平 的 醫 護 服 務 。 因 此 , 香 港 的 主 要 健 康 指 標 , 例 如 出 生 時 預 期 壽 命 和 嬰 兒 夭 折 率 , 均 達 到 世 界 最 佳 水 平 。 此 外 , 社 會 經 濟 狀 況 、 教 育 、 房 屋 、 衞 生 和 膳 食 得 到 改 善 , 以 及 政 府 實 施 了 全 面 的 兒 童 防 疫 注 射 計 劃 , 也 是 健 康 指 標 高 的 主 要 原 因 。 香 港 對 脊 髓 灰 質 炎 十 分 警 覺 , 防 疫 注 射 率 又 高 , 因 此 於 二 零 零 零 年 獲 認 證 已 根 除 這 病 症 。

香 港 的 醫 護 制 度 不 斷 演 變 , 以 配 合 市 民 需 求 和 社 會 情 況 的 轉 變 。 舉 例 來 說 , 衞 生 署 已 由 提 供 基 層 醫 護 服 務 , 逐 漸 改 為 擔 當 倡 導 健 康 的 角 色 , 一 方 面 繼 續 擔 任 衞 生 及 相 關 的 規 管 事 宜 的 主 管 當 局 , 另 一 方 面 則 着 重 提 供 促 進 健 康 和 預 防 疾 病 的 醫 護 服 務 。 該 署 最 近 更 推 行 子 宮 頸 普 查 計 劃 、 反 吸 煙 運 動 , 以 及 有 關 愛 滋 病 病 毒 / 愛 滋 病 的 持 續 預 防 和 保 健 計 劃 。

嚴 重 急 性 呼 吸 系 統 綜 合 症 在 二 零 零 三 年 肆 虐 後 , 政 府 採 取 一 系 列 措 施 以 加 強 公 共 衞 生 架 構 。 衞 生 署 轄 下 的 衞 生 防 護 中 心 在 二 零 零 四 年 六 月 成 立 , 是 一 個 重 要 里 程 碑 。 該 中 心 的 使 命 是 與 本 港 市 民 、 內 地 機 關 、 世 界 衞 生 組 織 及 其 他 外 國 機 構 合 作 , 通 過 加 強 傳 染 病 監 測 系 統 和 應 變 能 力 , 有 效 地 預 防 和 控 制 本 港 各 種 疾 病 。

當 局 制 定 完 備 的 勞 工 法 例 , 為 受 僱 者 提 供 福 利 、 保 障 和 僱 員 補 償 , 並 照 顧 他 們 的 職 業 安 全 與 健 康 ; 此 外 , 又 提 供 免 費 就 業 服 務 , 幫 助 求 職 者 尋 找 工 作 , 也 協 助 僱 主 招 聘 員 工 。 僱 員 再 培 訓 局 為 失 業 和 行 將 失 業 人 士 提 供 優 質 的 再 培 訓 課 程 和 服 務 , 按 照 僱 主 和 香 港 經 濟 的 需 要 , 提 高 他 們 的 工 作 技 能 , 增 加 他 們 受 聘 的 機 會 。

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