香港 2004 - 政制和行政

行政长官是香港特区政府之首。如果行政长官暂时缺勤，便会由政务司司长、财政司司长或律政司司长暂代其职。

目前，政府设有 11 个决策局，共组成政府总部，每个局由一名局长掌管；另设有 61 个部门和机关。这些部门的首长均须向所属的局长负责，领导辖下的部门，有效推行既定的政策。不过，审计署、廉政公署和申诉专员公署则属例外。为确保地位独立，审计署署长直接向立法会提交报告，而廉政专员和申诉专员则直接向行政长官负责。

政务司司长、财政司司长、律政司司长和 11 名局长是政治任命的主要官员。他们直接向行政长官负责，并须就负责的政策范畴内的事宜向他负责。他们也同时获委任为行政会议成员。

政务司司长是香港特别行政区政府的首席 “ 主要官员 ” ，也是行政会议成员。在三名可以临时代理行政长官职务的司长中，他的职级最高。

政务司司长协助行政长官，督导由行政长官指定的各个决策局的工作，并在确保政策制定和实施的协调上担任重要角色。在涉及多个决策局的事务上，这个角色尤为重要。

政务司司长又负责处理行政长官政策议程中指定的优先处理项目，致力加强与立法会紧密而有效的工作关系，并制定政府立法议程的时间表。政务司司长也履行法例赋予的职能，例如关于某些公共机构和处理上诉的职能。

财政司司长直接向行政长官负责，职责是与相关局长紧密合作，督导财经、金融、经济、贸易和就业范畴内政策的制定和实施。财政司司长是外汇基金谘询委员会和经济及就业委员会等多个重要委员会的主席。

财政司司长根据《公共财政条例》，每年向立法会提交政府的收支预算案。财政司司长每年发表财政预算案演词，概述政府对可持续经济发展的理念和政策，提出财政预算建议，并动议通过《拨款条例草案》，使每年预算案中各项开支建议具有法律效力。

中央政策组因应行政长官、政务司司长和财政司司长的特别需要，就政策事宜提供意见，并直接向他们汇报。

中央政策组广泛征询工商界、专业人士、政治组织、相关团体和学术界的意见，深入研究复杂的政策问题 ( 包括有关珠江三角洲的研究 )，分析各项方案，收集社会各界人士的反应，并提出建议供政府内部考虑。该组也负责统筹每年《施政报告》的编制工作，并为行政长官担任主席的策略发展委员会提供秘书处支援服务。

效率促进组直接向政务司司长负责，职能是推动政府在管理和提供公共服务方面锐意革新，务求提供最高效率和成效的公共服务，满足市民的需求。效率促进组与政府各局和部门携手合作，发掘改善政府服务的机会，构思可行的方案，设计具成效的业务计划和有效推行各项改革工作。

该组在许多重大改革措施中担当主要角色，这些措施包括：设立营运基金、筹划和成立综合电话查询中心，以及支援各项公私营机构合作计划。该组的工作方针，是通过引进新科技和汇聚私营机构的创意及资源，设法更为善用有限的公共资源，提高公共服务的质素。

持续发展组隶属政务司司长办公室，除负责向政府内部和市民推广可持续发展的概念外，并为可持续发展委员会提供秘书处支援服务。

可持续发展委员会在二零零三年三月由行政长官委任，负责促进香港的可持续发展。委员会于二零零四年推行社会参与过程，旨在邀请市民大众参与制订香港的可持续发展策略。委员会于二零零四年七月发表诚邀回应文件《可持续发展 ── 为我们的未来作出抉择》，作为期四个月的公众谘询。委员会计划于二零零五年向政府提交有关可持续发展政策未来路向的建议。

持续发展组的主要任务之一，是在政府内部推行可持续发展评估制度，把可持续发展的原则融入决策过程之中。所有决策局和部门均须就辖下主要措施及重大计划进行可持续发展评估，并在向行政会议提交的文件中，解释有关措施及计划在可持续发展方面的影响。

持续发展组也为可持续发展基金提供秘书处支援服务。