保 障 消 費 者

消 費 者 委 員 會

消 費 者 委 員 會 是 法 定 團 體 ， 於 一 九 七 四 年 四 月 成 立 ， 專 責 維 護 並 促 進 消 費 者 在 購 買 貨 品 、 服 務 和 不 動 產 方 面 的 權 益 。 消 委 會 成 員 來 自 社 會 各 階 層 ， 由 政 府 委 任 ， 包 括 正 副 主 席 各 一 人 和 委 員 20 人 。 消 委 會 設 有 多 個 小 組 委 員 會 和 工 作 小 組 ， 處 理 保 障 消 費 者 的 各 項 具 體 工 作 。 以 總 幹 事 為 首 的 專 職 人 員 共 124 人 ， 在 七 個 部 門 工 作 。

為 履 行 職 能 ， 消 委 會 致 力 倡 議 消 費 者 保 障 政 策 、 調 解 投 訴 、 提 供 諮 詢 服 務 、 測 試 產 品 、 進 行 市 場 調 查 及 服 務 研 究 、 出 版 刊 物 和 舉 辦 消 費 者 教 育 活 動 。

消 委 會 的 產 品 測 試 和 市 場 調 查 工 作 ， 為 消 費 者 提 供 客 觀 和 最 新 的 產 品 及 服 務 資 訊 ， 協 助 他 們 作 出 精 明 選 擇 。 年 內 ， 消 委 會 完 成 了 46 項 產 品 測 試 、 52 項 深 入 研 究 和 16 項 調 查 。 測 試 項 目 主 要 包 括 各 類 消 費 品 的 安 全 、 性 能 、 使 用 方 便 程 度 、 耐 用 度 及 對 環 境 的 影 響 。 測 試 和 調 查 的 產 品 和 服 務 種 類 繁 多 ， 包 括 家 庭 影 院 組 件 (DVD 機 及 揚 聲 器 ) 、 護 膚 及 化 妝 品 ， 以 至 公 積 金 計 劃 公 司 發 放 的 資 料 。 消 委 會 並 連 續 測 試 了 日 益 普 及 的 數 碼 相 機 。 鑑 於 經 濟 低 迷 ， 消 委 會 深 入 研 究 各 項 與 消 費 信 貸 有 關 的 資 訊 ， 如 債 務 紓 緩 措 施 及 信 貸 重 組 的 專 業 收 費 和 輔 導 服 務 等 。 作 為 國 際 消 費 者 研 究 及 測 試 組 織 的 成 員 ， 消 委 會 聯 同 其 他 消 費 者 組 織 進 行 國 際 性 的 測 試 和 分 享 測 試 結 果 ， 以 便 有 效 運 用 資 源 ， 又 維 持 高 質 素 的 測 試 工 作 。

消 委 會 的 服 務 網 絡 遍 及 各 區 ， 設 有 熱 線 電 話 系 統 和 11 個 諮 詢 中 心 ， 為 廣 大 消 費 者 提 供 調 解 投 訴 和 諮 詢 服 務 。 消 委 會 為 消 費 者 和 有 關 商 戶 進 行 調 解 ， 解 決 爭 議 。 年 內 ， 該 會 接 獲 消 費 者 的 投 訴 和 查 詢 共 26 501 和 140 484 宗 ， 創 下 歷 年 來 最 高 記 錄 。 涉 及 電 訊 服 務 的 投 訴 仍 然 最 多 。

市 場 公 平 競 爭 惠 及 消 費 者 。 消 委 會 進 行 市 場 競 爭 研 究 ， 發 放 與 競 爭 有 關 的 信 息 ， 並 提 供 建 議 。 消 委 會 總 幹 事 亦 是 競 爭 政 策 諮 詢 委 員 會 的 成 員 。 年 內 ， 消 委 會 研 究 了 多 個 與 公 平 競 爭 有 關 的 課 題 ， 包 括 發 表 《 食 品 及 家 居 日 用 品 零 售 市 場 競 爭 》 報 告 ， 更 制 定 《 招 標 者 預 防 串 通 投 標 指 引 》 ， 協 助 招 標 者 及 早 發 現 和 防 止 串 通 投 標 的 情 況 。

消 委 會 與 傳 媒 保 持 緊 密 聯 繫 ， 發 放 保 障 消 費 者 的 信 息 ， 並 定 期 出 版 《 選 擇 》 月 刊 ， 發 表 產 品 測 試 和 調 查 研 究 的 結 果 ， 為 消 費 者 提 供 實 用 的 資 訊 。 月 刊 每 月 平 均 銷 量 為 31 298 份 。 消 委 會 並 通 過 傳 媒 和 該 會 網 頁 刊 載 的 新 聞 稿 ， 令 消 費 資 訊 遍 及 社 會 各 階 層 。 年 內 舉 辦 的 消 費 權 益 新 聞 報 道 獎 反 應 熱 烈 ， 頒 獎 典 禮 於 每 年 的 三 月 十 五 日 全 球 消 費 者 權 益 日 舉 行 。

年 內 ， 消 委 會 舉 辦 了 第 四 屆 消 費 文 化 考 察 報 告 獎 ， 鼓 勵 中 學 生 研 究 和 分 析 香 港 本 土 的 消 費 模 式 ， 共 91 間 中 學 、 360 隊 共 2 300 名 中 學 生 參 加 。

位 於 尖 沙 咀 的 消 委 會 資 源 中 心 於 二 零 零 二 年 啓 用 ， 除 為 市 民 提 供 投 訴 和 諮 詢 服 務 外 ， 亦 設 有 圖 書 館 和 多 媒 體 電 腦 ， 方 便 市 民 瀏 覽 消 費 者 教 育 資 源 。 中 心 更 經 常 舉 辦 各 類 消 費 者 教 育 講 座 和 工 作 坊 。

消 費 者 訴 訟 基 金 旨 在 為 消 費 者 提 供 法 律 援 助 和 經 費 ， 為 有 充 分 理 據 的 個 案 循 法 律 途 徑 追 討 賠 償 。 消 委 會 是 訴 訟 基 金 的 信 託 人 ， 基 金 由 執 行 委 員 會 和 管 理 委 員 會 管 理 ， 委 員 由 政 府 委 任 。 基 金 自 一 九 九 四 年 設 立 以 來 ， 共 處 理 58 組 申 請 ， 每 組 涉 及 的 人 數 由 一 人 至 超 過 800 人 不 等 。

消 委 會 與 海 外 和 內 地 的 消 費 者 組 織 保 持 密 切 聯 繫 。 該 會 是 國 際 消 費 者 聯 會 的 執 行 委 員 和 理 事 會 員 ， 其 總 幹 事 更 是 聯 會 的 前 任 會 長 。 國 際 消 費 者 聯 會 致 力 保 障 和 促 進 消 費 者 的 權 益 ， 成 員 來 自 123 個 國 家 共 271 個 消 費 者 組 織 。 年 內 ， 消 委 會 接 待 了 來 自 世 界 各 地 的 多 個 消 費 者 組 織 和 國 際 組 織 ， 以 及 來 自 內 地 的 293 名 受 訓 官 員 。

執 行 保 障 消 費 者 的 法 例

香 港 海 關 進 行 突 擊 檢 查 和 調 查 ， 確 保 在 香 港 出 售 的 玩 具 、 兒 童 產 品 和 消 費 品 符 合 安 全 標 準 。 海 關 也 負 責 保 護 消 費 者 免 受 欺 騙 ， 防 止 不 法 商 人 出 售 度 量 衡 資 料 錯 誤 的 貨 品 或 成 色 標 記 失 實 的 黃 金 和 白 金 產 品 。 年 內 ， 海 關 進 行 了 3 563 次 突 擊 檢 查 ， 並 調 查 了 1 062 宗 個 案 。 此 外 ， 也 為 經 銷 商 舉 辦 講 座 ， 提 高 他 們 的 產 品 安 全 意 識 。

在 保 障 消 費 者 權 益 及 安 全 方 面 ， 政 府 化 驗 所 繼 續 支 援 海 關 執 行 產 品 安 全 法 例 。 年 內 ， 政 府 化 驗 所 進 行 超 過 21 000 項 測 試 ， 檢 定 多 款 玩 具 、 兒 童 產 品 和 消 費 商 品 是 否 符 合 有 關 安 全 標 準 ， 又 特 別 提 供 緊 急 測 試 服 務 ， 檢 定 個 人 防 護 物 品 ， 包 括 口 罩 、 即 棄 紙 巾 和 乳 膠 手 套 等 的 衞 生 安 全 程 度 。 此 外 ， 化 驗 所 亦 提 供 專 業 諮 詢 服 務 ， 評 估 未 能 通 過 測 試 的 產 品 對 使 用 者 構 成 的 潛 在 危 險 。 在 調 查 不 良 經 營 手 法 方 面 ， 化 驗 所 鑑 定 商 業 用 度 量 衡 儀 器 的 準 確 性 ， 並 檢 定 黃 金 和 白 金 製 品 的 成 色 。