廉 政 公 署 是 專 責 打 擊 貪 污 的 獨 立 機 構，並 不 隸 屬 政 府 公 務 員 架 構，廉 政 專 員 直 接 向 行 政 長 官 負 責。

二 零 零 四 年 是 廉 署 成 立 第 三 十 周 年。年 內，廉 署 繼 續 以 三 管 齊 下 的 策 略，從 調 查、防 貪 及 社 區 教 育 三 方 面 着 手，有 效 打 擊 貪 污 活 動。

廉 署 每 年 一 度 委 託 獨 立 調 查 機 構 進 行 的 民 意 調 查 顯 示，廉 署 繼 續 獲 得 市 民 高 度 信 任，99% 的 受 訪 者 表 示 廉 署 值 得 他 們 支 持。此 外，廉 署 接 獲 的 市 民 舉 報 中，超 過 70% 為 具 名 舉 報。

廉 署 繼 續 與 海 外 反 貪 污 機 構 交 流 反 貪 工 作 經 驗。十 一 月，歐 洲 聯 盟 在 奧 地 利 維 也 納 舉 行 反 貪 協 作 會 議，邀 請 廉 政 專 員 發 表 演 說，介 紹 香 港 的 反 貪 污 策 略。廉 政 專 員 是 唯 一 來 自 亞 洲 的 講 者。此 外，廉 政 專 員 於 七 月 出 席 在 中 國 昆 明 市 舉 行 的 中 國 與 東 盟 成 員 國 總 檢 察 長 會 議，並 在 會 上 發 表 演 說。廉 署 於 年 內 接 待 多 個 國 家 的 反 貪 污 和 執 法 機 關 的 代 表 團，當 中 包 括 大 韓 民 國 和 馬 達 加 斯 加 的 高 級 官 員。

貪 污 情 況

二 零 零 四 年，廉 署 共 接 獲 3 746 宗 貪 污 舉 報 ( 不 包 括 與 選 舉 有 關 的 舉 報 )，較 二 零 零 三 年 下 降 13%。其 中 涉 及 政 府 部 門 的 舉 報 由 二 零 零 三 年 的 1 541 宗，下 降 至 1 286 宗；有 關 私 營 機 構 及 公 共 機 構 的 舉 報 分 別 有 2 176 宗 及 284 宗，二 零 零 三 年 則 分 別 為 2 472 宗 及 297 宗。年 內 接 獲 的 貪 污 舉 報 中，可 追 查 的 個 案 佔 76%。

年 內，廉 署 接 獲 594 宗 有 關 選 舉 舞 弊 的 投 訴，其 中 570 宗 有 足 夠 資 料 進 行 調 查。這 些 涉 及 選 舉 舞 弊 的 投 訴 中，有 468 宗 與 區 議 會 選 舉 有 關、119 宗 涉 及 立 法 會 選 舉，以 及 7 宗 有 關 村 代 表 選 舉。

調 查

二 零 零 四 年，廉 署 轄 下 執 行 處 繼 續 以 主 動 出 擊 的 策 略 揭 發 貪 污 案 件，令 貪 污 成 為 高 風 險 罪 行。該 處 通 過 聯 絡 小 組 與 其 他 紀 律 部 隊 保 持 緊 密 聯 繫，並 與 各 政 府 部 門、監 管 機 構 及 主 要 行 業 建 立 聯 絡 渠 道，以 合 力 偵 破 貪 污 案 件。

執 行 處 年 內 偵 破 多 宗 重 大 案 件，當 中 包 括 上 市 公 司 的 財 務 詐 騙、承 判 合 約 和 投 標 舞 弊，以 及 串 謀 謀 殺 一 名 廉 署 證 人 的 案 件。此 外，該 處 亦 偵 破 涉 及 公 務 員 貪 污 及 公 職 人 員 行 為 失 當 的 案 件。

截 至 年 底，執 行 處 處 理 的 案 件 數 目 為 1 787 宗 ( 包 括 473 宗 與 選 舉 有 關 的 案 件 )，當 中 不 少 個 案 涉 及 性 質 複 雜 的 犯 罪 手 法。年 內，廉 署 根 據 律 政 司 的 指 示 檢 控 了 494 人，另 有 132 人 被 警 誡。

防 貪

防 止 貪 污 處 負 責 研 究 政 府 部 門 和 公 共 機 構 的 工 作 常 規 和 程 序，找 出 貪 污 漏 洞 和 建 議 改 善 方 法，以 減 少 貪 污 舞 弊 的 機 會。

年 內，防 貪 處 完 成 了 96 項 審 查 報 告，研 究 範 圍 包 括 執 法 程 序、公 共 採 購、外 判、發 牌、巡 查、合 約 管 理 和 公 共 工 程 等。對 於 執 行 處 在 調 查 案 件 時 揭 發 的 貪 污 漏 洞，以 及 從 投 訴 個 案 或 與 政 府 部 門 研 究 時 發 現 的 問 題 範 疇，防 貪 處 會 優 先 跟 進。

防 貪 處 在 年 內 就 政 府 部 門 和 公 共 機 構 制 定 的 新 法 例、政 策 及 程 序，迅 速 提 供 防 貪 建 議 共 289 次。此 外，該 處 亦 按 審 查 報 告 的 建 議，為 政 府 人 員 及 公 營 機 構 僱 員 舉 辦 培 訓 工 作 坊 和 研 討 會，提 高 他 們 對 問 題 範 疇 的 防 貪 警 覺，並 協 助 他 們 加 強 有 關 採 購、合 約 管 理 和 處 理 利 益 衝 突 等 事 宜 的 內 部 監 管 措 施。

防 貪 處 的 私 營 機 構 顧 問 組 繼 續 採 取 防 患 未 然 的 策 略，為 私 營 機 構 提 供 免 費 和 保 密 的 防 貪 顧 問 服 務。二 零 零 四 年，該 組 提 供 度 身 訂 造 的 防 貪 建 議 共 369 次，協 助 私 營 機 構 加 強 內 部 監 控 機 制 以 減 低 貪 污 舞 弊 的 機 會。此 外，該 組 亦 舉 辦 一 個 專 為 物 業 管 理 行 業 而 設 的 研 討 會，向 業 界 推 介 最 佳 的 工 作 常 規。

為 協 助 公 共 及 私 營 機 構 建 立 防 貪 機 制，防 貪 處 繼 續 編 製 《 防 貪 錦 囊 》 手 冊，就 容 易 出 現 貪 污 行 為 的 範 疇，例 如 採 購、合 約 管 理、人 事 管 理、外 判 及 建 造 等，提 供 防 貪 指 引。

社 區 教 育

社 區 關 係 處 的 職 責，是 通 過 大 眾 傳 媒 和 防 貪 教 育 活 動，教 育 市 民 認 識 貪 污 的 禍 害，並 爭 取 市 民 對 肅 貪 倡 廉 工 作 的 支 持。

維 持 廉 潔 的 公 務 員 隊 伍 一 直 是 社 關 處 的 重 點 工 作 之 一。年 內，該 處 與 公 務 員 事 務 局 合 作 推 行 一 項 為 期 兩 年 的 “ 公 務 員 廉 潔 操 守 深 化 計 劃 ”，協 助 政 府 部 門 促 進 廉 潔 守 正 的 文 化。截 至 二 零 零 四 年 年 底，該 處 為 制 訂 切 合 個 別 部 門 所 需 的 誠 信 文 化 推 廣 計 劃，探 訪 了 25 個 政 府 部 門。此 外，該 處 又 為 超 過 18 800 名 來 自 40 個 政 府 部 門 的 各 級 公 務 員，提 供 誠 信 文 化 培 訓。

為 保 持 香 港 作 為 國 際 金 融 中 心 的 競 爭 優 勢，社 關 處 於 二 零 零 三 年 年 底 為 上 市 公 司 舉 辦 一 項 為 期 兩 年 的 “ 商 業 道 德 推 廣 計 劃 ”，以 推 廣 誠 信 管 理 和 良 好 企 業 管 治。此 外，該 處 又 為 從 事 跨 境 貿 易 的 商 人 編 製 跨 境 營 商 防 貪 資 料 套。年 內，該 處 分 別 為 酒 店 業、旅 遊 代 理 及 零 售 業 人 士 舉 辦 防 貪 研 討 會 及 工 作 坊，並 與 各 專 業 團 體，包 括 香 港 測 量 師 學 會、香 港 會 計 師 公 會 及 香 港 證 券 專 業 學 會，保 持 緊 密 合 作，為 這 些 專 業 團 體 的 會 員 提 供 專 業 操 守 培 訓。

社 關 處 十 分 重 視 青 少 年 的 倡 廉 教 育。年 內，該 處 為 各 大 專 院 校 的 學 生 舉 辦 企 業 管 治 工 作 坊，並 與 多 間 中 學 合 辦 網 上 卡 通 人 物 設 計 比 賽，以 推 廣 正 確 的 價 值 觀。此 外，該 處 又 繼 續 通 過 大 眾 傳 媒、互 聯 網、互 動 倡 廉 話 劇 和 家 庭 教 育 活 動，向 青 少 年 灌 輸 正 確 的 價 值 觀。

為 配 合 九 月 舉 行 的 立 法 會 選 舉，社 關 處 除 通 過 傳 媒 作 出 相 關 宣 傳 外，亦 設 立 了 電 話 查 詢 熱 線 和 選 舉 網 頁，以 宣 揚 “ 維 護 廉 潔 選 舉 ” 的 信 息。廉 署 又 派 代 表 出 席 選 舉 管 理 委 員 會 舉 辦 的 簡 介 會，向 候 選 人、選 舉 代 理 人 和 助 選 人 講 解 《 選 舉 ( 舞 弊 及 非 法 行 為 ) 條 例 》 的 規 定。

為 紀 念 成 立 三 十 周 年，廉 署 舉 辦 多 項 社 區 活 動，以 加 強 市 民 對 反 貪 工 作 的 支 持。這 些 活 動 包 括 廉 署 開 放 日、巡 迴 展 覽 和 慈 善 步 行，共 有 超 過 44 萬 人 參 加。

此 外，以 廉 署 真 實 個 案 改 編 而 成 的 劇 集 “ 廉 政 行 動 2004 ” 已 於 四 月 及 五 月 分 五 集 在 電 視 播 出。通 過 互 聯 網 向 市 民 介 紹 廉 署 最 新 發 展 的 “ 廉 政 頻 道 ” 於 六 月 正 式 啓 用，進 一 步 提 高 廉 署 的 透 明 度。

國 際 合 作

廉 署 與 世 界 各 地 的 反 貪 污 執 法 機 構 一 直 維 持 良 好 聯 繫。年 內，廉 署 接 待 了 332 名 來 自 各 地 執 法 機 關 及 其 他 機 構 的 訪 客，彼 此 交 流 經 驗。

大 韓 民 國 廉 政 公 署 的 代 表 團 於 三 月 到 訪 廉 署，研 究 本 港 的 反 貪 污 策 略。六 月，馬 達 加 斯 加 共 和 國 的 代 表 團 來 港 與 廉 署 人 員 交 流 反 貪 經 驗。聯 合 國 國 際 法 院 院 長 則 於 十 二 月 到 訪 廉 署，以 了 解 香 港 反 貪 污 工 作 的 最 新 情 況。

跨 境 聯 繫

香 港 與 內 地 的 經 貿 關 係 日 趨 緊 密，廉 署 與 內 地 反 貪 機 關 的 合 作 因 而 更 形 重 要。

廉 署 與 內 地 檢 察 機 關 繼 續 通 過 個 案 協 查 計 劃，協 助 對 方 會 見 自 願 就 貪 污 案 件 提 供 資 料 的 證 人。二 零 零 四 年，廉 署 人 員 前 往 內 地 會 見 證 人 共 50 次，內 地 人 員 來 港 會 見 證 人 則 共 68 次。

監 察 制 衡

廉 署 的 運 作 一 向 受 到 嚴 格 的 監 察 和 制 衡。

除 了 受 到 司 法 機 構 監 督 外，廉 署 各 方 面 的 工 作 也 受 到 貪 污 問 題 諮 詢 委 員 會、審 查 貪 污 舉 報 諮 詢 委 員 會、防 止 貪 污 諮 詢 委 員 會 和 社 區 關 係 市 民 諮 詢 委 員 會 監 察。

廉 政 公 署 事 宜 投 訴 委 員 會 是 獨 立 的 組 織，負 責 監 察 所 有 對 廉 署 及 其 職 員 的 非 刑 事 投 訴 的 處 理 情 況，成 員 包 括 立 法 會 議 員 和 其 他 社 會 賢 達。