香港 2004 - 房屋

在新政策架構下，政府房屋政策的重心，仍然是向有真正需要的人士提供援助。政府努力確保所有無能力負擔私人市場適當居所的人士，有機會入住資助出租公屋。政府致力把輪候公屋的平均時間維持在大約三年，並通過房屋委員會逐年延展的建屋計劃，確保有足夠的公屋供應。政府會定期調整租住公屋單位的確實建屋量，同時會考慮低收入家庭的住屋需求和租戶的流轉情況。

為確保興建公營房屋符合成本效益，房屋委員會已為新的公屋發展項目，檢討有關的設計範本及設備終飾，以配合 “ 實而不華 ” 的建屋設計。經修訂的設計已大幅減低新公屋發展項目的建築成本。

目前，居於房屋委員會或香港房屋協會 ^{註三} 轄下租住屋邨的居民，約有 2 136 100 人，佔本港人口 31%。年底時，在輪候冊等待入住公屋的家庭共有 92 560 戶，而申請公屋的平均輪候時間約為 1.8 年。

租戶的負擔能力，是釐定公屋租金的主要考慮因素。其他的考慮因素包括屋邨價值、維修保養及管理費、差餉，以及一般住戶入息等。現時的公屋租金已計入差餉、管理和維修保養開支。公屋住戶支付的租金，平均為估定市值租金 ( 包括差餉 ) 的 54%。

二零零二年，兩名公屋租客就房屋委員會押後檢討轄下公共屋邨租金的決定提出司法覆核。二零零三年七月，原訟法庭裁定有關的租戶勝訴。房屋委員會其後就原訟法庭的裁決提出上訴。二零零四年十一月，上訴法庭一致裁定房屋委員會上訴得直。兩名公屋租客隨後獲准向終審法院提出上訴，有關上訴將於二零零五年十月審理。

上述司法覆核個案，顯示建立一套更可行和有助公營房屋計劃長遠持續發展的租金調整機制十分重要。房屋委員會已為此成立專責小組委員會，就公屋租金政策作全面檢討。專責小組委員會會先就初步檢討結果徵詢公眾意見，然後才提出改善現行公屋租金政策的建議。

房屋委員會在一九九二年實施租金援助計劃，以幫助暫時有經濟困難的公屋住戶。合資格住戶可獲減免一半租金。為協助更多需要援助的家庭，房屋委員會於二零零二年十月修訂這項計劃，放寬長者租戶的申請資格，並容許受重建計劃影響的合資格住戶，在調遷後可即時申請租金援助。自計劃推出至二零零四年年底，受惠的家庭共有 25 931 戶。

經濟條件較佳的租戶須繳交較高的租金。截至二零零四年十二月底，共有 16 538 個家庭正繳交較高的租金。年內，因此而節省的資助金額達 1.72 億元。此外，入住公屋逾十年、入息和資產淨值均超逾指定限額或選擇不申報家庭資產的租戶，必須遷出公屋單位。二零零四年，約有 867 個經濟條件較佳的租戶把公屋單位交還房屋委員會，當中有 348 個家庭參加了居者有其屋計劃、私人機構參建居屋計劃或置業資助貸款計劃，置業安居。

二零零四年，房屋委員會和房屋協會共提供 32 840 個租住單位，編配給各類別的申請人，其中 13 635 個是新單位，另有 19 205 個是翻新單位。這些單位有 70.44% 編配給公屋輪候冊申請人，3.47% 編配給受房屋委員會整體重建計劃影響的租戶，1.27% 編配給受清拆計劃影響的家庭，1.68% 編配給初級公務員，另有 23.15% 編配給調遷的現居租戶，當中包括要求紓緩擠迫居住環境而調遷的租戶。其餘獲編配單位的包括火災和天災災民，以及由社會福利署建議給予體恤安置的人士。

房屋單位按照登記日期的先後次序和申請人所選擇的地區編配。申請人除不得擁有住宅物業並符合居港年期規定外，還須通過包括入息和資產限額的全面經濟狀況審查，才可入住租住公屋。為加快編配較難出租的單位，房屋委員會推出特快公屋編配計劃，邀請所有合資格的公屋輪候冊申請人參加，讓他們揀選各區已騰空多時的空置單位。年內，共有 1 260 戶家庭通過這項計劃獲編配單位。