香港年报 2006
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战 后 发 展

战 时 , 不 少 华 籍 居 民 返 回 内 地 。 日 本 投 降 后 , 他 们 纷 纷 回 港 , 每 月 几 达 十 万 人 之 多 。 香 港 人 口 在 一 九 四 五 年 八 月 原 已 减 至 约 60 万 人 , 但 在 一 九 四 七 年 年 底 却 激 增 至 180 万 人 左 右 。 一 九 四 八 至 四 九 年 间 , 中 国 爆 发 内 战 , 自 国 民 党 政 府 开 始 遭 共 产 党 挫 败 之 时 起 , 有 很 多 人 从 内 地 涌 入 香 港 , 人 数 之 多 , 破 了 历 来 的 记 录 。 一 九 四 九 至 五 零 年 春 , 有 数 十 万 人 移 居 香 港 , 他 们 主 要 来 自 广 东 省 、 上 海 和 其 他 商 业 重 镇 。 全 港 人 口 不 断 增 加 , 一 九 七 一 年 有 400 万 人 , 一 九 八 零 年 有 500 万 人 , 一 九 九 四 年 有 600 万 人 , 目 前 则 已 接 近 700 万 人 。

韩 战 期 间 , 联 合 国 对 中 国 实 施 禁 运 , 本 港 经 济 一 度 停 滞 不 前 。 其 后 , 由 于 人 口 激 增 , 香 港 不 能 单 靠 港 口 来 维 持 繁 荣 , 于 是 开 始 发 展 工 业 。 随 着 纺 织 厂 相 继 设 立 , 香 港 的 制 造 业 开 始 兴 起 。 纺 织 厂 逐 渐 增 加 其 产 品 种 类 , 至 六 十 年 代 , 已 扩 展 至 生 产 人 造 纤 维 和 成 衣 , 所 输 出 的 纺 织 品 和 成 衣 , 占 本 地 产 品 出 口 总 值 约 一 半 。

虽 然 香 港 的 经 济 在 过 去 20 年 逐 渐 转 为 以 服 务 业 为 主 , 但 纺 织 品 和 成 衣 现 时 仍 占 本 地 产 品 出 口 总 值 逾 四 成 。 电 子 制 品 、 化 学 产 品 和 珠 宝 首 饰 也 是 本 港 的 主 要 出 口 产 品 。

经 历 多 年 , 制 造 业 的 生 产 重 点 逐 渐 由 当 年 简 单 而 劳 工 密 集 的 产 品 , 转 移 至 今 天 精 密 先 进 的 高 增 值 产 品 。 工 业 家 看 准 珠 江 三 角 洲 丰 富 的 土 地 和 人 力 资 源 , 把 生 产 基 地 跨 越 边 界 向 北 扩 展 , 营 运 总 部 则 仍 然 留 在 香 港 。 这 种 经 营 模 式 有 助 推 动 区 内 经 济 发 展 , 让 香 港 蜕 变 成 一 个 服 务 中 心 。

一 九 六 六 年 , 内 地 发 生 文 化 大 革 命 , 香 港 局 势 日 趋 紧 张 ; 一 九 六 七 年 更 发 生 连 串 社 会 骚 乱 , 使 本 港 居 民 的 生 活 全 面 受 到 影 响 , 经 济 也 暂 时 陷 于 瘫 痪 。 幸 而 骚 乱 事 件 在 该 年 年 底 受 到 控 制 , 本 港 得 以 继 续 平 稳 发 展 。

香 港 继 续 发 展 转 口 港 业 务 , 与 内 地 的 贸 易 增 长 尤 为 迅 速 。 此 外 , 香 港 的 旅 游 业 日 益 蓬 勃 , 交 通 也 大 为 改 善 。 在 地 理 环 境 上 , 香 港 是 内 地 的 天 然 门 户 , 每 年 从 香 港 啓 程 或 过 境 进 入 内 地 的 旅 客 愈 来 愈 多 。

为 配 合 各 项 发 展 , 政 府 致 力 改 善 和 增 建 基 础 设 施 。 四 通 八 达 的 道 路 和 铁 路 , 以 及 一 流 的 港 口 和 机 场 设 施 , 使 香 港 成 为 现 代 化 都 会 。 新 建 的 公 路 , 令 往 来 偏 远 地 区 的 交 通 大 为 改 善 , 铁 路 网 络 也 陆 续 伸 展 。 位 于 赤 鱲 角 的 国 际 机 场 更 已 于 一 九 九 八 年 落 成 啓 用 。

目 前 , 香 港 约 有 47 % 人 口 住 在 新 界 区 的 新 市 镇 , 纾 缓 了 港 岛 和 九 龙 可 开 发 土 地 不 足 的 情 况 。 正 进 行 和 计 划 中 的 工 程 将 继 续 刺 激 经 济 , 创 造 就 业 机 会 , 改 善 市 民 的 生 活 环 境 。

香 港 经 济 基 础 日 趋 稳 固 , 政 府 能 够 逐 渐 增 加 房 屋 、 教 育 、 社 会 福 利 和 医 疗 方 面 的 开 支 , 款 额 由 一 九 九 六 至 九 七 年 度 的 1 , 047 亿 元 , 增 至 二 零 零 六 至 零 七 年 度 预 算 的 1 , 408 亿 元 。

一 九 五 三 年 圣 诞 节 , 本 港 木 屋 区 发 生 大 火 , 约 53 000 名 居 民 在 一 夜 间 痛 失 家 园 。 政 府 急 需 安 置 灾 民 , 于 是 展 开 了 公 营 房 屋 计 划 。 时 至 今 日 , 本 港 已 有 周 全 的 公 营 房 屋 计 划 , 提 供 各 类 具 独 立 设 施 的 租 住 公 屋 和 自 置 居 所 单 位 。

政 府 资 助 房 屋 政 策 的 首 要 目 标 , 是 援 助 不 能 负 担 租 住 私 人 居 所 的 低 收 入 家 庭 。 香 港 房 屋 委 员 会 的 基 本 责 任 , 是 兴 建 租 住 公 屋 单 位 , 让 有 需 要 的 家 庭 入 住 适 当 而 负 担 得 起 的 房 屋 , 并 协 助 政 府 维 持 公 屋 平 均 轮 候 时 间 于 三 年 左 右 。

在 知 识 型 和 全 球 化 经 济 下 , 政 府 在 教 育 方 面 投 放 大 量 资 源 , 以 加 强 香 港 的 竞 争 力 。 目 前 , 政 府 提 供 免 费 的 小 学 和 初 中 学 额 , 不 足 15 岁 的 儿 童 均 须 入 学 。 由 于 政 府 的 政 策 是 要 确 保 学 生 不 会 因 经 济 状 况 欠 佳 而 失 学 , 因 此 高 中 和 专 上 教 育 也 由 政 府 提 供 巨 额 资 助 。

目 前 , 所 有 在 官 立 和 资 助 类 别 学 校 就 读 的 中 三 学 生 , 若 有 能 力 又 希 望 继 续 升 学 , 都 可 以 接 受 资 助 中 四 教 育 或 职 业 训 练 。

过 去 十 年 , 政 府 和 非 政 府 机 构 在 推 行 社 会 福 利 工 作 方 面 取 得 重 大 进 展 。 政 府 的 社 会 福 利 总 开 支 由 一 九 九 六 至 九 七 年 度 的 176 亿 元 , 增 至 二 零 零 六 至 零 七 年 度 预 算 的 362 亿 元 。 同 时 , 社 会 服 务 也 由 昔 日 的 济 急 扶 危 , 发 展 为 今 天 的 全 面 多 元 化 服 务 。

香 港 的 公 营 和 私 营 医 护 机 构 共 同 为 市 民 提 供 全 面 而 高 水 平 的 医 护 服 务 。 因 此 , 香 港 的 主 要 健 康 指 标 , 例 如 出 生 时 预 期 寿 命 和 婴 儿 夭 折 率 , 均 达 到 世 界 最 佳 水 平 。 此 外 , 社 会 经 济 状 况 、 教 育 、 房 屋 、 衞 生 和 膳 食 得 到 改 善 , 以 及 政 府 实 施 了 全 面 的 儿 童 防 疫 注 射 计 划 , 也 是 健 康 指 标 高 的 主 要 原 因 。 香 港 对 脊 髓 灰 质 炎 十 分 警 觉 , 防 疫 注 射 率 又 高 , 因 此 于 二 零 零 零 年 获 认 证 已 根 除 这 病 症 。

香 港 的 医 护 制 度 不 断 演 变 , 以 配 合 市 民 需 求 和 社 会 情 况 的 转 变 。 举 例 来 说 , 衞 生 署 已 由 提 供 基 层 医 护 服 务 , 逐 渐 改 为 担 当 倡 导 健 康 的 角 色 , 一 方 面 继 续 担 任 衞 生 及 相 关 的 规 管 事 宜 的 主 管 当 局 , 另 一 方 面 则 着 重 提 供 促 进 健 康 和 预 防 疾 病 的 医 护 服 务 。 该 署 最 近 更 推 行 子 宫 颈 普 查 计 划 、 反 吸 烟 运 动 , 以 及 有 关 爱 滋 病 病 毒 / 爱 滋 病 的 持 续 预 防 和 保 健 计 划 。

严 重 急 性 呼 吸 系 统 综 合 症 在 二 零 零 三 年 肆 虐 后 , 政 府 采 取 一 系 列 措 施 以 加 强 公 共 衞 生 架 构 。 衞 生 署 辖 下 的 衞 生 防 护 中 心 在 二 零 零 四 年 六 月 成 立 , 是 一 个 重 要 里 程 碑 。 该 中 心 的 使 命 是 与 本 港 市 民 、 内 地 机 关 、 世 界 衞 生 组 织 及 其 他 外 国 机 构 合 作 , 通 过 加 强 传 染 病 监 测 系 统 和 应 变 能 力 , 有 效 地 预 防 和 控 制 本 港 各 种 疾 病 。

当 局 制 定 完 备 的 劳 工 法 例 , 为 受 雇 者 提 供 福 利 、 保 障 和 雇 员 补 偿 , 并 照 顾 他 们 的 职 业 安 全 与 健 康 ; 此 外 , 又 提 供 免 费 就 业 服 务 , 帮 助 求 职 者 寻 找 工 作 , 也 协 助 雇 主 招 聘 员 工 。 雇 员 再 培 训 局 为 失 业 和 行 将 失 业 人 士 提 供 优 质 的 再 培 训 课 程 和 服 务 , 按 照 雇 主 和 香 港 经 济 的 需 要 , 提 高 他 们 的 工 作 技 能 , 增 加 他 们 受 聘 的 机 会 。

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