收来源
港的课税制度简单,税率低,执行税制的费用比较低
廉;政府并致力打击逃税和减少避税机会。主要税收来源为
利得税、薪俸税和来自土地交易的收入。其他重要收入来源
包括物业及股票买卖印花税、博彩税、政府所提供服务的各
项收费、物业及投资回报,以及若干指定商品的税款。﹙各
项主要税收的来源,载列于附录 15。﹚
税务局征收约五成的政府总收入 , 包括利得税及薪俸
税、印花税、博彩税、遗产税及酒店房租税。利得税及薪俸
税是根据《税务条例》征收。一九九六至九七年度,单是利
得税及薪俸税便占了政府总收入四成。纳税人会按 3种不同
入息来源接受评税:营业利润、薪俸和物业收入。
只有在本港从事贸易、专业或商业活动所得的纯利,才
须缴纳利得税。在一九九七年,非有限公司的营业利润,须
按 15%的税率缴纳利得税,而有限公司的营业利润,则须缴
纳 16.5%的利得税。税款是按课税年度内实赚利润计算。
利得税款最初是按上一课税年度赚取的利润暂缴,数额
其后再根据课税年度实赚利润予以调整。一般来说,赚取应
课税溢利时所需的一切开支,均可予以扣除。有限公司支付
的股息,无须预扣税款;从有限公司收取的股息,也可免缴
利得税。一九九六至九七年度,政府征收的利得税约为 500
亿元,约占政府总收入的 24%。
在本港获得或赚取薪酬,必须缴纳薪俸税。课税标准和
缴税办法﹙包括暂缴税款﹚,与利得税的相若。薪俸税按递
增税率计算,计算办法是先扣除入息的免税额,余下首个、
第二和第三个 3万元,则分别以 2%、 8%和 14%的税率征收
税款,其余入息则征收 20%的税款。不过,任何人所缴纳的
税款,均不会超过其入息总额的 15%。丈夫与妻子的入息须
分开申报和评税。不过,如果夫妇任何一方的免税额超过其
收入,或分开评税使其须缴纳薪俸税的数额增加,则夫妇可
选择合并评税。一九九六至九七年度,薪俸税税收约 287亿
元,约占政府总收入的 14%。根据香港的税务法例,个人享
有可观的免税额,因此本港劳动人口约 53%无须缴交任何薪
俸税。
物业税是向本港土地和楼宇业主征收的税项,税额是按
实际所收租金减去 20%作为维修及保养费 , 再以标准税率
15% 计算。物业税也采用类似利得税及薪俸税所用的暂缴税
制度。在本港营业的有限公司,其名下物业均获豁免物业税
﹙但来自物业业权的利润,则须缴纳利得税 ﹚ 。一九九六
至九七年度,物业税的收入共达 16 亿元。
根据《印花税条例》的规定,凡与不动产转让、租约和
股票过户有关的各类文件,均须缴纳定额或从价印花税。一
九九六至九七年度的印花税收入约有 205亿元,约占政府总
收入的一成。
香港只有赛马和六合彩是合法的赌博活动。香港赛马会
的各项投注和六合彩的收益,均须缴纳博彩税。投注的税率
是投注额的 12%或 18%,视乎投注的类别而定;彩票收益的
税率则为 20%。一九九六至九七年度,这方面的税收总额约
达 122 亿元,约占政府总收入的 6%。
遗产税税率由 6%至最高 18%,适用于价值在700万元以
上的遗产。酒店和宾馆必须缴纳的酒店房租税,税率是租客
所付租金的 5%。
根据《应课税品条例》的规定,现时只有 4类货品为应
课税品,它们是碳氢油类、酒类、甲醇和烟草。有关的税收
由香港海关负责征收的,不论该 4类货品是本港制造或是进
口的,均须课税。一九九六至九七年度,海关征集的税收共
达 85 亿元,占政府总收入的 4% 左右。
差饷是根据物业应课差饷租 值 按固定百分率征收的税
项,并由差饷物业估价署负责征收。现行的差饷总征收率为
5%。差饷收入是用以资助两个市政局提供各项公共服务,并
为政府提供一个稳定可靠的收入来源。
差饷物业估价署也负责评估应课差饷租值。应课差饷租
值是物业在某一指定日期出租时,估计可得的全年租值。当
局定期全面重估差饷,修订应课差饷租值。现行的差饷估价
册由一九九七年四月一日起生效,册内所载的应课差饷租值
反映出一九九六年七月一日时的租值。
截至一九九六年三月三十一日止,差饷估价册所载差饷
估价约有 1 563 000宗。一九九六至九七年度从差饷所得的
收益总额为 156亿元 , 其中从港岛和九龙征收的差饷,有
55 亿元拨归市政局,而从新界征收的差饷,有 38亿元拨归
区域市政局,余下 63 亿元则拨入政府一般收入帐目。
在一九八五年五月二十七日或之后批出的,以及原没有
续期权利而获得续期的一切土地契约,均须在一九九七年七
月一日起向政府缴纳地租。原没有续期权利而获得续期的土
地契约,包括在一九九七年六月二十八日续期的新界及界限
街以北的新九龙所有土地契约。地租是按有关土地的应课差
饷租值 3% 征收,并随应课差饷租值的改变而调整。差饷物
业估价署也负责征收地租。
政府的收入,有相当部分是从其他来源获得。一九九六
至九七年度,各政府部门就提供服务所收取的各项费用,为
政府带来合共 108 亿元的收益,约占政府总收入的 5%。政
府的政策是,大体上收费水平应能十足支付所提供服务的成
本。不过,某些必需的服务,则由政府资助或免费提供。
一九九六至九七年度,政府从政府物业投资和租金共获
得 93亿元,约占政府总收入的 5%左右。政府经营的公用事
业,也为政府带来 66 亿元的收入,约占政府总收入的3%。
以收入款额计算,其中最重要的公用事业为食水供应和机场
服务。
在一九九六至九七年度 , 从土地交易所得的收入约为
270 亿元,约占全年总收入的 13%。根据《中英联合声明》
附件三,于《联合声明》生效前决定的土地交易所得收入,
以及那些授予利益于一九九七年六月三十日或之前届满的土
地交易所得收入,已拨入政府一般收入帐目;这些收入于一
九九六至九七年度合共 4.51 亿元。所有由其他土地交易所
得收入,已拨入基本工程储备基金的暂记帐内,以便与香港
特别行政区政府土地基金摊分。一九九六至九七年度及一九
九七至九八年度首季﹙即截至一九九七年六月三十日﹚的摊
分帐目内,有 710亿元拨入基本工程储备基金的工程帐,另
外共有 650亿元拨入香港特别行政区政府土地基金。由一九
九七年七月一日起,从土地交易所得的收入全部拨归政府所
有。
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