初期發展

　  香港在開埠初期，發展並不順利，不良分子麇集，罪行
猖獗，熱病和颱風威脅居民的生命財產，但仍然有很多華人
移居這個由外人統治的小島 。 香港在一八五一年時有人口
32 983人 ( 華人佔31 463人 ) ， 一九三一年增至878 947
人( 華人佔859 425人 )。

    香港的華人只求當局不加以干擾，故在港英政府的開明
統治下，均能安居樂業。香港漸漸成為中國移民的聚居地，
以及與海外華僑通商的中心。使用本港港口的遠洋船，在一
八六零年有 2 889 艘，一九三九年增至 23 881艘。香港主
要與中國通商，故不得不順應中國習慣，於一八六二年採用
銀元制。中國於一九三五年放棄銀元本位時，香港也隨而改
變幣制。

    香港政制採取英國海外屬土常用的形式，總督由英廷任
命，行政立法兩局議員由政府委任，大半屬官守議員。一八
五零年委出第一批立法局非政府人員的議員，至一八八零年
才有華人議員 ( 新加坡出生的律師伍才(又名伍廷芳) ) ；
一八九六年行政局開始有非政府人員的議員，而華人議員則
於一九二六年始獲委出 (周壽臣爵士)。 長期以來，本港兩
個選舉團體 ── 香港總商會和非官守太平紳士，有權各自
提名一人為立法局議員，但這項安排已於一九七二年終止。

    在港居留的英國人曾數度力促成立自治政府，但英廷一
直不予首允 ， 稱香港華人佔多數，不會由少數歐籍人士統
治。一八八三年政府成立衞生局，並由一八八七年開始以選
舉方式選出部分成員。衞生局其後於一九三六年改組為市政
局。

    最初香港政府有意從內地借調官員管理華人，但這種並
行的政制，從未認真施行，其後因罪案日多，終於在一八六
五年廢除這個制度，以法律面前人人平等的原則取代。是年
英廷大幅修訂香港總督的訓令，規定 "任何法例若對亞、非
裔人士有所禁制，而歐籍人士則不受其限者" ，總督均不得
批准施行。政府把香港當作開放的營商貿易之地，採取 "放
任政策"，一切秉公辦理。

    香港開埠以後，公用事業相繼開辦，計有一八六一年成
立的香港中華煤氣公司、一八八五年的山頂纜車公司、一八
八九年的香港電燈公司、一九零三年的中華電力公司、一九
零四年的電車公司等。當年由政府營辦的九廣鐵路，則建於
一九一零年。自一八五一年起，香港陸續進行填海工程，較
重要的是一九零四年完成的中環填海工程，增闢遮打道、干
諾道和德輔道；此外，還有在一九二一至二九年間進行的灣
仔填海工程。

    一八四七年，香港政府推行公立學校教育制度，補助中
文學校的經費；一八七三年，主要由教會營辦的學校也納入
政府補助計劃內。中國醫學院在一八八七年成立時，有學生
兩名，其中包括孫中山先生。該學院在一九一一年擴展成為
香港大學，開設文學院、工學院和醫學院。

    自一九一一年辛亥革命推翻滿清政府後，中國長期動盪
不安，很多華人來港避亂。中國雖曾參加第一次世界大戰，
但未能藉《凡爾賽和平條約》收回德國在山東的租借地，加
以戰後國民黨推行急進的政策，人民充滿愛國思想，排外情
緒高漲，故此動盪局面一直持續。

    中國人民力求廢除外國憑藉條約所取得的一切特權，因
此實行抵制外國貨。不安的局勢延及香港，一九二二年遂發
生海員罷工，其後遭受廣州的壓力，在一九二五至二六年間
演變為大罷工。該次風潮雖然逐漸平息，但香港居民的生活
已備受打擊 。 當時，英國在中國境內擁有最大量的外資利
益，因而成為排外運動的主要目標，但不久反日情緒取而代
之。

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