香港2005

香港特别行政区是独立的旅游地区，拥有制定入境政策的自主权。根据《基本法》，香港特区政府可对世界各国及地区人士的入境、逗留和离境事宜实施出入境管制。《基本法》亦有订明机制，规管由中国其他地区进入香港特区的人士。

除了负责出入境管制外，入境事务处还为本港居民提供多项服务，包括签发香港特区护照、其他旅行证件、签证和身分证，处理国籍事宜，以及办理生、死和婚姻登记手续。为加强这些服务，入境事务处于二零零一至零二年度起广泛采用先进科技，推行全新资讯系统策略，使该处能以较低成本，更迅速回应市民对更佳公共服务日益殷切的需求。入境事务处分别于二零零四年年底和二零零五年年初，推出旅客自助出入境检查系统和车辆司机自助出入境检查系统，在管制站的出入境检查程序方面作出重大突破。入境政策的目标，一方面是限制移居本港的人数，使人口增长维持在可接受的水平；另一方面是吸引优秀人才、专业人士和投资者等对香港经济发展大有贡献的人士来港。本港居民、游客和商人的出入境手续在可行的情况下均已简化。同时，入境事务处也设法防止不受欢迎的人物入境，阻截疑犯离境，侦查和检控违反入境法例的人，并把非法入境者遣送离境。

香港特区欢迎旅客到访，并奉行宽松的签证政策。目前，约有 170 个国家和地区的人士可免签证来港旅游 7 至 180 天不等。随着经济、贸易和旅游业稳步增长，本港旅客流量在二零零五年大幅上升，出入境旅客人次达 1.913 亿，与二零零四年的 1.815 亿人次比较，增加了 5.4%。二零零五年录得经陆路出入境的旅客和车辆数目，分别为 1.438 亿人次和 1 463 万架次，与二零零四年的 1.359 亿人次和 1 406 万架次比较，分别增加了 5.8% 和 4.1%。

到访香港特区的旅客人数由二零零四年的 2 181 万人次，增加至二零零五年的 2 336 万人次，升幅为 7.1%。其中来自内地有 1 254 万人次，来自台湾则有 213 万人次。

移居本港的人士大部分来自内地。年内，约有 55 100 名内地居民根据每日 150 个配额的单程通行证计划来港定居，与家人团聚。

《基本法》第二十四条规定，香港特区永久性居民在香港特区享有居留权，并有资格依照香港特区法律取得载明其居留权的永久居民身分证。

根据《基本法》第二十四条第二款第 ( 三 ) 项，香港永久性居民在香港以外地方所生的中国籍子女是香港永久性居民，享有香港居留权。《入境条例》规定，凡声称根据《基本法》第二十四条第二款第 ( 三 ) 项享有居留权资格者，在出生时其亲生父亲或母亲必须是享有居留权的中国公民。政府在一九九七年七月十日开始实施居留权证明书计划，规定有关人士必须持有附贴有效居权证的有效旅行证件 ( 即单程通行证 )，才可确立《基本法》第二十四条第二款第 ( 三 ) 项所指的香港特区永久性居民身分。这项安排使当局可以有系统地核实声称享有居留权人士的身分，确保他们有秩序地来港。自一九九七年七月一日至二零零五年年底，约有 163 600 名居权证持有人从内地来港。

本港一向实行宽松灵活的来港就业政策。外籍人士只要具备香港所需而又缺乏的特别技能、知识或经验，或能对本港经济作出重大贡献，均欢迎来港工作。他们在香港通常居住连续七年以上，并已选择香港为永久居住地后，可依法申请成为香港永久性居民。年内，逾 100 个国家和地区共 21 119 名专业人士和技术、行政或管理专才，获准来港就业。

输入内地人才计划于二零零三年七月实施，以取代输入优秀人才计划和输入内地专业人才计划。这计划实施后，内地居民与外籍人士来港就业的条件基本上一致。这计划的目的是吸引内地优秀人才和专业人才来港工作，以满足本港对人才的需求，从而促进香港在经济和其他领域上的发展，并提高香港在全球化市场的竞争力。

输入内地人才计划不限行业，亦不设限额。这些内地人才必须拥有本港缺乏或渴求的专业技能或知识。除了商界和金融界的专才外，计划也适用于输入艺术、文化、体育，以至饮食界的人才，以巩固香港作为亚洲国际都会的地位。

在计划下来港人士在香港通常居住连续七年以上后，可依法申请居留权。自计划实施以来，当局批准了 9 124 份入境申请。

二零零一年八月一日起，于一九九零年或以后在大学教育资助委员会资助的院校毕业的内地学生，如具备本港所需而又缺乏的特别技能或知识，可获准来港工作。这项政策于二零零五年七月起扩大至包括在二零零五至零六学年或以后入读非教资会资助院校，并最终修毕经香港学术评审局评审的全日制学士学位或以上程度课程的内地学生。这项安排的目的，是吸引在港修毕经香港学术评审局评审的全日制学士学位或以上程度课程的杰出内地学生来港工作。年内，共有 236 名内地学生获准循这途径来港工作。

根据现行政策，香港永久性居民的配偶、 18 岁以下未婚受养子女及 60 岁或以上的父母可申请以受养人身分来港居留。以资本投资者身分来港、来港工作或在本地颁授学位的院校修读全日制学士学位或研究院课程的人士，他们的配偶和 18 岁以下未婚受养子女可申请以受养人身分来港居留。

资本投资者入境计划于二零零三年十月推出，目的是让那些把资金带来香港投资，但不会在计划范畴内在港参与经营任何业务的人士来港居留。这些投资者所引入的新资金，将有助香港的经济发展。

计划一般适用于外国国民、澳门特别行政区居民、中国籍而已取得外国永久性居民身分的人士、无国籍但已在外国取得永久性居民身分并持有确实可以重新进入该国所需文件的人士，以及台湾居民。申请获批准的人士须在香港把不少于 650 万元投资于房地产或获许的金融资产 ( 即股票、债券、存款证、后偿债项和其他合资格的集体投资计划 )。截至二零零五年年底，入境事务处共收到 1 110 份申请，当中 598 份获正式批准， 152 份获原则上批准。获原则上批准的申请人，只须按照计划所订明的方式作出投资，便会获得正式批准。 598 名获正式批准的申请人的总投资额达 43.34 亿元。

香港特区时刻保持戒备，堵截非法入境者。二零零五年，在本港被捕的内地非法入境者平均每日有六人，与二零零四年的八人比较，减少了 25%。二零零五年，在本港被捕的越南非法入境者共 373 人。

香港特区政府与内地及海外政府就人口流动和偷运人蛇问题保持紧密联系。年内，特区政府的执法部门代表出席了九月在韩国首尔举行的 “ 亚太经济合作组织入境事务联络人员合作的最佳办法工作坊 ” ，以及十月在上海举行的 “ 第十一届太平洋沿海地区入境事务情报会议 ” 和 “ 第十届亚太区难民、流离失所人士及移民问题跨政府谘询会议 ” 。

据估计，二零零五年本港居民移居外地的人数约为 9 800 人，大部分移居美国 (3 600 人 )、澳洲 (2 000 人 ) 和加拿大 (1 900 人 )。