广 播 政 策 的 目 标 ， 是 促 进 竞 争 以 增 加 节 目 的 选 择 和 种 类 ， 并 且 便 利 新 颖 和 创 新 广 播 服 务 的 推 出 ， 从 而 巩 固 香 港 作 为 区 内 广 播 枢 纽 的 地 位 。

香 港 采 用 科 技 中 立 的 规 管 制 度 ， 分 开 规 管 电 视 节 目 服 务 和 网 络 传 输 服 务 。 由 于 电 视 节 目 服 务 提 供 者 可 以 选 择 租 用 任 何 传 输 网 络 传 送 服 务 ， 而 无 须 对 建 设 网 络 作 出 巨 大 投 资 ， 这 种 规 管 模 式 可 降 低 进 入 市 场 的 门 槛 。

《 广 播 条 例 》 对 电 视 节 目 服 务 按 照 服 务 性 质 和 普 及 程 度 而 非 传 送 方 式 作 出 规 管 ， 并 把 电 视 节 目 服 务 分 为 四 类 ， 分 别 是 本 地 免 费 电 视 节 目 服 务 、 本 地 收 费 电 视 节 目 服 务 、 非 本 地 电 视 节 目 服 务 ( 主 要 是 供 区 内 接 收 的 衞 星 电 视 服 务 )， 以 及 其 他 须 领 牌 电 视 节 目 服 务 ( 主 要 是 供 酒 店 房 间 接 收 的 电 视 服 务 )。 前 两 类 服 务 的 牌 照 由 行 政 长 官 会 同 行 政 会 议 发 出 ， 后 两 类 则 由 广 播 事 务 管 理 局 发 出 。

广 播 事 务 管 理 局

广 播 事 务 管 理 局 是 广 播 业 的 法 定 规 管 机 构 ， 由 来 自 社 会 各 界 的 九 名 非 官 方 人 士 及 三 名 官 方 人 士 组 成 。 广 管 局 的 主 要 职 责 ， 是 确 保 电 视 和 电 台 的 节 目 和 广 告 内 容 ， 以 及 技 术 方 面 的 服 务 表 现 ， 均 达 适 当 标 准 。 为 此 ， 广 管 局 定 期 通 过 电 视 及 电 台 谘 询 计 划 和 焦 点 小 组 讨 论 ， 搜 集 公 众 意 见 。 广 管 局 也 负 责 制 定 持 牌 机 构 必 须 遵 守 的 有 关 节 目 、 广 告 和 技 术 服 务 的 业 务 守 则 ， 并 执 行 《 广 播 条 例 》 中 有 关 竞 争 的 条 文 。 此 外 ， 广 管 局 须 就 声 音 广 播 牌 照 及 本 地 免 费 和 收 费 电 视 节 目 服 务 牌 照 的 申 请 和 续 牌 事 宜 ， 向 行 政 长 官 会 同 行 政 会 议 提 交 建 议 。

鉴 于 通 讯 科 技 日 新 月 异 和 业 界 的 汇 流 趋 势 ， 广 管 局 将 会 检 讨 规 管 模 式 ， 以 确 保 广 播 市 场 有 充 分 竞 争 和 灵 活 性 ， 从 而 有 效 运 作 。

香 港 电 台

香 港 电 台 属 政 府 部 门 ， 是 享 有 编 辑 自 主 的 广 播 机 构 ， 宗 旨 是 为 香 港 市 民 提 供 高 质 素 的 资 讯 、 教 育 和 娱 乐 节 目 。 港 台 的 电 视 节 目 在 免 费 电 视 和 收 费 电 视 频 道 播 放 。 港 台 制 作 的 节 目 在 本 地 和 海 外 均 享 盛 誉 。 在 港 台 与 亚 洲 电 视 、 无 綫 电 视 和 有 线 电 视 赞 助 的 电 视 节 目 欣 赏 指 数 的 调 查 中 ， 港 台 的 节 目 经 常 得 到 最 高 平 均 分 数 。 二 零 零 五 年 ， 港 台 的 节 目 在 本 地 和 国 际 的 电 视 节 上 一 共 赢 得 32 个 奖 项 。 港 台 由 一 九 九 四 年 起 在 互 联 网 上 广 播 ， 目 前 港 台 网 站 的 平 均 每 日 点 击 次 数 达 2 300 万 。 港 台 是 二 零 零 五 年 十 二 月 在 香 港 举 行 的 世 界 贸 易 组 织 香 港 部 长 级 会 议 的 指 定 广 播 机 构 。

港 台 在 播 放 必 要 的 公 众 资 讯 方 面 发 挥 重 要 作 用 。 举 例 来 说 ， 二 零 零 五 年 港 台 电 台 部 着 力 提 高 公 众 对 预 防 禽 流 感 及 其 他 健 康 问 题 的 意 识 。

最 新 发 展

广 播 、 电 讯 及 资 讯 科 技 正 在 汇 流 融 合 。 数 码 科 技 的 发 展 让 通 讯 公 司 可 在 同 一 电 讯 网 络 提 供 数 码 广 播 、 话 音 通 讯 和 互 联 网 服 务 。 政 府 已 着 手 检 讨 规 管 制 度 ， 使 其 能 继 续 有 利 于 科 技 和 商 业 发 展 。 政 府 现 在 考 虑 把 广 管 局 和 电 讯 管 理 局 合 并 为 规 管 整 个 电 子 通 讯 业 的 单 一 机 构 。 这 种 架 构 上 的 安 排 已 成 为 国 际 趋 势 ， 可 令 规 管 机 构 具 备 应 有 的 视 野 和 权 限 ， 以 迎 接 汇 流 所 带 来 的 挑 战 。 政 府 将 于 二 零 零 六 年 就 有 关 建 议 的 详 情 谘 询 公 众 。

政 府 鼓 励 在 本 港 采 用 数 码 地 面 电 视 广 播 技 术 ， 以 便 更 有 效 率 地 使 用 频 谱 ， 并 提 供 崭 新 服 务 ， 例 如 模 拟 式 电 视 广 播 不 能 提 供 的 高 清 电 视 广 播 。 政 府 于 二 零 零 四 年 七 月 公 布 了 数 码 地 面 电 视 的 推 行 框 架 。 根 据 有 关 框 架 ， 现 有 两 家 地 面 电 视 广 播 机 构 ， 即 亚 洲 电 视 和 无 綫 电 视 ， 必 须 在 二 零 零 七 年 或 之 前 推 行 数 码 地 面 电 视 广 播 ， 包 括 高 清 电 视 节 目 ， 并 且 在 二 零 零 八 年 或 之 前 达 至 75% 的 数 码 广 播 覆 盖 率 。 有 关 工 作 正 在 进 行 中 。