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廉 政 公 署 是 专 责 打 击 贪 污
的 独 立 机 构 ， 并 不 隶 属 政 府 公 务 员 架 构 ， 廉
政 专 员 直 接 向 行 政 长 官 负 责 。
年 内 ， 廉 署 继 续 以 三 管
齐 下 的 策 略 ， 从 调 查 、 防 贪 及 社 区 教 育 三 方
面 着 手 ， 有 效 遏 止 贪 污 活 动 。 香 港 一 直 竭 力
打 击 贪 污 ， 社 会 整 体 保 持 廉 洁 ， 在 多 个 国 际
及 地 区 性 调 查 中 ， 继 续 获 评 为 全 球 最 廉 洁 的
地 区 之 一 。
廉 署 人 员 屡 次 获 邀 出 席
国 际 论 坛 讲 述 香 港 的 反 贪 经 验 。 十 二 月 ， 廉
政 专 员 应 邀 出 席 在 深 圳 举 行 的 首 届 “ 亚 欧 会
议 总 检 察 长 会 议 ” ， 就 香 港 的 反 贪 策 略 ， 以
及 与 海 外 司 法 管 辖 区 的 合 作 经 验 在 会 上 发 言
。
廉 署 在 二 零 零 五 年 继 续
获 市 民 高 度 信 任 。 独 立 调 查 机 构 进 行 的 周 年
民 意 调 查 显 示 ， 99% 的 受 访 者 认 为 廉 署 值 得
他 们 支 持 。 廉 署 在 年 内 接 获 的 贪 污 投 诉 中 ，
73% 为 具 名 举 报 ， 比 例 之 高 是 历 年 之 冠 。
贪 污 情 况
本 港 的 贪 污 情 况 维 持 稳
定 。 二 零 零 五 年 ， 廉 署 接 获 3 685 宗 贪
污 举 报 ( 不 包 括 与 选 举 有 关 的 举 报 )， 较 二 零
零 四 年 减 少 2%。 其 中 涉 及 政 府 部 门 的 举 报 由
二 零 零 四 年 的 1 286 宗 ， 下 降 至 1 161
宗 ； 有 关 私 营 机 构 及 公 共 机 构 的 举 报 分 别 有
2 247 宗 及 277 宗 ， 二 零 零 四 年 则 分 别
有 2 176 宗 及 284 宗 。
年 内 ， 廉 署 接 获 76 宗 有
关 选 举 舞 弊 的 投 诉 ， 其 中 45 宗 涉 及 二 零 零 四
年 举 行 的 立 法 会 选 举 ， 22 宗 与 二 零 零 三 年 区
议 会 选 举 有 关 ， 余 下 九 宗 则 分 别 涉 及 二 零 零
五 年 行 政 长 官 选 举 及 选 举 委 员 会 界 别 分 组 补
选 ， 以 及 二 零 零 三 年 的 村 代 表 选 举 。
调 查
廉 署 辖 下 执 行 处 以 主 动
出 击 的 坚 定 策 略 揭 发 贪 污 案 件 ， 令 贪 污 成 为
高 风 险 罪 行 。 该 处 与 其 他 纪 律 部 队 、 政 府 部
门 、 监 管 机 构 及 各 大 行 业 保 持 紧 密 联 系 ， 合
力 打 击 贪 污 活 动 。
执 行 处 年 内 侦 破 多 宗 重
大 案 件 ， 包 括 财 务 诈 骗 案 ， 以 及 有 关 公 司 上
市 和 合 约 投 标 的 贪 污 舞 弊 个 案 。
截 至 二 零 零 五 年 年 底 ，
执 行 处 处 理 的 案 件 有 1 361 宗 ， 当 中 不
少 涉 及 日 趋 复 杂 的 犯 罪 手 法 ， 为 调 查 工 作 带
来 更 大 挑 战 。 年 内 ， 廉 署 根 据 律 政 司 的 指 示
检 控 了 356 人 ， 另 有 51 人 被 警 诫 。
防 贪
防 止 贪 污 处 的 法 定 职 责
是 研 究 政 府 部 门 和 公 共 机 构 的 工 作 常 规 和 程
序 ， 找 出 贪 污 漏 洞 并 建 议 改 善 方 法 ， 以 减 少
贪 污 舞 弊 的 机 会 。
防 贪 处 优 先 跟 进 在 调 查
案 件 时 揭 发 的 贪 污 漏 洞 ， 以 及 与 政 府 部 门 磋
商 后 发 现 的 问 题 。 年 内 ， 防 贪 处 完 成 了 96 项
审 查 报 告 ， 并 提 出 了 改 善 建 议 ， 涵 盖 范 围 包
括 执 法 程 序 、 公 共 采 购 、 外 判 、 发 牌 制 度 及
公 共 工 程 等 。
除 审 查 报 告 外 ， 防 贪 处
又 向 政 府 部 门 和 公 共 机 构 提 供 了 305 次 建 议
， 协 助 他 们 在 制 定 新 法 例 、 政 策 或 程 序 时 加
入 适 当 的 防 贪 措 施 。
该 处 亦 为 政 府 人 员 及 公
营 机 构 雇 员 举 办 培 训 工 作 坊 ， 协 助 他 们 推 行
防 贪 措 施 ， 并 对 易 有 贪 污 机 会 的 工 作 范 畴 提
高 警 觉 。
防 贪 处 的 私 营 机 构 顾 问
组 ， 负 责 在 接 获 要 求 时 为 私 营 机 构 提 供 免 费
、 保 密 的 防 贪 顾 问 服 务 。 年 内 ， 该 组 提 供 了
367 次 建 议 ， 以 协 助 私 营 机 构 加 强 内 部 监 控
机 制 。 该 组 亦 为 多 个 行 业 举 办 工 作 坊 ， 推 介
最 佳 工 作 常 规 。
社 区 教 育
社 区 关 系 处 的 职 责 ， 是
通 过 大 众 传 媒 和 防 贪 教 育 活 动 ， 教 育 市 民 认
识 贪 污 的 祸 害 ， 并 争 取 市 民 对 肃 贪 倡 廉 工 作
的 支 持 。
社 关 处 继 续 大 力 提 升 公
务 员 的 廉 洁 操 守 。 该 处 根 据 与 公 务 员 事 务 局
合 办 的 “ 公 务 员 廉 洁 操 守 深 化 计 划 ” ， 为 不
同 的 政 府 部 门 制 订 适 切 的 活 动 和 计 划 ， 以 促
进 廉 洁 守 正 的 文 化 。 二 零 零 五 年 六 月 ， 社 关
处 联 同 公 务 员 事 务 局 、 本 港 各 大 商 会 和 香 港
董 事 学 会 合 办 “ 二 零 零 五 年 领 导 论 坛 ── 诚 信
为 本 卓 越 管 治 ” ， 约 有 1 000 名 政 府
、 商 界 和 公 共 机 构 的 高 级 人 员 参 加 。 此 外 ，
该 处 亦 先 后 为 逾 18 000 名 来 自 62 个 政
府 部 门 的 各 级 公 务 员 举 办 诚 信 培 训 讲 座 。
为 期 两 年 ， 旨 在 鼓 励 上
市 公 司 推 广 诚 信 管 理 的 “ 商 业 道 德 推 广 计 划
” 于 年 内 完 结 。 根 据 该 计 划 ， 社 关 处 探 访 了
740 家 上 市 公 司 的 高 层 管 理 人 员 ， 向 他 们 推
介 良 好 管 治 文 化 。
年 内 ， 社 关 处 通 过 大 众
传 媒 、 互 联 网 、 互 动 学 校 话 剧 表 演 和 其 他 活
动 ， 展 开 多 项 青 少 年 倡 廉 教 育 计 划 。 十 月 ，
社 关 处 为 全 港 中 小 学 生 推 出 一 项 大 型 教 育 活
动 ， 通 过 网 上 阅 读 计 划 、 写 作 比 赛 和 出 版 《
百 家 联 写 》 文 集 ， 向 青 少 年 灌 输 正 确 的 价 值
观 。
选 举 委 员 会 界 别 分 组 补
选 和 行 政 长 官 选 举 于 年 内 举 行 。 为 宣 扬 “ 维
护 廉 洁 选 举 ” 的 信 息 ， 社 关 处 为 候 选 人 及 选
举 代 理 人 制 作 选 举 资 料 册 ， 以 阐 释 《 选 举 (
舞 弊 及 非 法 行 为 ) 条 例 》 的 内 容 ， 又 制 作 宣
传 海 报 和 单 张 ， 并 设 立 选 举 网 页 和 选 举 热 线
。
鉴 于 涉 及 物 业 管 理 的 贪
污 举 报 数 字 偏 高 ， 社 关 处 成 立 了 物 业 管 理 公
司 防 贪 网 络 ， 藉 此 与 业 界 加 强 合 作 ， 并 鼓 励
他 们 积 极 防 贪 。 至 今 已 有 逾 100 名 来 自 70 家
物 业 管 理 公 司 的 管 理 阶 层 人 员 加 入 该 防 贪 网
络 。
此 外 ， 社 关 处 在 二 零 零
五 年 与 地 区 团 体 合 办 共 320 项 社 区 活 动 ， 向
逾 40 万 名 市 民 宣 传 倡 廉 信 息 。 该 处 又 推 出 电
台 广 播 剧 和 廉 署 调 查 人 员 专 访 特 辑 ， 向 市 民
讲 解 廉 署 的 工 作 。
国 际 合 作
廉 署 除 就 行 动 事 宜 与 世
界 各 地 的 执 法 机 构 保 持 联 系 外 ， 亦 经 常 与 其
他 海 外 机 构 和 组 织 进 行 交 流 活 动 。 年 内 ， 廉
署 接 待 了 413 名 来 自 世 界 各 地 的 访 客 ， 当 中
包 括 英 国 国 家 罪 案 调 查 队 、 斯 里 兰 卡 调 查 贪
污 贿 赂 公 署 和 科 威 特 刑 事 调 查 处 的 互 访 代 表
团 。
《 联 合 国 反 腐 败 公 约 》
于 二 零 零 五 年 十 二 月 生 效 ， 标 志 着 国 际 反 贪
运 动 的 新 里 程 。 中 央 人 民 政 府 已 确 认 公 约 ，
并 计 划 把 公 约 引 伸 至 适 用 于 香 港 。
跨 境 联 系
香 港 与 内 地 的 经 贸 关 系
日 趋 紧 密 ， 廉 署 与 内 地 反 贪 机 关 的 合 作 因 而
更 形 重 要 。
廉 署 与 内 地 检 察 机 关 继
续 通 过 个 案 协 查 计 划 ， 协 助 对 方 会 见 自 愿 就
贪 污 案 件 提 供 资 料 的 证 人 。 二 零 零 五 年 ， 廉
署 人 员 前 往 内 地 会 见 证 人 共 20 次 ， 内 地 人 员
来 港 会 见 证 人 共 56 次 。
监 察 制 衡
廉 署 的 运 作 一 向 受 到 严
格 的 监 察 和 制 衡 。 除 了 受 到 司 法 机 构 监 督 外
， 廉 署 各 方 面 的 工 作 也 受 到 贪 污 问 题 谘 询 委
员 会 、 审 查 贪 污 举 报 谘 询 委 员 会 、 防 止 贪 污
谘 询 委 员 会 和 社 区 关 系 市 民 谘 询 委 员 会 监 察
。 廉 政 公 署 事 宜 投 诉 委 员
会 是 独 立 的 组 织 ， 负 责 监 察 所 有 对 廉 署 及 其
职 员 的 非 刑 事 投 诉 的 处 理 情 况 ， 成 员 包 括 立
法 会 议 员 和 其 他 社 会 贤 达 。 |