香 港 海 关 主 要 负 责 应 课 税 货 品 的 征 税 和 防 止 逃 税 工 作 ； 而 禁 止 贩 毒 和 滥 用 毒 品 、 防 止 和 侦 查 走 私 活 动 ， 以 至 保 护 知 识 产 权 ， 也 是 海 关 的 主 要 职 责 。 海 关 的 编 制 人 数 共 4 939 人 。 海 关 执 行 多 条 法 例 ， 以 保 护 消 费 者 权 益 ， 保 障 和 便 利 正 当 的 工 商 业 运 作 ， 维 护 香 港 的 贸 易 信 誉 ， 并 履 行 有 关 国 际 义 务 ( 见 第 五 章 )。

征 收 税 款

根 据 《 应 课 税 品 条 例 》 ， 海 关 负 责 征 收 应 课 税 品 税 款 。 应 课 税 品 主 要 包 括 饮 用 酒 类 、 烟 草 、 碳 氢 油 类 及 甲 醇 。 年 内 ， 海 关 共 收 税 款 66.2 亿 元 ， 其 中 50.8% 来 自 碳 氢 油 类 、 36% 来 自 烟 草 、 13.1% 来 自 饮 用 酒 类 、 0.1% 来 自 甲 醇 。 所 收 税 款 较 二 零 零 四 年 增 加 1.2%。

海 关 也 根 据 《 汽 车 ( 首 次 登 记 税 ) 条 例 》 评 定 汽 车 的 应 课 税 值 ， 以 便 征 收 汽 车 首 次 登 记 税 。 二 零 零 五 年 ， 海 关 登 记 了 95 名 汽 车 贸 易 商 ， 并 评 定 了 44 956 辆 汽 车 的 暂 缴 应 课 税 值 。

管 制 税 收

应 课 税 品 在 进 口 或 在 本 港 生 产 后 ， 会 储 存 在 领 有 香 港 海 关 所 发 牌 照 的 保 税 仓 。 除 非 获 海 关 发 出 许 可 证 ， 否 则 不 得 移 走 应 课 税 品 ， 而 且 在 缴 付 税 款 后 ， 应 课 税 品 才 可 放 行 ， 供 本 地 销 售 。

保 障 税 收

海 关 于 二 零 零 五 年 十 一 月 一 日 起 在 所 有 海 、 陆 、 空 入 境 站 实 施 “ 红 绿 通 道 系 统 ” 新 旅 客 清 关 模 式 ， 从 而 加 强 保 障 应 课 税 货 品 方 面 的 税 收 。

二 零 零 五 年 ， 海 关 查 获 4 233 宗 滥 用 免 税 优 惠 的 个 案 ， 涉 及 香 烟 数 目 合 共 222 万 枝 ， 较 二 零 零 四 年 分 别 增 加 40% 及 0.2%。

海 关 继 续 雷 厉 执 法 ， 打 击 私 烟 活 动 。 年 内 ， 海 关 拘 捕 了 5 895 名 犯 罪 者 和 检 获 1.006 亿 枝 私 烟 ， 较 二 零 零 四 年 分 别 增 加 9% 和 减 少 40%。

此 外 ， 香 港 海 关 继 续 与 海 外 海 关 机 构 采 取 联 合 行 动 ， 以 杜 绝 跨 境 走 私 香 烟 活 动 。 香 港 海 关 和 海 外 海 关 机 构 通 过 适 时 和 积 极 交 换 情 报 ， 监 察 可 疑 香 烟 货 物 的 跨 境 付 运 情 况 ， 结 果 分 别 在 亚 太 区 及 欧 洲 检 获 大 量 私 烟 。

年 内 ， 非 法 燃 油 包 括 有 标 记 油 类 ( 俗 称 “ 红 油 ” )、 脱 色 柴 油 及 非 法 汽 油 ， 仍 被 非 法 用 作 汽 车 燃 料 。 为 了 对 付 这 个 问 题 ， 海 关 不 断 突 击 扫 荡 非 法 油 站 、 有 标 记 油 类 化 油 工 场 和 储 存 这 类 燃 油 的 地 方 ， 并 且 突 击 检 查 车 辆 的 油 缸 ， 侦 测 路 面 车 辆 有 否 使 用 非 法 燃 油 ， 以 收 阻 吓 之 效 。 此 外 ， 海 关 不 时 在 海 陆 边 境 雷 厉 执 法 ， 遏 止 走 私 非 法 燃 油 活 动 。

在 海 关 雷 厉 执 法 下 ， 非 法 燃 油 活 动 黑 点 的 数 目 已 受 到 控 制 ， 维 持 在 大 约 27 个 。 二 零 零 五 年 ， 海 关 封 闭 了 1 085 个 非 法 油 站 、 22 个 有 标 记 油 类 化 油 工 场 及 一 个 合 成 汽 油 制 造 工 场 ， 拘 捕 了 950 人 。 综 合 计 算 ， 检 获 各 类 非 法 燃 油 共 117 万 升 ， 总 值 1,161 万 元 ， 较 二 零 零 四 年 分 别 减 少 31% 及 13%。 检 获 的 非 法 燃 油 数 量 减 少 ， 主 要 是 由 于 海 关 打 击 非 法 燃 油 活 动 卓 有 成 效 所 致 。

扫 毒 行 动

海 关 继 续 雷 厉 执 法 ， 防 止 和 打 击 非 法 制 造 、 分 销 和 贩 运 危 险 药 物 的 活 动 ， 追 查 、 充 公 和 追 讨 从 非 法 毒 品 活 动 得 来 的 财 产 ， 并 且 防 止 化 学 品 转 作 非 法 制 造 危 险 药 物 和 精 神 药 物 用 途 。

海 关 辖 下 的 海 关 毒 品 调 查 科 是 打 击 贩 毒 活 动 的 专 责 队 伍 。 毒 品 调 查 科 与 香 港 警 方 和 其 他 司 法 管 辖 区 的 相 关 执 法 机 构 交 换 情 报 并 紧 密 合 作 ， 以 打 击 本 地 和 国 际 的 毒 贩 。

二 零 零 五 年 ， 海 关 侦 破 了 103 宗 贩 毒 案 ， 捣 破 四 个 毒 品 稀 释 及 制 造 中 心 和 13 个 毒 品 分 销 中 心 。 海 关 人 员 共 检 获 16.3 公 斤 海 洛 英 、 242.1 公 斤 氯 胺 酮 、 102.4 公 斤 大 麻 、 4.2 公 斤 可 卡 因 、 19 公 斤 甲 基 苯 丙 胺 ( 俗 称 “ 冰 ” )、 1 808 片 亚 甲 二 氧 基 甲 基 安 非 他 明 ( 俗 称 “ 摇 头 丸 ” )， 以 及 27 718 片 其 他 种 类 的 精 神 药 物 ， 共 有 624 人 因 毒 品 相 关 罪 行 被 捕 。 此 外 ， 海 关 与 内 地 和 海 外 的 执 法 机 构 合 作 ， 共 检 获 220.4 公 斤 和 3.6 升 毒 品 ， 并 拘 捕 了 47 人 。

边 境 管 制

二 零 零 五 年 ， 经 落 马 洲 、 文 锦 渡 和 沙 头 角 三 个 陆 路 边 境 管 制 站 过 境 的 车 辆 达 1 488 万 架 次 ， 较 二 零 零 四 年 增 加 2.8%。

继 二 零 零 四 年 在 落 马 洲 管 制 站 增 设 了 四 个 北 行 私 家 车 清 关 亭 后 ， 四 个 南 行 私 家 车 清 关 亭 亦 于 二 零 零 五 年 九 月 啓 用 。 这 些 新 增 的 清 关 亭 提 供 一 站 式 服 务 ， 同 时 处 理 入 境 和 海 关 清 关 手 续 ， 从 而 缩 短 私 家 车 清 关 的 处 理 时 间 。

二 零 零 五 年 三 月 ， 海 关 在 落 马 洲 、 文 锦 渡 和 沙 头 角 管 制 站 的 清 关 亭 安 装 了 电 子 显 示 屏 ， 以 视 像 而 非 口 头 方 式 向 货 车 司 机 发 出 清 关 指 示 ， 令 每 部 车 辆 的 平 均 清 关 时 间 缩 短 了 大 约 一 至 三 秒 。

海 关 由 二 零 零 五 年 十 一 月 一 日 起 在 所 有 海 、 陆 、 空 入 境 管 制 站 实 施 “ 红 绿 通 道 系 统 ” 旅 客 清 关 模 式 ， 使 旅 客 清 关 更 为 便 利 ， 应 课 税 品 方 面 的 税 收 保 障 提 高 ， 并 使 香 港 与 国 际 的 旅 客 清 关 模 式 接 轨 。 在 新 的 清 关 模 式 下 ， 入 境 旅 客 必 须 选 择 “ 红 通 道 ” 或 “ 绿 通 道 ” 作 海 关 申 报 。 携 带 应 课 税 货 品 或 禁 运 ／ 受 管 制 物 品 的 旅 客 须 使 用 “ 红 通 道 ” 过 关 ， 其 他 旅 客 则 可 使 用 “ 绿 通 道 ” 过 关 。

边 境 管 制 站 改 善 工 程 于 年 内 竣 工 ， 有 助 加 快 旅 客 和 车 辆 的 流 动 。 落 马 洲 、 沙 头 角 和 文 锦 渡 的 新 跨 界 桥 于 二 零 零 五 年 年 初 啓 用 ， 改 善 了 这 三 个 管 制 站 的 跨 境 车 流 。 于 一 月 竣 工 的 罗 湖 口 岸 行 人 天 桥 改 善 工 程 ， 则 使 客 流 更 为 畅 顺 。

年 内 ， 渡 轮 旅 客 的 清 关 服 务 也 有 所 改 善 。 自 二 零 零 五 年 二 月 起 ， 中 国 客 运 码 头 在 星 期 六 、 日 及 公 众 假 期 的 营 运 时 间 ， 已 由 早 上 七 时 至 晚 上 十 时 ， 延 长 至 早 上 七 时 至 凌 晨 二 时 。

缉 私 工 作

香 港 与 内 地 之 间 的 走 私 活 动 仍 然 备 受 关 注 。 两 地 的 价 格 差 距 ， 以 及 内 地 对 某 些 物 品 实 施 的 入 口 管 制 ， 均 为 走 私 问 题 的 主 要 成 因 。 二 零 零 五 年 ， 海 关 共 侦 破 289 宗 香 港 ／ 内 地 走 私 案 件 ， 拘 捕 339 人 ， 检 获 价 值 2.718 亿 元 的 走 私 物 品 。

走 私 往 内 地 的 常 见 货 品 包 括 电 脑 零 件 、 电 器 和 电 子 产 品 、 车 辆 和 车 辆 部 件 、 流 动 电 话 和 配 件 ， 以 及 银 砖 等 。 由 于 内 地 对 中 国 补 药 ( 例 如 美 国 人 参 ) 和 贵 重 金 属 ( 例 如 银 和 镍 ) 的 需 求 与 日 俱 增 ， 走 私 这 类 货 品 往 内 地 的 案 件 大 幅 增 加 。 不 过 ， 走 私 有 标 记 油 类 往 内 地 的 案 件 ， 则 在 海 关 实 施 行 政 管 制 措 施 以 确 保 燃 油 只 供 应 予 顾 客 作 真 正 海 事 用 途 后 ， 大 为 减 少 。

年 内 ， 由 内 地 走 私 到 香 港 的 常 见 物 品 包 括 香 烟 、 汽 油 、 肉 类 和 家 禽 等 。 走 私 分 子 往 往 虚 报 货 物 舱 单 资 料 ， 并 利 用 暗 格 收 藏 走 私 货 物 ， 或 把 违 禁 品 与 其 他 货 物 混 合 存 放 ， 藉 此 逃 避 海 关 查 验 。 本 港 对 走 私 肉 类 和 家 禽 的 需 求 ， 受 内 地 猪 链 球 菌 疾 病 和 禽 流 感 个 案 的 影 响 而 减 少 ， 因 此 走 私 这 类 货 品 的 活 动 亦 有 所 减 少 。

驻 守 各 边 境 管 制 站 、 海 港 和 机 场 的 海 关 人 员 均 配 备 毒 品 ／ 爆 炸 品 ／ 化 学 战 剂 三 合 一 的 手 提 探 测 器 ， 加 强 了 执 法 人 员 侦 测 走 私 这 类 违 禁 品 的 能 力 。 海 关 继 续 与 香 港 警 方 ， 以 及 其 他 本 地 和 海 外 的 执 法 机 关 紧 密 联 系 ， 协 力 打 击 走 私 活 动 。 此 外 ， 香 港 海 关 亦 加 强 与 内 地 海 关 合 作 ， 双 方 交 换 信 息 ， 并 在 各 个 陆 路 边 境 管 制 站 和 水 域 采 取 同 步 执 法 行 动 ， 成 绩 理 想 。

服 务 承 诺

海 关 不 断 检 讨 服 务 承 诺 ， 并 通 过 提 供 优 质 服 务 ， 确 保 服 务 承 诺 得 以 遵 行 。 为 更 妥 善 向 公 众 负 责 ， 海 关 定 期 与 四 个 分 别 关 注 空 运 货 物 、 海 运 货 物 、 跨 界 运 输 和 应 课 税 品 贸 易 的 顾 客 联 络 小 组 举 行 会 议 ， 检 讨 服 务 质 素 。

倡 导 员 工 诚 信

为 了 培 养 海 关 人 员 的 专 业 操 守 ， 维 持 他 们 廉 洁 守 正 的 文 化 ， 由 副 关 长 领 导 的 倡 导 诚 信 督 导 委 员 会 在 二 零 零 五 年 推 行 一 系 列 的 宣 传 和 教 育 活 动 ， 倡 导 员 工 诚 信 和 宣 扬 健 康 生 活 。

年 内 ， 委 员 会 制 作 内 容 具 啓 发 性 的 “ 诚 信 篇 之 专 业 ‘ 诚 ’ 担 ” 视 像 光 碟 ， 藉 以 培 育 海 关 专 业 人 员 秉 持 诚 信 的 文 化 。 委 员 会 修 订 了 《 品 行 及 纪 律 守 则 》 供 员 工 遵 行 ， 并 印 制 《 品 行 与 纪 律 》 小 册 子 ， 派 发 予 超 过 2 200 名 员 工 ， 鼓 励 他 们 维 持 诚 信 健 康 的 生 活 。 此 外 ， 委 员 会 出 版 季 刊 《 海 柏 》 ， 让 员 工 分 享 健 康 生 活 的 个 人 体 验 。 委 员 会 亦 在 二 零 零 五 年 五 月 举 办 了 部 门 研 讨 会 暨 家 庭 同 乐 日 ， 以 提 倡 高 度 诚 信 、 健 康 生 活 和 愉 快 家 庭 生 活 ， 有 超 过 1 700 名 员 工 参 加 。