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在 新 政 策 架 构 下 ， 政 府 房
屋 政 策 的 重 心 ， 仍 然 是 向 有 真 正 需 要 的 人 士
提 供 援 助 。 政 府 努 力 确 保 所 有 无 能 力 负 担 私
人 市 场 适 当 居 所 的 人 士 ， 有 机 会 入 住 资 助 租
住 公 屋 。 政 府 致 力 把 轮 候 公 屋 的 平 均 时 间 维
持 在 三 年 左 右 ， 并 通 过 房 屋 委 员 会 逐 年 延 展
的 建 屋 计 划 ， 确 保 有 足 够 的 公 屋 供 应 。 政 府
会 因 应 低 收 入 家 庭 的 住 屋 需 求 和 公 屋 租 户 的
流 转 量 ， 定 期 调 整 公 屋 单 位 的 确 实 建 屋 量 。
目 前 ， 居 于 房 屋 委 员 会
或 香 港 房 屋 协 会 注 三 辖 下 公 共 租 住 屋 邨 的 居
民 ， 约 有 2 129 600 人 ， 占 本 港
人 口 31%。 年 底 时 ， 在 轮 候 册 等 待 入 住 公 屋 的
家 庭 共 有 94 100 户 ， 而 申 请 公 屋 的 平
均 轮 候 时 间 约 为 两 年 。
租 金 政 策
房 屋 委 员 会 的 一 贯 政 策
， 是 把 公 屋 租 金 定 于 可 负 担 水 平 。 厘 定 公 屋
租 金 的 其 他 考 虑 因 素 包 括 屋 邨 的 比 对 价 值 和
营 运 成 本 、 差 饷 和 房 屋 委 员 会 的 财 政 状 况 等
。 公 屋 租 金 现 时 介 乎 每 月 250 元 至 3,810 元
不 等 ， 当 中 已 包 括 差 饷 、 管 理 费 和 维 修 保 养
费 。 公 屋 租 户 支 付 的 租 金 ， 平 均 为 估 定 市 值
租 金 ( 包 括 差 饷 ) 的 53%。
二 零 零 二 年 ， 两 名 公 屋
租 户 就 房 屋 委 员 会 押 后 检 讨 辖 下 公 共 屋 邨 租
金 的 决 定 提 出 司 法 覆 核 。 二 零 零 三 年 七 月 ，
原 讼 法 庭 裁 定 有 关 租 户 胜 诉 。 房 屋 委 员 会 其
后 就 原 讼 法 庭 的 裁 决 提 出 上 诉 。 二 零 零 四 年
十 一 月 ， 上 诉 法 庭 一 致 裁 定 房 屋 委 员 会 上 诉
得 直 。 该 案 最 后 提 交 终 审 法 院 审 理 。 二 零 零
五 年 十 一 月 ， 终 审 法 院 裁 定 房 屋 委 员 会 胜 诉
。
上 述 司 法 覆 核 个 案 显 示
， 建 立 一 套 更 合 理 ， 更 确 切 反 映 租 户 负 担 能
力 ， 并 有 助 公 营 房 屋 计 划 长 远 持 续 发 展 的 租
金 调 整 机 制 ， 至 为 重 要 。 为 此 ， 由 房 屋 委 员
会 成 立 的 专 责 小 组 委 员 会 ， 正 全 面 检 讨 房 屋
委 员 会 的 公 屋 租 金 政 策 。 专 责 小 组 委 员 会 会
就 其 初 步 检 讨 结 果 谘 询 公 众 ， 然 后 才 提 出 改
善 现 行 公 屋 租 金 政 策 的 建 议 。
租 金 援 助
房 屋 委 员 会 实 施 租 金 援
助 计 划 ， 以 帮 助 暂 时 有 经 济 困 难 的 公 屋 租 户
。 合 资 格 租 户 可 获 减 免 一 半 租 金 。 为 协 助 更
多 需 要 援 助 的 家 庭 ， 房 屋 委 员 会 于 二 零 零 二
年 十 月 修 订 这 项 计 划 ， 放 宽 长 者 租 户 的 申 请
资 格 ， 并 容 许 受 重 建 计 划 影 响 的 合 资 格 租 户
， 在 调 迁 后 可 即 时 申 请 租 金 援 助 。 自 这 项 计
划 推 出 至 二 零 零 五 年 年 底 ， 受 惠 的 家 庭 共 有
29 795 户 。
二 零 零 五 年 十 二 月 下 旬
， 房 屋 委 员 会 进 一 步 放 宽 非 长 者 租 户 的 申 请
资 格 ， 使 之 与 长 者 租 户 的 申 请 资 格 一 致 。 这
项 措 施 由 二 零 零 六 年 三 月 起 生 效 ， 届 时 这 类
租 户 可 获 减 免 两 成 半 租 金 。
经 济 条 件 较 佳 的 租
户
经 济 条 件 较 佳 的 租 户 须
缴 交 较 高 的 租 金 。 截 至 二 零 零 五 年 十 二 月 底
， 共 有 17 991 个 家 庭 正 缴 交 较 高 的 租
金 。 年 内 ， 因 这 项 计 划 而 节 省 的 资 助 金 额 达
1.9 亿 元 。 此 外 ， 入 住 公 屋 逾 十 年 、 入 息 和
资 产 净 值 均 超 逾 指 定 限 额 或 选 择 不 申 报 家 庭
资 产 的 租 户 ， 必 须 迁 出 公 屋 单 位 。 二 零 零 五
年 ， 有 546 个 经 济 条 件 较 佳 的 租 户 把 公 屋 单
位 交 还 房 屋 委 员 会 ， 当 中 有 428 个 家 庭 参 加
了 各 项 资 助 自 置 居 所 计 划 ， 置 业 安 居 。
房 屋 编 配
二 零 零 五 年 ， 房 屋 委 员
会 和 房 屋 协 会 共 提 供 42 567 个 租 住 单
位 ， 编 配 给 各 类 别 的 申 请 人 ， 其 中 26 301
个 是 新 单 位 ， 另 有 16 266 个 是 翻 新 单
位 。 这 些 单 位 有 65.9% 编 配 给 公 屋 轮 候 册 申
请 人 ， 4.86% 编 配 给 受 房 屋 委 员 会 整 体 重 建
计 划 影 响 的 租 户 ， 0.81% 编 配 给 受 清 拆 计 划
影 响 的 家 庭 ， 2.46% 编 配 给 初 级 公 务 员 ， 另
有 22.43% 编 配 给 调 迁 的 现 居 租 户 ( 包 括 要 求
纾 缓 挤 迫 居 住 环 境 而 调 迁 的 租 户 )。 其 余 获 编
配 单 位 的 包 括 火 灾 和 天 灾 灾 民 ， 以 及 由 社 会
福 利 署 建 议 给 予 体 恤 安 置 的 人 士 。
房 屋 单 位 按 照 登 记 日 期
的 先 后 次 序 和 申 请 人 所 选 择 的 地 区 编 配 。 申
请 人 除 不 得 拥 有 住 宅 物 业 并 符 合 居 港 年 期 规
定 外 ， 还 须 通 过 包 括 入 息 和 资 产 限 额 的 全 面
经 济 状 况 审 查 ， 才 可 入 住 租 住 公 屋 。 为 加 快
编 配 较 难 出 租 的 单 位 ， 房 屋 委 员 会 推 出 特 快
公 屋 编 配 计 划 ， 邀 请 所 有 合 资 格 的 公 屋 轮 候
册 申 请 人 参 加 ， 让 他 们 拣 选 各 区 已 腾 空 多 时
的 空 置 单 位 。 年 内 ， 共 有 1 624 户 家 庭
通 过 这 项 计 划 获 编 配 单 位 。
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