政 府 由 一 九 八 二 年 起 推 行 地 方 行 政 计 划 ， 在 全 港 各 区 设 立 区 议 会 和 地 区 管 理 委 员 会 ， 推 动 市 民 参 与 区 内 事 务 ， 培 养 市 民 的 归 属 感 和 守 望 相 助 精 神 。 地 方 行 政 计 划 也 有 助 确 保 政 府 对 地 区 问 题 和 需 要 迅 速 作 出 回 应 。 政 府 于 一 九 九 八 年 检 讨 区 域 组 织 的 架 构 和 职 能 ， 其 后 决 定 把 区 议 会 的 英 文 名 称 “ District Board ” 改 为 “ District Council ” ， 以 显 示 区 议 会 在 地 方 行 政 方 面 所 担 当 的 重 任 。

香 港 特 别 行 政 区 第 二 届 区 议 会 于 二 零 零 四 年 一 月 一 日 开 始 运 作 。 除 了 400 名 民 选 议 员 外 ， 区 议 会 还 有 27 名 当 然 议 员 ( 由 新 界 各 区 乡 事 委 员 会 主 席 出 任 ) 和 102 名 委 任 议 员 ， 总 人 数 为 529 名 。 第 二 届 区 议 员 任 期 由 二 零 零 四 年 一 月 开 始 ， 为 期 四 年 。

区 议 会 的 主 要 职 能 ， 是 就 影 响 区 内 居 住 或 工 作 人 士 的 福 利 、 区 内 公 共 设 施 和 服 务 的 供 应 与 使 用 等 问 题 ， 向 政 府 提 供 意 见 。 此 外 ， 政 府 也 会 就 广 泛 问 题 ， 征 询 区 议 会 的 意 见 。 二 零 零 五 年 ， 政 府 曾 就 605 项 全 港 问 题 及 2 748 项 地 区 问 题 ， 征 询 18 区 区 议 会 的 意 见 。

为 协 助 各 区 议 会 推 行 小 型 环 境 改 善 计 划 和 社 区 参 与 计 划 ， 政 府 就 有 关 项 目 拨 出 的 款 项 由 一 九 九 九 至 二 零 零 零 年 度 的 1.3 亿 元 ， 增 加 至 二 零 零 五 至 零 六 年 度 的 1.735 亿 元 。

各 区 议 会 均 推 行 会 见 市 民 计 划 ， 让 市 民 约 见 区 议 员 ， 就 区 内 问 题 发 表 意 见 。 这 项 计 划 深 受 市 民 欢 迎 ， 也 为 区 议 会 提 供 直 接 途 径 ， 收 集 市 民 对 区 内 事 务 和 全 港 事 务 的 意 见 。 全 港 各 区 都 设 有 地 区 管 理 委 员 会 ， 由 民 政 事 务 专 员 担 任 主 席 ， 成 员 包 括 区 议 会 正 副 主 席 和 区 议 会 辖 下 委 员 会 主 席 ， 以 及 在 区 内 提 供 主 要 服 务 的 政 府 部 门 代 表 。 各 部 门 可 通 过 地 区 管 理 委 员 会 商 讨 地 区 事 宜 ， 协 调 区 内 公 共 服 务 和 设 施 的 提 供 ， 确 保 尽 快 满 足 区 内 居 民 的 需 要 。 全 港 18 区 亦 设 有 分 区 委 员 会 ， 职 能 包 括 鼓 励 市 民 参 与 地 区 事 务 、 协 助 筹 办 社 区 活 动 和 政 府 宣 传 运 动 ， 以 及 就 地 区 问 题 提 出 意 见 。

互 助 委 员 会 由 大 厦 居 民 成 立 ， 目 的 在 于 改 善 多 层 大 厦 的 保 安 、 清 洁 和 一 般 管 理 事 宜 。 截 至 二 零 零 五 年 年 底 ， 全 港 有 70 个 分 区 委 员 会 和 3 039 个 互 助 委 员 会 ， 成 为 政 府 与 基 层 市 民 之 间 广 泛 的 联 络 网 。

除 互 助 委 员 会 外 ， 政 府 也 致 力 协 助 私 人 多 层 大 厦 的 业 主 筹 组 业 主 立 案 法 团 ， 以 便 所 属 的 楼 宇 得 到 妥 善 管 理 和 适 时 维 修 。 年 底 时 ， 向 土 地 注 册 处 注 册 的 业 主 立 案 法 团 达 7 807 个 。

民 政 事 务 总 署 为 改 善 大 厦 管 理 服 务 ， 在 港 岛 、 九 龙 及 新 界 设 立 四 个 大 厦 管 理 资 源 中 心 ， 为 大 厦 业 主 、 住 客 、 业 主 立 案 法 团 、 互 助 委 员 会 和 管 理 团 体 提 供 资 讯 、 服 务 和 意 见 ， 协 助 他 们 提 高 楼 宇 的 管 理 、 安 全 和 维 修 保 养 水 平 。 年 内 ， 这 四 个 资 源 中 心 接 待 了 75 645 名 访 客 ， 处 理 了 87 488 宗 查 询 ， 而 安 排 市 民 约 见 专 业 团 体 当 值 人 员 则 有 381 次 。

各 区 民 政 事 务 处 辖 下 的 20 个 谘 询 服 务 中 心 ， 免 费 为 市 民 提 供 多 种 服 务 ， 包 括 解 答 有 关 政 府 服 务 的 一 般 查 询 、 派 发 政 府 表 格 和 资 料 刊 物 、 办 理 宣 誓 手 续 ， 以 及 转 介 区 议 员 会 见 市 民 计 划 、 免 费 法 律 辅 导 计 划 和 租 务 主 任 计 划 的 个 案 予 有 关 部 门 处 理 。 年 内 ， 各 谘 询 服 务 中 心 和 中 央 电 话 谘 询 服 务 中 心 一 共 为 209 万 人 次 提 供 服 务 。