政 府 的 电 讯 政 策 旨 在 促 进 电 讯 业 发 展 ， 以 及 巩 固 香 港 作 为 区 域 电 讯 枢 纽 的 地 位 。

电 讯 管 理 局 局 长 在 电 讯 管 理 局 协 助 下 ， 监 管 本 港 的 电 讯 业 ， 并 执 行 有 关 设 立 和 营 运 电 讯 服 务 的 法 例 。

自 二 零 零 零 年 起 ， 政 府 已 开 放 本 港 各 个 电 讯 市 场 ， 包 括 本 地 及 对 外 的 电 讯 服 务 和 电 讯 设 施 市 场 。

政 府 于 二 零 零 二 年 五 月 向 立 法 会 提 交 《 2002 年 电 讯 ( 修 订 ) 条 例 草 案 》 ， 就 电 讯 市 场 内 的 收 购 合 并 活 动 订 定 全 面 而 清 晰 的 法 律 架 构 。 该 法 案 既 可 促 进 市 场 上 公 平 和 有 效 的 竞 争 ， 也 有 助 营 商 者 在 进 行 收 购 合 并 时 ， 可 以 在 掌 握 足 够 资 料 的 情 况 下 作 出 决 定 。

本 地 固 定 电 讯 网 络 服 务

香 港 为 营 商 者 和 消 费 者 提 供 完 善 的 电 讯 基 础 设 施 。 年 底 时 ， 本 港 有 480 万 具 电 话 和 超 过 380 万 条 电 话 线 ， 即 每 百 人 便 有 70 具 电 话 和 56 条 电 话 线 ， 是 全 球 电 话 服 务 普 及 率 最 高 的 地 区 之 一 。 此 外 ， 香 港 共 有 超 过 546 330 条 专 用 图 文 传 真 线 路 ， 提 供 数 据 通 讯 服 务 。

政 府 的 政 策 是 由 二 零 零 三 年 一 月 起 全 面 开 放 本 地 固 网 服 务 市 场 。 为 此 ， 电 讯 管 理 局 局 长 于 二 零 零 二 年 一 月 公 布 有 关 的 实 施 细 则 ， 并 发 出 申 请 牌 照 指 引 。 根 据 全 面 开 放 市 场 的 政 策 ， 政 府 不 会 设 定 发 牌 数 目 的 上 限 和 申 领 牌 照 的 时 限 。 年 底 时 ， 香 港 共 有 九 家 本 地 固 网 服 务 营 办 商 ， 全 部 都 能 够 提 供 宽 频 网 络 和 服 务 。 这 九 家 营 办 商 包 括 四 家 本 地 有 线 固 网 服 务 营 办 商 、 四 家 本 地 无 线 固 网 服 务 营 办 商 和 一 家 利 用 混 合 光 纤 同 轴 电 缆 网 络 提 供 电 讯 服 务 的 有 线 电 视 营 办 商 。 二 零 零 三 年 一 月 一 日 ， 有 一 个 新 的 固 网 服 务 牌 照 生 效 ， 另 有 两 家 固 有 的 本 地 无 线 固 网 服 务 营 办 商 的 牌 照 获 得 修 订 ， 以 利 用 有 线 固 网 提 供 本 地 电 讯 服 务 。

宽 频 及 互 联 网 接 达 服 务

年 底 时 ， 宽 频 网 络 覆 盖 差 不 多 所 有 家 庭 用 户 和 商 业 大 厦 。 年 内 ， 宽 频 帐 户 数 目 大 幅 上 升 至 989 115 个 ， 即 每 百 人 即 有 14 个 宽 频 帐 户 ， 每 年 增 长 率 为 59%。 此 外 ， 42% 住 宅 用 户 已 接 达 宽 频 互 联 网 服 务 。 拨 号 接 达 登 记 用 户 共 有 1 371 705 个 ， 或 每 百 人 有 20 个 。 年 底 时 ， 香 港 共 有 236 家 互 联 网 服 务 供 应 商 。

经 过 两 轮 谘 询 后 ， 政 府 于 二 零 零 零 年 十 一 月 发 出 声 明 ， 订 立 宽 频 互 连 的 规 管 架 构 。 该 规 管 架 构 有 助 促 进 有 效 竞 争 ， 让 消 费 者 有 更 多 选 择 ， 以 合 理 的 价 格 获 得 服 务 。 此 外 ， 也 可 维 持 市 场 的 公 平 竞 争 环 境 ， 吸 引 可 以 支 援 整 个 服 务 行 业 的 宽 频 基 建 投 资 。 电 讯 管 理 局 局 长 现 正 就 香 港 第 二 类 宽 频 互 连 的 条 款 与 细 则 作 出 裁 决 。

公 共 流 动 电 话 服 务

香 港 公 共 流 动 电 话 服 务 市 场 的 竞 争 十 分 激 烈 。 年 底 时 ， 香 港 六 家 公 司 共 营 办 11 个 数 码 系 统 ， 客 户 人 数 超 过 620 万 ， 每 年 增 长 率 为 10%。 公 共 流 动 电 话 服 务 的 普 及 率 约 为 91%， 是 全 球 流 动 电 话 服 务 普 及 率 最 高 的 地 方 之 一 。 二 零 零 二 年 九 月 ， 国 际 电 信 联 盟 发 表 名 为 《 流 动 通 讯 时 代 的 互 联 网 服 务 》 的 报 告 ， 当 中 香 港 在 流 动 及 互 联 网 科 技 的 表 现 在 全 球 名 列 首 位 。

二 零 零 一 年 十 月 ， 政 府 根 据 崭 新 的 专 营 权 费 征 收 方 案 ， 发 出 四 个 第 三 代 流 动 服 务 牌 照 。 为 确 保 网 络 和 服 务 应 用 两 个 层 面 均 有 竞 争 ， 政 府 也 率 先 订 立 开 放 网 络 规 定 。 第 三 代 流 动 服 务 营 办 商 须 开 放 三 成 的 网 络 容 量 ， 以 一 视 同 仁 的 原 则 ， 供 非 联 营 的 流 动 虚 拟 网 络 营 办 商 及 ／ 或 内 容 供 应 商 互 连 或 接 驳 。

对 外 电 讯 服 务

对 外 电 讯 服 务 市 场 于 一 九 九 九 年 一 月 一 日 开 始 引 入 竞 争 。 市 场 竞 争 令 国 际 长 途 直 拨 电 话 费 用 大 幅 下 降 ， 就 一 九 九 九 至 二 零 零 一 年 这 三 年 而 言 ， 估 计 消 费 者 在 这 方 面 节 省 高 达 175 亿 元 。

由 二 零 零 零 年 一 月 一 日 起 ， 政 府 在 对 外 电 讯 设 施 市 场 引 入 竞 争 。 营 办 商 如 有 意 铺 设 新 的 海 底 电 缆 或 陆 上 电 缆 ， 或 以 电 缆 传 讯 以 外 的 方 式 ( 主 要 是 衞 星 ) 提 供 对 外 电 讯 设 施 服 务 ， 可 申 请 牌 照 。 年 底 时 ， 共 有 18 家 以 电 缆 经 营 对 外 电 讯 设 施 的 持 牌 商 ， 另 有 五 家 利 用 非 电 缆 方 式 经 营 对 外 电 讯 设 施 的 持 牌 商 。

政 府 已 在 二 零 零 零 年 年 初 开 放 对 外 电 讯 设 施 市 场 。 由 二 零 零 三 年 一 月 一 日 起 ， 营 办 商 可 藉 购 买 海 底 电 缆 或 陆 上 电 缆 的 不 可 废 除 使 用 权 所 得 的 对 外 通 讯 容 量 ， 获 发 对 外 电 讯 设 施 牌 照 。 此 外 ， 现 有 的 对 外 电 讯 设 施 营 办 商 可 申 请 更 改 牌 照 以 扩 阔 服 务 范 围 ， 由 二 零 零 三 年 一 月 一 日 起 营 办 回 程 设 施 。 电 讯 管 理 局 局 长 已 于 二 零 零 二 年 一 月 邀 请 营 办 商 申 请 牌 照 ， 并 于 二 零 零 三 年 一 月 发 出 一 个 新 牌 照 。

衞 星 通 讯

香 港 现 有 两 家 公 司 根 据 《 电 讯 条 例 》 和 《 外 层 空 间 条 例 》 领 有 牌 照 ， 经 营 并 提 供 衞 星 通 讯 服 务 。 这 两 家 公 司 是 亚 太 通 信 衞 星 有 限 公 司 和 亚 洲 衞 星 有 限 公 司 。 年 底 时 ， 这 两 家 公 司 合 共 经 营 六 枚 衞 星 。

国 际 活 动

香 港 继 续 参 与 国 际 和 区 域 电 讯 组 织 的 活 动 。 香 港 以 中 国 代 表 团 成 员 的 身 分 出 席 国 际 电 信 联 盟 所 举 办 的 会 议 和 研 讨 会 ， 并 以 独 立 身 分 参 与 亚 太 电 讯 组 织 和 亚 太 区 经 济 合 作 组 织 电 讯 及 资 讯 工 作 小 组 的 活 动 。 香 港 又 履 行 亚 太 经 合 组 织 电 讯 器 材 合 格 评 定 相 互 认 可 安 排 。

电 讯 管 理 局 规 管 香 港 电 讯 业 发 展 和 营 运 的 工 作 广 受 国 际 认 同 ， 并 获 亚 洲 一 本 具 领 导 地 位 的 电 讯 杂 志 的 读 者 推 选 为 二 零 零 二 年 “ 亚 洲 最 佳 电 讯 监 管 机 构 ” ， 这 是 电 讯 管 理 局 自 一 九 九 八 年 以 来 第 四 度 获 颁 这 项 殊 荣 。

年 内 盛 事 是 十 二 月 二 日 至 七 日 ， 于 香 港 会 议 展 览 中 心 举 行 的 国 际 电 信 联 盟 二 零 零 二 年 亚 洲 电 信 展 。 这 次 电 信 展 是 香 港 继 二 零 零 零 年 后 再 次 举 办 的 电 讯 界 盛 会 。 电 信 展 包 括 一 个 国 际 电 讯 展 览 会 及 一 个 全 球 电 讯 论 坛 ， 吸 引 了 来 自 127 个 国 家 超 过 21 000 名 访 客 及 319 家 参 展 商 参 加 。 开 幕 礼 主 礼 嘉 宾 包 括 行 政 长 官 、 信 息 产 业 部 部 长 吴 基 传 先 生 和 国 际 电 信 联 盟 秘 书 长 内 海 善 雄 先 生 。 是 次 电 信 展 还 首 次 举 办 青 年 论 坛 ， 让 亚 太 区 精 英 大 学 生 参 与 这 项 盛 事 。 紧 接 二 零 零 二 年 亚 洲 电 信 展 ， 香 港 又 举 办 了 国 际 电 信 联 盟 全 球 电 讯 规 管 者 年 会 ， 让 世 界 各 地 的 电 讯 决 策 者 及 规 管 者 就 规 管 事 宜 交 流 意 见 和 心 得 ， 共 有 来 自 50 家 国 家 级 规 管 机 构 超 过 150 名 代 表 出 席 。 这 次 是 第 一 次 在 日 内 瓦 国 际 电 信 联 盟 总 部 以 外 地 区 举 行 年 会 。