安 老 服 务 的 基 本 原 则 是 要 做 到 “ 老 有 所 养 、 老 有 所 属 、 老 有 所 为 ” 。 目 标 是 通 过 提 供 服 务 ， 促 进 60 岁 或 以 上 长 者 的 身 心 健 康 ， 使 他 们 继 续 作 为 社 会 里 积 极 的 一 分 子 ； 政 府 也 会 因 应 需 要 提 供 住 宿 照 顾 服 务 ， 以 满 足 必 须 由 安 老 院 舍 照 顾 的 长 者 在 生 活 上 的 不 同 需 要 。
社 区 支 援 服 务 为 需 要 照 顾 的 长 者 提 供 援 助 ， 使 他 们 可 以 继 续 在 家 居 住 ， 并 为 护 老 者 提 供 支 援 。 年 底 时 ， 全 港 共 有 35 所
长 者 综 合 服 务 中 心 、 三 所 长 者 地 区 中 心 、 139 支 家 务 助
理 队 、 25 支 家 居 照 顾 服 务 队 、 25 支 膳 食 服 务 队 、 18 支
改 善 家 居 及 社 区 照 顾 服 务 队 、 44 个 长 者 日 间 护 理 中 心 ／ 单 位
、 两 所 护 老 者 支 援 中 心 、 214 所 长 者 活 动 中 心 、 两 所 长 者 邻 舍
中 心 、 38 支 长 者 支 援 服 务 队 和 一 所 长 者 度 假 中 心 。 年 底 时 ， 根 据 长 者 咭
计 划 发 出 的 长 者 咭 共 有 848 538 张 ， 参 与 长 者 咭 计 划 为 长 者 提 供 优 惠 、 折 扣 和 优 先 服 务 的 公 司 、 机 构 和 政 府 部 门 有 8 289 个 ( 共 11 883 个 分 支 单 位 )， 医 疗 单 位 则 有 1 671 个 ( 共 1 875 个 分 支 部 门 )。
住 院 照 顾 服 务 专 为 那 些 必 须 由 安 老 院 舍 照 顾 日 常 生 活 需 要 的 长 者 而 设 。 年 底 时 ， 全 港 共 有 长 者 宿 舍 宿 位 166 个
、 安 老 院 宿 位 7 431 个 、 护 理 安 老 院 宿 位 11 303 个 以 及 护 养 院 宿 位 1 484 个 。 为 了 增 加 住 院 照 顾 服 务 的 资 助 名 额 ， 政 府 于 一 九 八 九 年 在 私 营 安 老 院 推 行 买 位 计 划 ， 并 于 一 九 九 八 年 十 一 月 推 行 改 善 买 位 计 划 。 年 底 时 ， 政 府 共 向 私 营 安 老 院 购 买 了 5 841 个 宿 位 。 各 类 受 资 助 安 老 院 舍 名 额 的 轮 候 和 编 配 事 宜 ， 由 安 老 院 舍 服 务 编 配 系 统 统 筹 。
《 安 老 院 条 例 》 在 一 九 九 六 年 六 月 一 日 全 面 实 施 ， 规 管 所 有 安 老 院 。 到 了 二 零 零 一 年 三 月 底 ， 所 有 私 营 安 老 院 都 已 领 有 牌 照 。 年 底 时 ， 社 署 共 发 出 563 个
有 效 牌 照 给 私 营 安 老 院 ( 共 提 供 43 754 个 宿 位 )。 此 外 ， 非 政 府 机 构 辖 下 自 负 盈 亏 的 院 舍 也 提 供 2 936 个 宿 位 。
年 内 ， 社 署 提 供 的 正 规 长 者 照 顾 服 务 显 著 改 善 ， 共 额 外 增 加 了 2 401 个 护 理 安 老 院 宿 位 和 84 个 护 养 院 宿 位 ， 两 所 长 者 邻 舍
中 心 、 两 所 长 者 地 区 中 心 、 200 个 长 者 日 间 护 理 名 额 和 两 支 长 者
支 援 服 务 队 。
社 署 由 一 九 九 九 至 二 零 零 三 年 推 行 “ 老 有 所 为 活 动 计 划 ” ， 资 助 社 区 团 体 策 划 和 推 广 活 动 ， 提 倡 “ 老 有 所 为 ” 和 社 区 照 顾 等 理 念 。 二 零 零 二 年 ， 共 资 助 了 358 项
活 动 ， 核 准 拨 款 达 303 万 元 。 这 些 活 动 同 时 配 合 安 老 事 务 委 员 会 在 二
零 零 零 至 零 一 年 度 开 展 为 期 三 年 的 “ 康 健 乐 颐 年 ” 运 动 。
由 一 九 九 九 年 起 ， 社 署 引 入 竞 争 性 投 标 以 甄 选 提 供 安 老 服 务 的 机 构 ， 藉 以 保 证 服 务 具 高 质 素 和 符 合 经 济 效 益 ， 使 更 多 长 者 能 够 受 惠 。 目 前 通 过 招 标 购 买 的 服 务 包 括 膳 食 服 务 、 家 居 照 顾 服 务 、 改 善 家 居 及 社 区 照 顾 服 务 和 安 老 院 。 服 务 的 质 素 由 服 务 合 约 规 管 ， 并 由 社 署 辖 下 合 约 管 理 组 严 谨 监 察 。
在 防 止 长 者 自 杀 方 面 ， 社 署 于 二 零 零 一 年 年 中 联 同 香 港 社 会 服 务 联 会 和 香 港 老 年 精 神 科 学 会 合 办 为 期 三 年 的 预 防 长 者 自 杀 计 划 ， 资 助 社 区 教 育 活 动 ， 为 有 自 杀 危 机 的 长 者 提 供 热 线 服 务 、 义 工 探 访 、 个 案 辅 导 和 精 神 科 医 疗 服 务 。 根 据 这 个 三 年 计 划 ， 香 港 将 于 二 零 零 三 年 五 月 举 办 亚 太 地 区 会 议 。
在 奖 券 基 金 资 助 下 ， 两 个 非 政 府 机 构 继 续 推 行 两 项 由 二 零 零 一 年 四 月 开 始 为 期 三 年 的 预 防 和 处 理 虐 待 长 者 的 先 导 计 划 。 这 两 项 计 划 提 供 的 服 务 包 括 社 区 教 育 活 动 、 电 话 热 线 服 务 、 义 工 探 访 、 互 助 小 组 、 短 期 辅 导 服 务 和 保 健 计 划 。 另 有 一 个 非 政 府 机 构 也 获 得 奖 券 基 金 资 助 ， 在 二 零 零 二 年 二 月 起 ， 推 行 为 期 两 年 的 计 划 ， 研 究 本 港 虐 待 长 者 的 情 况 、 制 定 跨 专 业 指 引 ， 以 及 设 计 有 关 虐 待 长 者 个 案 的 电 脑 化 资 料 系 统 。