根 据 《 放 债 人 条 例 》 ， 任 何 人 如 有 意 经 营 放 债 业 务 ， 必 须 向 牌 照 法 庭 申 领 牌 照 。 该 条 例 不 适 用 于 《 银 行 业 条 例 》 所 指 的 认 可 机 构 。

发 牌 申 请 必 须 先 呈 交 由 公 司 注 册 处 处 长 兼 任 的 放 债 人 注 册 处 处 长 ， 副 本 则 送 交 警 务 处 处 长 。 警 务 处 处 长 可 反 对 发 牌 申 请 。 申 请 会 公 告 周 知 ， 与 事 件 有 利 益 关 系 的 市 民 有 权 提 出 反 对 。 年 内 ， 放 债 人 注 册 处 共 收 到 837 宗 申 请 ， 总 共 发 出 850 个 牌 照 ， 其 中 涉 及 新 的 申 请 及 去 年 尚 未 处 理 的 申 请 。 年 底 时 ， 本 港 共 有 829 名 持 牌 放 债 人 ， 包 括 牌 照 续 期 申 请 尚 待 批 准 的 放 债 人 。

《 放 债 人 条 例 》 就 若 干 罪 行 ， 例 如 无 牌 经 营 放 债 业 务 ， 订 定 严 厉 的 刑 罚 。 条 例 又 规 定 ， 由 无 牌 放 债 人 贷 出 的 款 项 不 能 经 法 庭 追 讨 。 除 某 些 例 外 情 况 ( 主 要 是 《 银 行 业 条 例 》 所 指 的 认 可 机 构 ) 外 ， 任 何 人 ( 不 论 是 否 持 牌 放 债 人 ) 贷 款 或 建 议 贷 款 的 利 率 超 过 年 息 六 分 (60%)， 均 属 违 法 。 这 类 贷 款 的 还 款 协 议 ， 或 就 这 类 贷 款 而 给 予 的 抵 押 ， 均 不 能 执 行 。