政 府 致 力 维 持 并 加 强 香 港 作 为 国 际 金 融 中 心 的 地 位 。 为 此 ， 于 二 零 零 一 年 十 二 月 成 立 财 经 市 场 发 展 专 责 小 组 ， 作 为 高 层 次 的 组 织 ， 统 筹 发 展 香 港 金 融 市 场 的 新 建 议 。 专 责 小 组 汇 集 监 管 机 构 和 市 场 人 士 的 专 门 技 能 及 专 业 知 识 ， 不 时 向 财 政 司 司 长 汇 报 进 展 。

此 外 ， 各 个 监 管 机 构 会 因 应 世 界 各 地 的 经 验 和 标 准 ， 继 续 进 一 步 改 善 香 港 的 监 管 架 构 ， 务 求 香 港 具 备 有 效 的 监 管 制 度 ， 藉 以 确 保 良 好 的 商 业 水 平 并 维 持 市 场 信 心 ， 而 又 不 会 在 官 僚 或 财 政 上 造 成 不 必 要 的 障 碍 。

改 善 香 港 作 为 国 际 金 融 中 心 的 竞 争 力 的 主 要 新 建 议 于 下 文 简 述 。

《 证 券 及 期 货 条 例 》

《 证 券 及 期 货 条 例 草 案 》 于 二 零 零 二 年 三 月 十 三 日 由 立 法 会 通 过 。 该 条 例 整 合 和 更 新 十 条 规 管 证 券 及 期 货 市 场 的 条 例 成 为 一 条 综 合 法 例 ， 使 本 地 的 监 管 制 度 与 国 际 标 准 和 惯 例 看 齐 。 条 例 有 助 建 立 公 平 、 有 秩 序 和 具 透 明 度 的 市 场 ， 以 增 强 各 界 对 市 场 的 信 心 ， 确 保 投 资 者 获 得 适 当 保 障 ， 减 少 市 场 失 当 行 为 和 金 融 罪 案 ， 以 及 促 进 创 新 和 竞 争 。 条 例 订 于 二 零 零 三 年 四 月 一 日 生 效 ， 届 时 将 可 提 升 香 港 作 为 国 际 金 融 中 心 和 内 地 首 要 集 资 中 心 的 地 位 。 年 底 时 ， 40 套 附 属 法 例 的 制 定 工 作 已 接 近 完 成 ， 以 配 合 新 条 例 实 施 。

在 新 规 管 制 度 下 获 改 善 的 主 要 范 畴 包 括 ：

公 司 法 与 企 业 管 治 改 革

在 一 九 八 四 年 成 立 的 公 司 法 改 革 常 务 委 员 会 定 期 举 行 会 议 ， 考 虑 修 订 《 公 司 条 例 》 ， 确 保 该 条 例 符 合 商 界 和 监 管 机 构 不 断 转 变 的 需 要 。

常 务 委 员 会 在 全 面 检 讨 《 公 司 条 例 》 后 ， 提 出 62 项 改 革 建 议 。 大 部 分 第 一 阶 段 建 议 ， 以 及 为 使 公 司 注 册 处 可 提 供 电 子 化 公 共 服 务 而 需 要 的 法 例 修 订 ， 已 列 入 《 2002 年 公 司 ( 修 订 ) 条 例 草 案 》 。 该 条 例 草 案 于 二 零 零 二 年 一 月 三 十 日 提 交 立 法 会 ， 现 正 由 在 七 月 成 立 的 法 案 委 员 会 审 议 。

委 员 会 也 负 责 检 讨 企 业 管 治 制 度 ， 以 找 出 香 港 企 业 管 治 制 度 中 缺 漏 和 不 足 之 处 ， 并 建 议 改 善 方 法 ， 务 使 香 港 的 企 业 管 治 制 度 成 为 亚 洲 区 内 典 范 。 委 员 会 的 检 讨 工 作 进 展 良 好 ， 其 主 要 范 围 包 括 董 事 的 职 责 、 股 东 的 权 益 ， 以 及 公 司 资 料 的 披 露 。 二 零 零 一 年 七 月 ， 委 员 会 发 表 了 谘 询 文 件 ， 载 列 第 一 阶 段 企 业 管 治 检 讨 的 各 项 建 议 。 当 局 考 虑 所 收 到 的 意 见 后 ， 现 正 适 当 跟 进 。 委 员 会 现 正 进 行 第 二 阶 段 检 讨 ， 希 望 可 于 二 零 零 三 年 完 成 。

改 善 金 融 基 础 设 施

财 政 司 司 长 在 一 九 九 九 年 三 月 的 财 政 预 算 案 演 词 中 ， 宣 布 就 证 券 及 期 货 市 场 推 行 三 大 范 畴 的 改 革 ， 其 中 包 括 成 立 金 融 基 础 设 施 督 导 委 员 会 ( 第 一 届 )， 负 责 研 究 香 港 的 金 融 基 础 设 施 ， 并 提 交 具 体 改 善 工 作 的 建 议 。 研 究 的 目 标 是 要 增 强 香 港 作 为 国 际 金 融 中 心 的 竞 争 力 ， 减 少 风 险 ， 提 升 效 率 和 减 低 成 本 。 督 导 委 员 会 建 议 为 证 券 、 股 票 期 权 、 期 货 及 其 他 在 交 易 所 进 行 的 买 卖 作 出 统 一 的 结 算 安 排 ， 以 及 发 展 直 通 式 金 融 交 易 和 无 纸 化 证 券 交 易 市 场 。

多 项 短 期 措 施 业 已 实 施 。 证 监 会 于 二 零 零 零 年 八 月 设 立 证 券 及 衍 生 工 具 团 网 络 。 该 网 络 通 过 电 子 媒 体 连 结 证 券 及 期 货 市 场 的 业 内 人 士 ， 并 已 应 用 于 三 项 功 能 ， 分 别 为 电 子 化 财 政 资 源 规 则 报 表 系 统 、 电 子 化 首 次 公 开 招 股 服 务 ， 以 及 以 电 子 方 式 由 结 算 所 传 送 报 告 予 证 监 会 。

当 局 根 据 督 导 委 员 会 的 建 议 ， 于 二 零 零 一 年 三 月 成 立 工 作 小 组 ， 成 员 包 括 金 管 局 、 证 监 会 、 香 港 交 易 所 及 香 港 银 行 同 业 结 算 有 限 公 司 代 表 ， 研 究 改 善 在 中 央 结 算 系 统 下 股 票 交 易 的 货 银 两 讫 结 算 交 收 程 序 。 工 作 小 组 就 改 善 中 央 结 算 系 统 的 股 票 交 收 提 出 了 建 议 ， 香 港 交 易 所 现 正 考 虑 这 方 面 的 建 议 。

金 融 基 础 设 施 督 导 委 员 会 ( 第 二 届 ) 于 二 零 零 一 年 十 二 月 成 立 ， 目 标 是 要 进 一 步 落 实 第 一 届 督 导 委 员 会 原 有 计 划 的 远 景 目 标 及 工 作 。 委 员 会 于 二 零 零 二 年 十 二 月 发 表 《 提 升 香 港 的 金 融 基 础 设 施 研 究 报 告 II 》 。 该 报 告 勾 划 出 提 升 香 港 的 金 融 基 础 设 施 的 建 议 ， 旨 在 使 香 港 成 为 投 资 者 在 亚 洲 时 区 的 首 选 市 场 。 报 告 提 出 三 项 策 略 目 标 ： 发 展 高 效 率 和 稳 健 的 市 场 基 础 设 施 ， 提 升 市 场 基 础 设 施 的 连 接 性 和 相 互 操 作 能 力 ， 以 及 争 取 香 港 成 为 卓 越 的 流 通 市 场 。

政 府 、 证 监 会 、 金 管 局 及 香 港 交 易 所 正 在 落 实 《 提 升 香 港 的 金 融 基 础 设 施 研 究 报 告 II 》 提 出 的 各 项 建 议 。

至 于 无 纸 化 交 易 ， 有 关 的 公 开 谘 询 于 五 月 结 束 。 立 法 程 序 快 将 展 开 ， 以 落 实 促 使 无 纸 化 交 易 的 法 律 架 构 。

人 力 资 源 发 展

实 体 基 建 无 论 如 何 完 备 ， 若 要 妥 善 运 作 ， 仍 必 须 有 合 适 的 人 才 配 合 。 香 港 需 要 适 应 力 强 和 训 练 有 素 的 人 才 ， 方 能 应 付 未 来 的 发 展 ， 并 把 握 良 机 ， 从 中 受 惠 。 财 经 界 人 力 资 源 谘 询 委 员 会 在 二 零 零 零 年 六 月 成 立 ， 为 财 经 界 人 力 资 源 培 训 建 立 远 景 目 标 。 谘 询 委 员 会 在 暑 期 为 本 地 大 学 生 协 调 安 排 实 习 计 划 ， 另 又 获 得 职 业 训 练 局 协 助 ， 收 集 更 多 有 关 银 行 及 财 经 界 人 力 状 况 的 资 料 。