香 港 特 别 行 政 区 于 一 九 九 七 年 七 月 回 归 中 国 ， 在 “ 一 国 两 制 ” 的 方 针 下 ， 继 续 实 施 有 别 于 内 地 的 社 会 、 经 济 和 政 治 制 度 。 《 基 本 法 》 作 为 香 港 特 区 的 宪 制 法 律 ， 为 “ 一 国 两 制 ” 的 原 则 提 供 有 力 保 障 。 香 港 特 区 继 续 坚 守 法 治 ， 保 持 高 效 率 和 行 政 主 导 的 政 府 ， 维 持 廉 洁 能 干 的 公 务 员 队 伍 ， 促 进 自 由 企 业 和 自 由 贸 易 ， 维 持 稳 健 的 财 政 制 度 和 健 全 的 金 融 机 制 ， 奉 行 审 慎 的 公 共 财 政 政 策 ， 以 及 实 施 简 单 和 清 晰 的 低 税 率 税 制 。 凡 此 种 种 ， 皆 缔 造 整 体 上 有 利 于 营 商 的 环 境 ， 增 强 外 商 来 港 投 资 的 信 心 。

政 府 坚 信 市 场 较 有 效 分 配 和 运 用 资 源 、 刺 激 创 意 、 激 发 经 济 活 力 并 创 造 就 业 机 会 。 “ 大 市 场 、 小 政 府 ” 是 特 区 政 府 在 管 治 哲 学 上 的 基 本 原 则 。 但 这 并 不 表 示 政 府 只 纯 粹 担 当 被 动 角 色 ， 因 而 退 出 经 济 范 畴 。 事 实 上 ， 政 府 应 清 楚 掌 握 经 济 发 展 方 向 ， 积 极 为 市 场 发 展 创 造 条 件 ， 并 照 顾 弱 势 社 羣 和 有 困 难 的 人 士 。 具 体 来 说 ， 政 府 应 发 挥 以 下 主 要 功 能 ∶ 第 一 ， 维 持 有 利 市 场 发 展 的 制 度 架 构 ， 包 括 巩 固 本 港 于 制 度 方 面 的 优 势 ， 例 如 法 治 、 简 单 低 税 制 、 公 平 竞 争 和 便 利 营 商 的 环 境 ； 第 二 ， 提 供 私 营 企 业 不 会 投 资 但 可 为 香 港 带 来 重 大 经 济 和 社 会 效 益 的 基 建 ； 第 三 ， 提 供 适 当 的 环 境 和 资 源 ， 包 括 投 资 教 育 和 培 训 ， 以 及 吸 引 境 外 人 才 和 技 术 来 港 ， 藉 以 提 升 人 力 资 源 质 素 ； 第 四 ， 通 过 多 边 和 双 边 经 贸 谈 判 ， 以 及 参 与 有 关 经 贸 组 织 ， 为 本 地 企 业 争 取 更 佳 的 进 入 境 外 市 场 条 件 ， 并 且 联 同 有 关 机 构 和 组 织 ， 协 助 本 地 企 业 开 拓 境 外 市 场 ； 第 五 ， 政 府 可 以 考 虑 推 动 一 些 符 合 香 港 整 体 经 济 利 益 ， 而 私 营 机 构 却 未 准 备 作 出 投 资 的 项 目 。

政 府 现 正 积 极 落 实 一 系 列 经 济 政 策 ， 以 保 持 香 港 经 济 的 优 势 ， 以 及 协 助 香 港 成 功 转 型 和 提 升 。 第 一 ， 致 力 在 二 零 零 六 至 零 七 年 度 回 复 收 支 平 衡 ， 以 及 在 未 来 数 年 逐 步 把 公 共 开 支 在 本 地 生 产 总 值 中 所 占 的 比 例 由 23% 降 至 20%； 并 检 讨 政 府 的 工 作 程 序 ， 包 括 重 新 制 定 服 务 优 先 次 序 、 重 新 检 讨 部 门 架 构 、 重 新 整 合 工 作 程 序 、 外 判 工 作 ， 以 及 研 究 企 业 化 和 私 营 化 的 安 排 ， 以 提 高 效 率 和 避 免 浪 费 资 源 。 第 二 ， 加 强 与 内 地 更 紧 密 的 经 贸 联 系 ， 促 进 人 货 、 资 金 、 信 息 及 服 务 的 双 向 流 通 ； 与 广 东 省 合 作 共 同 发 展 大 珠 江 三 角 洲 地 区 经 济 体 系 ， 以 及 为 该 地 区 共 同 开 拓 市 场 和 推 广 投 资 。 第 三 ， 促 进 高 增 值 行 业 的 发 展 。 第 四 ， 通 过 加 强 培 训 与 再 培 训 、 职 位 选 配 与 就 业 安 排 ， 发 展 旅 游 业 ， 以 及 推 广 个 人 和 社 区 服 务 ， 以 应 付 失 业 问 题 。 第 五 ， 厘 清 政 府 在 房 屋 市 场 中 的 角 色 并 减 少 短 期 土 地 供 应 ， 藉 以 稳 定 物 业 市 场 。

面 对 世 界 市 场 上 的 竞 争 ， 香 港 碍 于 本 身 相 对 较 高 的 成 本 ， 在 价 格 方 面 难 以 占 优 。 因 此 ， 必 须 充 分 利 用 自 己 的 优 势 和 发 展 高 增 值 的 经 济 活 动 。 先 决 条 件 是 要 市 场 主 导 ， 以 客 为 先 ， 切 合 需 求 ， 以 及 要 以 高 效 率 、 高 质 素 及 创 意 来 生 产 货 品 和 提 供 服 务 。 要 实 现 高 增 值 的 目 标 ， 高 科 技 并 非 唯 一 途 径 。 各 行 各 业 都 有 高 增 值 的 环 节 。 在 本 港 众 多 个 领 域 中 ， 金 融 、 物 流 、 旅 游 和 工 商 业 支 援 服 务 尤 为 重 要 。 政 府 会 促 进 这 些 行 业 的 进 一 步 发 展 ， 以 推 动 本 港 经 济 往 高 增 值 的 方 向 迈 进 。 与 此 同 时 ， 政 府 也 会 推 动 本 土 经 济 活 动 ， 藉 以 刺 激 本 地 消 费 ， 并 可 较 广 泛 地 为 本 地 劳 工 创 造 就 业 机 会 。