第十二章：自置居所

　　拥有自己的居所是许多市民的愿望。鼓励市民自置居所，有助促进社会稳定和培养市民对香港的归属感。政府透过房屋委员会和房屋协会，推行各项资助自置居所计划和贷款计划，协助合资格的家庭自置居所，以期使整体自置居所比率在二零零七年年底前，由二零零一年的 55% 增至 70% 。

　　房屋委员会在一九七八、一九七九年先后推出居屋计划及私人机构参建居屋计划，以折让价格出售居屋，协助中等及低入息家庭置业。迄今，已有 310 738 个单位售予合资格的家庭。二零零一年，居屋计划及私人参建计划分别售出 7 906 个及 4 740 个单位，平均超额认购三倍。

　　房屋协会在一九八七年推行住宅发售计划，在居屋计划及私人参建计划以外提供另一个选择。根据这项计划建成的单位至今有 9 200 个。

　　居屋计划、私人参建计划及住宅发售计划的申请人，可用绿表或白表资格提出申请。白表申请人 (主要在私人楼宇居住) 在拥有住宅物业方面受到限制，而且资产净值及收入不可超过限额。不过，绿表申请人 (主要是公屋租户、由房屋委员会管理的平房区及中转房屋的居民、受清拆影响的寮屋居民和天灾灾民) 不受这些条件限制。

　　在厘定居屋计划、私人参建计划及住宅发售计划单位的售价方面，市民的负担能力是主要的考虑因素。就房屋委员会兴建的资助自置居所单位而言，由于建屋土地是政府以较低或象征式价格批出，因此单位可按评定市值以折扣价出售，售价较为低廉。

　　房屋委员会和房屋协会于一九九七年推出第二市场计划。根据计划，资助自置居所计划单位于首次转让日期起计第三年起，可转售予现居公屋租户及绿表资格证明书持有人。买卖双方可自由议定单位售价，但买家必须承担补缴地价的责任。自计划推行以来，当局共接获 21 221 宗售楼申请及 17 430 宗购楼申请。完成的交易共有 12 274 宗，收回的租住公屋单位有 10 080 个。

　　居屋计划、私人参建计划及住宅发售计划单位的业主于首次转让日期起计第六年起，可在公开市场出售单位，但须补缴地价，金额按物业当时的市值及原来购买时的折扣率计算。

　　房屋协会由一九九三年开始推行夹心阶层住屋计划。这项计划包括一项主体计划和一项贷款计划，目的是帮助中等入息家庭自置居所。

　　主体计划包括兴建楼宇，并以折扣价格出售单位给合资格的申请人，但申请人须遵守五年的楼宇转售限制。建屋用地由政府以优惠条件批给房屋协会，其他发展成本则全部由房屋协会负担。到目前为止，共有 8 920 个单位落成。随着物业价格大幅下调，很多私人楼宇单位都在中等入息家庭负担能力范围之内，因此，主体计划由一九九八年十月起暂停推行。

　　贷款计划提供资助贷款，帮助合资格的家庭购置私人楼宇单位自住。该计划推出后，共有 5 701 宗贷款申请获得批准，贷款总额达 27 亿元。政府在检讨各项资助房屋贷款计划后，于一九九九年四月取消贷款计划。合资格的家庭可参加首次置业贷款计划及自置居所贷款计划申请贷款。

　　房屋委员会于一九八八年推出自置居所贷款计划，协助低入息家庭购买私人楼宇单位，而绿表申请人更可利用贷款或补助金在居屋第二巿场置业。合资格的绿表家庭可获最多 66 万元的免息贷款，或领取 48 个月每月最多 4,200 元的补助金。至于合资格的白表申请人，他们可获最多 41 万元的免息贷款，或领取 48 个月每月最多 2,800 元的补助金。到目前为止，自置居所贷款计划共批出贷款 44 654 宗及每月补助金 2 685 宗。

　　二零零一至零二年度的贷款名额最初只有 4 500 个，全供绿表申请人使用。在决定暂停销售居屋后，房屋委员会额外提供 12 000 个贷款名额，平均分配给绿表及白表申请人。白表申请人的最高贷款额为 41 万元。

　　房屋协会于一九九八年四月代政府推行首次置业贷款计划，帮助首次置业的家庭自置居所。该计划自一九九九年十二月起惠及 60 岁以下的单身人士。申请成功的家庭可获低息贷款，款额最高达 60 万元 (单身人士为 30 万元) 或楼价的三成，以款额较低者为准。截至二零零一年年底，已批出的贷款共 26 000 宗，其中 5 400 宗批予单身人士。

　　房屋委员会于一九九七年十二月宣布推行租者置其屋计划，在直至二零零七年的十年内，让至少 25 万个公屋家庭以合理及能力可以负担的价格购买现居公屋单位。这项计划可大大提高本港市民自置居所的比率。

　　由一九九八年一月至今，当局共推出 107 900 个单位发售，购买单位的家庭有 70 596 个。

　　一九九九年，当局放宽首次置业贷款计划的申请资格，让单身人士也可以受惠。由于需求日增，房屋委员会于同年十二月开始，准许单身申请人以白表购买居屋／私人参建居屋或参加自置居所贷款计划。迄今，已有 7 384 名单身人士购买居屋／私人参建居屋，而批出的自置居所贷款／补助金则有 909 宗。

　　为鼓励受整体重建计划影响的租户和平房区清拆户自置居所，房屋委员会于一九九八年九月推行重建置业计划，让合资格的申请人在购买居屋或私人参建居屋单位时，可在六年内获发按揭还款补助金，总额最高可达 162,000 元。到目前为止，共有 3 350 个家庭利用按揭还款补助金自置居所。

　　房屋委员会于一九九九年七月推出可租可买计划，让公屋准租户在获配屋时，可改为购买单位。计划的对象亦包括受重建和清拆计划影响的居民，以及合资格的初级公务员。合资格的人士可选择在六年内领取按揭还款补助金，总额最高可达 162,000 元。二零零一年，约有 500 名合资格的申请人领取按揭还款补助金自置居所。受惠家庭迄今大约有 2 000 个。

　　基于低楼价及利率下调等主要经济因素，居屋单位和私营房屋的销售对象出现明显重叠。政府在二零零一年九月宣布暂停销售各类资助自置居所单位，直至二零零二年六月底为止。恢复出售上述单位后至二零零五／零六年度，每年推售的单位不会超过 9 000 个。为配合这项决定，房屋委员会在暂停销售居屋期间，增加贷款名额 12 000 个，如数取代减售居屋的数目。在这期间，政府和房屋委员会将处理三项较长远的课题，包括资助自置居所和置业贷款的比例、申请资助自置居所和置业贷款的资格准则，以及划拨土地供兴建资助自置居所的机制。为配合停售措施，房屋协会亦暂停销售尚未售出的夹屋单位。