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電 訊 服 務 政 府 的 電 訊 政 策 旨 在 促 進 電 訊 業 發 展 ， 以 及 提 高 香 港 作 為 區 域 電 訊 樞 紐 的 地 位 。 電 訊 管 理 局 局 長 在 電 訊 管 理 局 協 助 下 ， 監 管 本 港 的 電 訊 業 並 執 行 有 關 設 立 和 營 辦 電 訊 服 務 的 法 例 。 政 府 在 一 九 九 九 年 五 月 公 布 逐 步 開 放 電 訊 市 場 的 政 策 後 ， 繼 續 推 行 這 項 政 策 。 本 港 各 個 電 訊 市 場 ， 即 本 地 及 對 外 的 電 訊 服 務 和 電 訊 設 施 市 場 ， 均 已 開 放 並 引 入 競 爭 。 為 履 行 承 諾 ， 政 府 預 計 在 二 零 零 二 年 一 月 宣 布 實 施 細 則 ， 以 便 由 二 零 零 三 年 一 月 一 日 起 全 面 開 放 本 地 固 定 電 訊 網 絡 服 務 市 場 。 因 應 流 動 通 訊 服 務 在 世 界 各 地 的 發 展 ， 政 府 於 十 月 發 出 四
個 第 三 代 流 動 服 務 牌 照 ， 使 香 港 可 以 與 其 他 先 進 的 經 濟 體 系 看 齊 ， 享 用 創 新 的 第
三 代 流 動 服 務 。 本 地 固 定 電 訊 網 絡 服 務 香 港 為 營 商 者 和 消 費 者 提 供 完 善 的 電 訊 基 礎 設 施 。 年 底 時 ， 本 港 有 490 萬 具 電 話 和 超 過 390 萬 條 電 話 線 ， 即 每 百 人 便 有 73 具 電 話 和 58 條 電 話 線 ， 是 全 球 電 話 服 務 最 普 及 的 地 區 之 一 。 此 外 ， 香 港 共 有 超 過 自 當 局 在 二 零 零 零 年 年 初 再 度 發 出 本 地 固 網 服 務 牌 照 後 ，
香 港 現 時 共 有 十 家 本 地 固 網 服 務 營 辦 商 ， 全 部 都 能 夠 提 供 寬 頻 網 絡 和 服 務 。 該 十
家 營 辦 商 包 括 四 家 本 地 有 線 固 網 服 務 營 辦 商 、 五 家 本 地 無 線 固 網 服 務 營 辦 商 和 利
用 本 身 的 混 合 光 纖 同 軸 電 纜 網 絡 提 供 電 訊 服 務 的 香 港 有 線 電 視 有 限 公 司 。 為 進 一
步 開 放 市 場 ， 政 府 在 十 月 就 暫 停 增 發 本 地 有 線 固 網 服 務 牌 照 的 措 施 於 二 零 零 二 年
年 底 屆 滿 後 ， 應 如 何 落 實 全 面 開 放 本 地 固 網 市 場 一 事 ， 發 出 諮 詢 文 件 。 經 考 慮 接
獲 的 意 見 後 ， 政 府 預 計 於 二 零 零 二 年 一 月 公 布 實 施 細 則 。 根 據 全 面 開 放 市 場 的 政
策 ， 政 府 不 會 設 定 發 牌 數 目 的 上 限 和 申 領 牌 照 的 時 限 ， 亦 不 會 訂 立 關 於 履 約 保 證
金 或 資 本 開 支 的 規 定 。 政 府 將 於 二 零 零 二 年 一 月 開 始 邀 請 營 辦 商 申 請 新 的 本 地 有
線 固 網 服 務 牌 照 ， 獲 發 牌 照 的 公 司 可 於 二 零 零 三 年 一 月 一 日 起 提 供 服 務 。 寬 頻 服 務 年 底 時 ， 寬 頻 網 絡 覆 蓋 超 過 95% 家 庭 用 戶 和 差 不 多 所 有 商
業 大 廈 。 經 過 兩 輪 諮 詢 後 ， 政 府 於 二 零 零 零 年 十 一 月 發 出 聲 明 ， 訂 立 寬 頻 互 連 的
規 管 架 構 。 該 規 管 架 構 有 助 促 進 有 效 競 爭 ， 讓 消 費 者 有 更 多 選 擇 ， 以 合 理 的 價 格
獲 得 服 務 。 此 外 ， 亦 可 維 持 市 場 的 公 平 競 爭 環 境 ， 吸 引 可 以 支 援 電 訊 服 務 的 寬 頻
基 建 投 資 。 政 府 預 期 在 二 零 零 二 年 全 面 落 實 聲 明 所 載 的 措 施 。 公 共 流 動 電 話 服 務 香 港 公 共 流 動 電 話 服 務 市 場 的 競 爭 十 分 激 烈 。 年 底 時 ， 本 港 六 家 營 辦 商 共 提 供 11 個 數 碼 系 統 ， 客 戶 人 數 超 過 570 萬 ， 每 年 增 長 率 為 8.9% 。 公 共 流 動 電 話 服 務 的 普 及 率 約 為 84% ， 是 全 球 流 動 電 話 服 務 最 普 及 的 地 方 之 一 。 為 了 使 香 港 可 從 新 一 代 流 動 服 務 中 得 益 ， 政 府 經 過 廣 泛 諮 詢 後 ， 在 二 月 公 布 第 三 代 流 動 服 務 的 發 牌 和 規 管 架 構 ， 決 定 以 預 先 評 審 然 後 再 進 行 頻 譜 競 投 的 混 合 方 法 發 出 四 個 第 三 代 流 動 網 絡 牌 照 。 預 先 評 審 程 序 雖 然 比 較 簡 單 寬 鬆 ， 但 有 助 確 保 第 三 代 流 動 服 務 網 絡 的 質 素 ， 而 競 投 方 式 可 以 有 效 率 和 公 平 地 分 配 頻 譜 。 根 據 這 個 發 牌 方 式 ， 政 府 於 十 月 向 四 名 競 投 者 ， 即 Hong Kong CSL Limited 、 Hutchison 3G HK Limited 、 SmarTone 3G Limited 和 SUNDAY 3G (Hong Kong) Limited 發 出 牌 照 。 在 牌 照 的 15 年 有 效 期 內 ， 持 牌 商 各 須 繳 付 5% 的 專 營 權 費 ， 但 在 頭 五 年 每 年 只 須 劃 一 繳 付 5,000 萬 元 ， 而 在 第 六 年 起 最 低 保 證 金 額 會 按 年 遞 增 。 徵 收 專 營 權 費 的 構 思 別 樹 一 幟 而 務 實 ， 目 的 是 減 輕 營 辦 商 的 財 務 負 擔 。 為 確 保 網 絡 和 服 務 應 用 兩 個 層 面 均 有 競 爭 ， 政 府 亦 率 先 訂
立 開 放 網 絡 規 定 。 第 三 代 流 動 網 絡 營 辦 商 須 開 放 三 成 的 網 絡 容 量 ， 以 一 視 同 仁 的
原 則 ， 供 非 聯 營 的 流 動 虛 擬 網 絡 營 辦 商 及 ／ 或 內 容 供 應 商 互 連 或 接 駁 。 對 外 電 訊 服 務 香 港 國 際 電 訊 有 限 公 司 與 政 府 達 成 協 議 後 ， 在 一 九 九 八 年 三 月 交 回 該 公 司 的 對 外 電 訊 服 務 專 營 權 ， 即 較 原 來 的 二 零 零 六 年 屆 滿 期 早 了 八 年 。 對 外 電 訊 服 務 市 場 遂 於 一 九 九 九 年 一 月 一 日 開 始 引 入 競 爭 。 市 場 競 爭 令 國 際 長 途 直 撥 電 話 費 用 大 幅 下 降 ， 就 一 九 九 九 年 及 二 零 零 零 年 而 言 ， 消 費 者 在 這 方 面 估 計 節 省 高 達 94 億 元 。 由 二 零 零 零 年 一 月 一 日 起 ， 政 府 亦 在 對 外 電 訊 設 施 市 場 引 入 競 爭 。 營 辦 商 如 有 意 鋪 設 新 的 海 底 電 纜 或 陸 上 電 纜 ， 或 以 電 纜 傳 訊 以 外 的 方 式 (主 要 是 衞 星) 提 供 對 外 電 訊 設 施 服 務 ， 可 申 請 牌 照 。 截 至 年 底 ， 共 有 20 家 營 辦 商 獲 准 以 電 纜 經 營 對 外 電 訊 設 施 ， 另 有 13 家 營 辦 商 獲 准 利 用 非 電 纜 方 式 經 營 對 外 電 訊 設 施 。 政 府 將 會 全 面 開 放 對 外 電 訊 設 施 市 場 。 由 二 零 零 三 年 一 月
一 日 起 ， 通 過 購 買 海 底 電 纜 或 陸 上 電 纜 的 不 可 廢 除 使 用 權 而 獲 得 對 外 通 訊 容 量 的
營 辦 商 ， 亦 可 獲 發 對 外 電 訊 設 施 牌 照 。 此 外 ， 現 有 的 對 外 電 訊 設 施 營 辦 商 可 申 請
更 改 牌 照 以 擴 闊 服 務 範 圍 ， 由 二 零 零 三 年 一 月 一 日 起 營 辦 回 程 設 施 。 衞 星 通 訊 香 港 現 有 兩 家 公 司 根 據 《 電 訊 條 例 》 和 《 外 層 空 間 條 例 》
領 有 牌 照 ， 經 營 並 提 供 衞 星 通 訊 服 務 。 這 兩 家 公 司 是 亞 太 通 信 衞 星 有 限 公 司 和 亞
洲 衞 星 有 限 公 司 。 年 底 時 ， 兩 家 公 司 合 共 有 六 枚 衞 星 。 電 訊 站 政 府 在 舂 坎 角 選 定 了 地 點 興 建 電 訊 站 ， 讓 對 外 電 訊 設 施 營
辦 商 和 廣 播 機 構 設 立 通 訊 設 施 ， 提 供 雙 向 對 外 通 訊 聯 繫 。 電 訊 站 分 兩 階 段 發 展 ，
第 一 階 段 的 三 幅 土 地 已 於 二 零 零 零 年 一 月 及 十 一 月 批 給 中 標 者 。 互 聯 網 接 達 服 務 年 底 時 ， 本 港 共 有 259 家 互 聯 網 服 務 供 應 商 。 採 用 撥 號 接
達 形 式 的 登 記 帳 戶 有 國 際 活 動 香 港 繼 續 參 與 國 際 和 區 域 電 訊 組 織 的 活 動 。 香 港 以 中 國 代 表 團 成 員 的 身 分 出 席 國 際 電 信 聯 盟 所 舉 辦 的 會 議 和 研 討 會 ， 並 以 獨 立 身 分 參 與 亞 太 電 訊 組 織 和 亞 太 區 經 濟 合 作 組 織 電 訊 工 作 小 組 的 活 動 。 香 港 又 履 行 亞 太 經 合 組 織 關 於 電 訊 器 材 符 合 技 術 規 格 評 估 的 互 認 安 排 。 |