防 止 污 染 的 規 劃 工 作

　 　 過 去 十 年 ， 政 府 在 擬 訂 政 策 、 規 劃 和 發 展 項 目 時 ， 都 加 入 環 境 影 響 評 估 程 序 ， 竭 力 預 防 環 境 問 題 ， 成 效 顯 著 。 呈 交 行 政 會 議 而 涉 及 環 境 問 題 的 發 展 及 政 策 建 議 ， 以 及 送 交 立 法 會 財 務 委 員 會 屬 下 工 務 小 組 委 員 會 審 閱 的 工 程 計 劃 ， 均 須 包 括 環 境 影 響 方 面 的 評 估 。

《 環 境 影 響 評 估 條 例 》

　 　 《 環 境 影 響 評 估 條 例 》 於 一 九 九 八 年 四 月 一 日 實 施 。 該 條 例 提 供 有 系 統 、 明 確 和 公 開 的 架 構 ， 用 以 評 估 大 型 發 展 項 目 所 引 致 的 環 境 影 響 ， 以 及 實 施 有 效 的 預 防 和 緩 解 措 施 。 此 外 ， 該 條 例 之 下 訂 有 技 術 備 忘 錄 ， 就 環 評 程 序 制 定 明 確 統 一 的 技 術 指 引 和 準 則 。 根 據 《 環 境 影 響 評 估 條 例 》 提 出 的 各 項 申 請 的 資 料 ， 可 到 政 府 的 互 聯 網 網 頁 (http://www.info.gov.hk/epd/eia) 查 閱 。 自 條 例 實 施 以 來 ， 共 有 47 份 環 評 報 告 獲 得 接 納 ， 超 過 100 萬 人 和 不 少 生 態 易 受 破 壞 的 地 區 因 而 受 到 保 護 ， 免 受 環 境 方 面 的 不 良 影 響 。

環 境 監 察 及 審 核

　 　 環 境 監 察 及 審 核 是 環 評 程 序 中 不 可 或 缺 的 一 環 ， 有 助 核 證 規 劃 階 段 所 作 的 各 項 假 設 ， 以 及 監 察 施 工 期 間 執 行 的 指 定 緩 解 措 施 的 成 效 ， 從 而 確 保 每 項 工 程 都 能 達 到 影 響 評 估 中 所 承 諾 的 環 保 成 效 。 二 零 零 一 年 ， 環 保 署 處 理 約 163 項 大 型 工 程 的 環 境 監 察 及 審 核 計 劃 。

　 　 由 一 九 九 九 年 起 ， 環 保 署 一 直 推 廣 網 上 環 境 監 察 及 審 核 報 告 制 度 ， 鼓 勵 工 程 項 目 倡 議 人 根 據 《 環 境 影 響 評 估 條 例 》 有 關 環 評 程 序 的 規 定 ， 在 互 聯 網 上 設 立 專 用 網 站 ， 以 多 媒 體 形 式 展 示 有 關 工 程 項 目 的 資 料 ， 包 括 環 境 監 察 及 審 核 數 據 和 結 果 。 在 網 上 提 交 報 告 更 可 方 便 市 民 查 閱 環 境 表 現 資 料 ， 並 可 推 動 公 眾 參 與 監 察 環 評 程 序 。

土 地 用 途 規 劃

　 　 目 前 ， 土 地 用 途 規 劃 也 須 根 據 環 境 規 劃 標 準 與 準 則 進 行 環 境 評 估 。 為 配 合 全 港 發 展 策 略 檢 討 而 進 行 的 策 略 性 環 境 評 估 已 經 完 成 ， 評 估 結 果 已 於 一 九 九 六 年 提 交 環 境 諮 詢 委 員 會 考 慮 。 一 九 九 七 年 ， 規 劃 署 就 這 次 檢 討 所 指 定 的 部 分 策 略 性 發 展 地 區 展 開 進 一 步 研 究 。 當 局 已 在 近 年 完 成 的 一 些 環 境 評 估 中 ， 找 出 主 要 的 環 境 問 題 和 可 行 的 緩 解 辦 法 ， 但 須 結 合 更 詳 細 的 土 地 用 途 規 劃 ， 一 併 處 理 。

環 境 的 持 續 發 展

　 　 全 港 發 展 策 略 檢 討 的 評 估 結 果 顯 示 ， 不 斷 都 市 化 很 可 能 會 影 響 空 氣 質 素 和 水 質 ， 使 噪 音 問 題 惡 化 ， 廢 物 處 理 設 施 不 勝 負 荷 。 及 時 提 供 資 源 和 採 取 緩 解 措 施 ， 雖 可 解 決 部 分 問 題 ， 但 有 些 問 題 卻 需 要 重 新 徹 底 考 慮 建 議 的 發 展 項 目 對 香 港 長 遠 持 續 發 展 的 影 響 。 新 一 輪 全 港 發 展 策 略 檢 討 (“ 香 港 2030： 規 劃 遠 景 與 策 略 ”) 已 於 二 零 零 零 年 九 月 展 開 ， 並 正 就 環 境 持 續 發 展 這 課 題 再 作 研 究 。

環 境 管 理

　 　 政 府 一 直 在 本 港 公 營 和 私 營 機 構 推 廣 環 境 管 理 。 自 一 九 九 二 年 起 ， 政 府 推 行 多 項 措 施 ， 包 括 環 保 經 理 計 劃 、 環 境 審 核 、 環 境 管 理 系 統 及 環 保 報 告 制 度 。 政 府 率 先 樹 立 榜 樣 ， 目 前 各 局 及 部 門 都 委 任 了 環 保 經 理 。 大 部 分 政 府 部 門 已 推 行 定 期 環 境 審 核 計 劃 ， 某 些 部 門 更 獲 得 國 際 環 境 管 理 系 統 標 準 ISO14001 認 證 。 由 二 零 零 零 年 起 ， 各 局 及 部 門 每 年 均 須 就 其 運 作 、 計 劃 和 政 策 範 疇 的 環 保 成 效 發 表 環 保 報 告 。 為 鼓 勵 更 多 本 地 公 司 採 用 這 些 環 保 措 施 ， 政 府 在 九 月 特 別 為 高 級 行 政 人 員 舉 辦 課 程 ， 並 出 版 有 關 環 保 成 效 報 告 的 指 南 。

有 關 環 評 及 環 境 規 劃 的 跨 界 聯 絡 工 作

　 　 環 境 污 染 ， 無 分 疆 界 。 過 去 18 年 來 ， 粵 港 一 直 協 力 處 理 環 境 問 題 。 為 了 更 妥 善 地 協 調 雙 方 的 工 作 ， 粵 港 持 續 發 展 與 環 保 合 作 小 組 在 二 零 零 零 年 成 立 ， 下 設 數 個 專 題 小 組 ， 負 責 研 究 具 體 的 環 保 問 題 ， 以 加 強 雙 方 的 合 作 。

　 　 在 對 付 跨 界 空 氣 污 染 方 面 ， 珠 江 三 角 洲 地 區 空 氣 質 素 聯 合 研 究 已 進 入 最 後 階 段 。 粵 港 雙 方 同 意 在 二 零 零 二 年 四 月 之 前 達 成 共 識 ， 制 定 改 善 區 內 空 氣 質 素 的 長 遠 措 施 。 水 質 方 面 ， 雙 方 根 據 一 九 九 八 年 完 成 的 后 海 灣 水 質 區 域 管 制 策 略 研 究 ， 在 一 九 九 九 年 制 定 一 套 由 香 港 和 深 圳 聯 合 實 施 的 方 案 ， 務 求 在 15 年 內 把 污 染 負 荷 量 消 減 至 可 接 受 的 水 平 。 二 零 零 零 年 年 中 ， 類 似 的 管 制 策 略 研 究 也 在 大 鵬 灣 展 開 ， 為 期 兩 年 。 粵 港 雙 方 又 合 作 改 善 東 江 水 質 ， 以 及 保 護 中 華 白 海 豚 和 漁 業 資 源 。

鄉 郊 發 展

　 　 政 府 銳 意 改 善 鄉 郊 地 區 的 生 活 質 素 ， 致 力 取 締 破 壞 鄉 郊 環 境 的 土 地 用 途 。 新 界 鄉 郊 地 區 的 鄉 村 污 水 排 放 設 施 亦 已 改 善 。

潛 在 危 險 設 施

　 　 危 險 設 施 (例 如 炸 藥 及 化 學 品 倉 庫) 可 能 對 附 近 居 民 構 成 危 險 。 雖 然 香 港 沒 有 發 生 過 嚴 重 災 難 ， 但 其 他 地 方 經 歷 的 重 大 事 故 正 好 說 明 必 須 及 早 施 行 風 險 管 理 。

　 　 政 府 已 完 成 本 港 所 有 潛 在 危 險 設 施 的 風 險 評 估 ， 並 已 落 實 某 些 減 少 風 險 的 方 案 。 餘 下 的 方 案 現 正 一 一 付 諸 實 行 。 這 些 措 施 大 大 減 少 了 市 民 承 受 的 風 險 。