建 築 工 程 的 發 展

私 營 發 展

　 　 私 營 建 築 工 程 發 展 繼 續 放 緩 。 呈 交 審 批 的 建 築 圖 則 數 目 仍 然 不 算 多 。 展 開 上 蓋 工 程 的 建 築 地 盤 由 二 零 零 零 年 的 162 個 減 至 二 零 零 一 年 的 110 個 ， 涉 及 的 總 樓 面 面 積 分 別 為 3 052 793 平 方 米 和 1 603 983 平 方 米 。 年 內 建 成 的 樓 宇 有 449 幢 ， 總 樓 面 面 積 276 萬 平 方 米 ， 工 程 費 用 達 301.2 億 元 ； 二 零 零 零 年 的 相 應 數 字 分 別 為 642 幢 、 300 萬 平 方 米 及 365.1 億 元 。

　 　 座 落 於 中 環 填 海 區 香 港 站 的 商 業 高 樓 ， 是 正 在 施 工 的 著 名 發 展 項 目 之 一 。 此 外 ， 九 廣 鐵 路 東 鐵 兩 條 支 線 (馬 鞍 山 鐵 路 和 尖 沙 咀 支 線) 的 工 程 亦 已 展 開 。 佔 地 130 公 頃 的 香 港 迪 士 尼 主 題 公 園 現 正 處 於 設 計 階 段 。

　 　 政 府 為 了 鼓 勵 發 展 商 在 新 的 發 展 項 目 中 提 供 環 保 設 施 ， 繼 續 豁 免 把 環 保 設 施 計 算 入 總 樓 面 面 積 內 。

　 　 為 進 一 步 提 高 建 築 工 程 的 安 全 及 質 量 監 督 ， 屋 宇 署 於 二 零 零 零 年 八 月 推 行 質 量 監 工 計 劃 書 制 度 ， 要 求 建 築 專 業 人 士 和 承 建 商 加 強 監 督 基 礎 工 程 及 現 場 土 地 勘 測 工 程 的 質 量 。 按 照 二 零 零 一 年 五 月 就 建 築 工 程 實 施 的 新 審 查 策 略 ， 屋 宇 署 會 到 所 有 正 在 施 工 的 基 礎 及 上 蓋 工 程 地 盤 突 擊 審 查 ， 確 保 工 程 符 合 訂 明 的 標 準 。

　 　 為 了 回 應 巿 民 的 訴 求 ， 解 決 違 例 建 築 物 日 益 增 多 的 問 題 ， 屋 宇 署 於 四 月 三 十 日 宣 布 實 施 新 的 執 法 政 策 ， 重 訂 優 先 處 理 的 項 目 ， 並 擴 闊 執 法 行 動 的 範 圍 。 除 了 清 拆 新 建 和 危 險 的 違 建 項 目 外 ， 新 政 策 亦 訂 下 目 標 ， 清 拆 構 成 嚴 重 危 險 或 對 環 境 造 成 滋 擾 的 違 建 物 、 個 別 大 型 違 建 項 目 、 在 個 別 樓 宇 廣 泛 搭 建 的 違 建 物 ， 以 及 在 列 入 大 規 模 清 拆 行 動 的 多 幢 或 一 組 目 標 樓 宇 中 找 到 的 特 別 項 目 。 執 法 行 動 的 另 一 個 目 標 ， 是 已 獲 屋 宇 署 批 准 豁 免 計 算 入 總 樓 面 面 積 內 的 樓 宇 環 保 設 施 (例 如 露 台 、 空 中 花 園 或 平 台 花 園) 所 涉 及 的 違 例 加 建 或 改 動 工 程 。

　 　 二 零 零 一 年 ， 屋 宇 署 進 行 了 另 一 輪 清 拆 違 例 建 築 物 特 別 行 動 ， 針 對 數 百 幢 樓 宇 ， 一 次 過 拆 除 同 一 幢 樓 宇 的 所 有 外 牆 違 例 建 築 物 。 這 個 做 法 大 幅 增 加 了 自 動 遵 行 清 拆 令 的 違 規 業 主 數 目 。 這 些 清 拆 工 作 的 目 標 樓 宇 數 目 ， 已 由 一 九 九 九 年 和 二 零 零 零 年 的 307 幢 和 404 幢 增 至 二 零 零 一 年 的 1 571 幢 ， 在 二 零 零 二 年 亦 會 超 過 1 500 幢 。 該 署 決 定 在 五 至 七 年 內 清 拆 約 20 萬 至 30 萬 個 違 例 建 築 物 。 為 了 達 到 這 個 更 高 的 目 標 ， 該 署 把 清 拆 違 例 建 築 物 特 別 行 動 的 部 分 準 備 工 作 外 判 。 年 內 ， 該 署 向 26 家 顧 問 公 司 批 出 共 63 份 合 約 ， 對 3 290 幢 樓 宇 採 取 行 動 。 該 署 亦 正 加 強 執 法 行 動 ， 清 拆 違 例 天 台 構 築 物 。 由 於 單 梯 樓 宇 有 較 大 的 火 警 危 險 ， 該 署 會 優 先 處 理 這 類 樓 宇 的 違 例 天 台 構 築 物 。 該 署 會 在 七 年 內 清 拆 4 500 幢 這 類 樓 宇 的 全 部 12 000 個 天 台 構 築 物 。 年 內 ， 該 署 完 成 了 402 幢 樓 宇 的 清 拆 行 動 。

　 　 年 內 ， 屋 宇 署 處 理 了 13 817 宗 有 關 違 例 建 築 物 的 舉 報 ， 並 拆 除 20 647 個 違 例 建 築 物 (原 先 的 目 標 為 15 000 個) 。 對 擅 自 僭 建 或 不 遵 行 清 拆 令 的 違 例 者 提 出 檢 控 的 個 案 共 有 392 宗 ， 其 中 294 宗 遭 定 罪 ， 罰 款 總 額 達 1,486,244 元 。

　 　 為 了 改 善 訂 明 舊 式 商 業 處 所 的 消 防 安 全 ， 屋 宇 署 與 消 防 處 採 取 聯 合 行 動 ， 根 據 《 消 防 安 全 (商 業 處 所) 條 例 》 視 察 了 205 處 訂 明 商 業 處 所 (銀 行 、 投 注 站 、 珠 寶 店 、 商 場 和 超 級 市 場) ， 並 向 這 些 處 所 發 出 共 121 份 消 防 安 全 指 示 ， 要 求 糾 正 違 規 事 項 。 至 於 指 明 商 業 樓 宇 方 面 ， 當 局 向 141 幢 在 一 九 七 三 年 之 前 落 成 的 建 築 物 發 出 共 1 643 份 改 善 消 防 安 全 指 示 ， 要 求 改 善 消 防 安 全 措 施 。 屋 宇 署 和 消 防 處 已 展 開 第 二 階 段 的 工 作 ， 視 察 在 一 九 八 七 年 之 前 落 成 的 樓 宇 ， 要 求 改 善 消 防 措 施 。

　 　 當 局 向 立 法 會 提 交 了 新 的 消 防 安 全 條 例 草 案 ， 目 標 是 在 十 年 內 改 善 9 000 幢 舊 式 綜 合 用 途 (包 括 商 業 及 住 宅 用 途) 建 築 物 的 消 防 安 全 。 年 底 時 ， 條 例 草 案 已 進 入 委 員 會 審 議 階 段 。

　 　 屋 宇 署 提 供 處 理 危 樓 及 危 險 廣 告 招 牌 的 緊 急 服 務 。 年 內 ， 該 署 的 24 小 時 緊 急 服 務 共 接 獲 852 個 來 電 ， 當 中 98.7% 的 個 案 在 三 小 時 內 獲 得 處 理 。 此 外 ， 該 署 又 接 獲 6 215 宗 有 關 建 築 缺 陷 的 報 告 。 在 接 獲 的 緊 急 通 知 和 其 他 報 告 中 ， 約 有 23% 涉 及 外 部 建 築 缺 陷 和 牆 壁 批 盪 鬆 脫 所 產 生 的 危 險 。 屋 宇 署 繼 續 巡 查 廣 告 招 牌 ， 視 察 了 34 038 個 招 牌 ， 並 拆 除 或 修 葺 了 1 491 個 招 牌 。 至 於 管 制 廣 告 招 牌 方 面 ， 預 計 會 在 二 零 零 二 年 提 出 新 法 案 ， 設 立 財 政 自 給 的 法 定 註 冊 制 度 。

　 　 二 零 零 零 年 十 一 月 ， 屋 宇 署 在 150 幢 目 標 樓 宇 推 行 屋 宇 維 修 統 籌 試 驗 計 劃 ， 其 後 於 二 零 零 一 年 六 月 底 進 行 中 期 檢 討 ， 確 定 計 劃 的 成 績 令 人 鼓 舞 。 截 至 十 二 月 底 ， 超 過 120 幢 樓 宇 展 開 了 改 善 工 程 ， 另 有 42 幢 樓 宇 完 成 了 工 程 。 該 署 亦 已 拆 除 1 889 個 違 例 建 築 物 ， 並 發 出 2 936 份 命 令 ， 着 令 有 關 人 士 展 開 修 葺 和 拆 除 工 程 。 至 於 40 幢 沒 有 成 立 業 主 立 案 法 團 的 樓 宇 ， 其 中 17 幢 已 經 各 自 成 立 業 主 立 案 法 團 ， 另 有 四 幢 正 在 籌 備 成 立 法 團 。 該 署 會 在 年 底 全 面 檢 討 屋 宇 維 修 統 籌 試 驗 計 劃 。

　 　 二 零 零 一 年 七 月 ， 改 善 樓 宇 安 全 貸 款 計 劃 和 改 善 消 防 安 全 貸 款 計 劃 合 併 ， 成 為 一 筆 總 額 達 七 億 元 的 貸 款 基 金 。 新 的 樓 宇 安 全 貸 款 計 劃 的 應 用 範 圍 較 前 擴 大 ， 申 請 資 格 亦 更 具 彈 性 。 年 底 時 ， 根 據 新 計 劃 獲 批 准 的 申 請 有 928 宗 ， 批 出 的 貸 款 合 共 3,091 萬 元 。 由 於 新 計 劃 的 限 制 較 少 ， 批 出 的 貸 款 比 實 施 舊 計 劃 時 增 加 了 五 倍 。

　 　 當 局 自 二 零 零 零 年 起 實 施 為 期 十 年 的 擴 大 推 行 防 止 山 泥 傾 瀉 計 劃 ， 以 進 一 步 妥 善 維 修 斜 坡 。 年 內 ， 屋 宇 署 向 樓 宇 業 主 發 出 共 265 份 命 令 ， 着 令 他 們 勘 測 和 改 善 不 合 標 準 的 斜 坡 。 此 外 ， 屋 宇 署 完 成 勘 測 的 填 土 斜 坡 的 累 計 總 數 達 2 446 個 。 該 署 已 發 出 74 份 命 令 ， 着 令 業 主 勘 測 和 維 修 影 響 私 人 斜 坡 的 地 下 輸 水 設 施 。

　 　 屋 宇 署 在 二 零 零 零 年 開 始 全 面 檢 討 《 建 築 物 條 例 》 及 其 附 屬 規 例 ， 目 標 是 令 有 關 法 例 更 切 合 時 代 需 要 ， 並 創 造 一 個 可 以 更 有 效 處 理 違 例 事 項 的 監 管 架 構 。 新 架 構 不 但 可 以 給 予 業 界 更 多 支 援 ， 而 且 更 為 精 簡 、 更 迎 合 用 者 需 要 。 屋 宇 署 已 於 年 中 向 建 築 界 提 出 首 批 建 議 的 修 訂 項 目 ， 徵 詢 業 界 意 見 。 建 議 的 修 訂 項 目 包 括 設 立 小 型 建 築 工 程 類 別 。 這 類 小 型 建 築 工 程 只 要 由 註 冊 承 建 商 進 行 ， 並 由 建 築 專 業 人 士 監 督 和 核 證 ， 便 可 以 在 毋 須 事 先 獲 得 建 築 事 務 監 督 批 准 的 情 況 下 進 行 。 這 樣 可 以 為 樓 宇 業 主 提 供 既 快 捷 又 恰 當 的 途 徑 ， 為 樓 宇 進 行 改 動 和 加 建 工 程 ， 從 而 遏 止 違 例 建 築 物 的 數 目 日 益 增 多 。 此 外 ， 屋 宇 署 將 會 獲 授 權 就 違 例 構 築 物 發 出 警 告 通 知 ， 並 把 這 類 通 知 登 記 在 有 關 樓 宇 的 業 權 記 錄 上 。

　 　 當 局 還 建 議 提 高 涉 及 欠 妥 及 ／ 或 危 險 建 築 工 程 的 罪 行 ， 以 及 未 遵 行 有 關 違 例 構 築 物 的 清 拆 令 個 案 的 最 高 罰 款 額 。 屋 宇 署 預 計 於 二 零 零 二 年 向 立 法 會 提 交 這 些 法 例 修 訂 建 議 。