香港特别行政区的土地全属国家所有，由特区政府负责批出及管理。适合私营机构发展的政府土地，大都以拍卖或招标方式出售。同时，政府会以象征式地价，把土地直接批予房屋委员会兴建政府资助的居者有其屋计划单位，以及直接批予非牟利教育、医疗及慈善机构作营办学校、医院、社会福利及其他社会服务用途。政府亦以折让地价，批地予香港房屋协会兴建资助房屋；并以十足市值批地予公共事业公司安装设备及进行其他有关发展。此外，政府亦会以十足市值直接批出土地，进行经行政会议特别批准的其他特别计划。

新批出的政府土地一般须缴付地价，租契年期由批租日期起计定为 50 年。承批人除缴付地价外，并须由批租日期起每年缴纳相当于该土地应课差饷租值 3% 的地租，地租会随应课差饷租值其后的改变而调整。

每年，地政总署会公布卖地和土地发展计划，说明五年内可供房屋发展及非房屋发展用途的土地数量。每年的卖地计划会列出拍卖及招标日期。由一九九九年四月起，当局推出申请卖地制度。透过这个新制度，当局可视乎情况，灵活调节土地的供应，提供足够土地应付市场需求。

年内，当局售出 18 幅总面积 21.02 公顷的建屋用地及三幅总面积 5.88 公顷的私人机构参建居屋计划用地；将一幅面积 4.55 公顷供发展居者有其屋计划的土地、六幅总面积 42.49 公顷供发展租者置其屋计划的土地批予香港房屋委员会；并将两幅总面积 0.4 公顷供发展长者住屋计划的土地批予香港房屋协会。其他大型的批地包括一幅 18 公顷的土地供发展数码港，一幅 125 公顷的土地供发展迪士尼主题公园计划，以及一幅八公顷的土地供进行科学园首期工程。

除了政府的卖地和土地发展计划外，私人土地契约持有人可以主动要求修改契约条款，以便根据现行的规划意向扩充发展规模或改变发展形式。这些修改以契约修订或换地形式进行。目前，这类由私人持有的土地契约为数甚多。年内，当局共办理 182 宗修改契约条款个案，涉及土地总面积 132.46 公顷。