建 筑 工 程 的 发 展

私 营 发 展

    私 营 建 筑 工 程 发 展 虽 然 继 续 放 缓 ， 但 速 度 已 大 为 减 慢 。 呈 交 审 批 的 建 筑 图 由 一 九 九 九 年 的 13 178 份 减 至 二 零 零 零 年 的 12 104 份 ， 减 幅 约 8% 。 建 成 的 楼 宇 有 642 幢 ， 总 楼 面 面 积 300 万 平 方 米 ， 工 程 费 用 达 365.1 亿 元 ； 一 九 九 九 年 的 相 对 数 字 分 别 为 664 幢 、 490 万 平 方 米 及 645.1 亿 元 。

    展 开 上 盖 工 程 的 建 筑 地 盘 则 由 一 九 九 九 年 的 184 个 减 至 二 零 零 零 年 的 162 个 ， 涉 及 的 总 楼 面 面 积 分 别 为 3 919 996 平 方 米 和 3 052 793 平 方 米 。 经 核 准 并 已 施 工 的 大 型 发 展 项 目 包 括 位 于 钢 綫 湾 的 数 码 港 工 程 。

    当 局 已 修 订 《建 筑 物 条 例》 ， 规 定 新 落 成 的 商 业 楼 宇 、 工 业 楼 宇 、 住 宅 楼 宇 和 酒 店 须 提 供 电 讯 及 广 播 服 务 的 接 驳 设 施 ， 并 须 按 楼 宇 的 类 别 和 面 积 提 供 回 收 可 循 环 再 造 物 料 的 设 施 。

    屋 宇 署 已 经 重 组 ， 使 职 能 划 分 更 为 清 晰 ， 从 而 提 高 效 率 和 提 供 更 佳 的 顾 客 服 务 。 该 署 并 设 立 屋 宇 创 新 小 组 ， 协 助 建 筑 界 发 掘 和 采 用 新 的 设 计 、 科 技 和 物 料 ， 令 新 楼 宇 在 建 筑 和 环 保 成 效 方 面 更 有 新 意 、 更 为 卓 越 。

    为 鼓 励 环 保 ， 环 保 设 施 将 不 会 计 入 总 楼 面 面 积 内 。 这 些 设 施 包 括 可 节 省 能 源 的 照 明 和 通 风 设 计 、 在 地 平 面 额 外 辟 设 的 植 树 及 绿 化 地 方 、 在 楼 宇 高 层 和 露 台 提 供 的 空 中 花 园 等 。

    屋 宇 署 已 采 取 措 施 ， 进 一 步 提 高 建 筑 工 程 的 安 全 及 质 素 。 地 盘 安 全 监 工 计 划 书 制 度 自 一 九 九 七 年 起 分 阶 段 实 施 ， 有 效 改 善 了 地 盘 的 一 般 安 全 情 况 。 该 署 在 八 月 实 施 了 一 项 相 似 的 监 督 制 度 ， 以 提 高 地 基 工 程 及 土 地 勘 测 工 程 的 质 素 监 督 水 平 。 此 外 ， 屋 宇 署 正 考 虑 采 纳 其 他 措 施 ， 以 改 善 各 类 建 造 工 程 的 品 质 控 制 工 作 ， 当 中 包 括 制 定 一 套 较 详 尽 、 较 有 弹 性 的 策 略 来 审 查 桩 柱 及 上 盖 工 程 。

    屋 宇 署 在 一 九 九 九 年 九 月 展 开 历 来 最 大 规 模 的 清 拆 行 动 ， 目 标 是 清 拆 307 幢 楼 宇 约 14 000 个 违 例 建 筑 物 。 结 果 ， 约 有 七 成 的 违 例 建 筑 物 在 12 个 月 内 拆 除 。 由 于 这 次 特 别 清 拆 行 动 令 到 遵 从 清 拆 令 的 比 率 显 著 增 加 ， 因 此 这 类 行 动 现 已 成 为 屋 宇 署 执 行 策 略 的 一 个 常 规 项 目 。

    为 下 一 次 的 违 例 建 筑 物 特 别 清 拆 行 动 而 进 行 的 准 备 工 作 已 于 二 零 零 零 年 最 后 一 季 展 开 ， 分 布 全 港 16 区 的 404 幢 目 标 楼 宇 的 业 主 已 获 发 出 通 知 。 屋 宇 署 希 望 于 二 零 零 一 年 及 二 零 零 二 年 分 别 在 900 幢 楼 宇 及 1 000 幢 楼 宇 拆 除 这 类 违 建 物 。 此 外 ， 该 署 亦 继 续 清 拆 违 例 的 天 台 搭 筑 物 。 由 于 单 梯 楼 宇 有 较 大 的 火 警 危 险 ， 该 署 会 优 先 处 理 这 类 楼 宇 的 违 例 天 台 搭 筑 物 。 年 内 ， 该 署 已 对 220 个 这 类 搭 筑 物 采 取 行 动 。

    年 内 ， 屋 宇 署 处 理 了 15 860 宗 有 关 违 例 建 筑 物 的 举 报 ， 并 拆 掉 18 297 个 违 例 建 筑 物 。 对 擅 自 僭 建 或 不 遵 守 清 拆 令 的 违 例 者 提 出 检 控 的 个 案 共 有 242 宗 ， 其 中 185 宗 遭 定 罪 ， 罚 款 总 额 达 1,712,405 元 。

    屋 宇 署 与 消 防 处 采 取 联 合 行 动 ， 根 据 《消 防 安 全 (商 业 处 所) 条 例》 视 察 180 间 订 明 商 业 处 所 (银 行 、 投 注 站 、 珠 宝 店 、 商 场 和 超 级 市 场) 和 指 明 商 业 建 筑 物 ； 并 向 这 些 处 所 发 出 共 127 份 消 防 安 全 指 示 ， 要 求 改 善 消 防 安 全 设 施 。 此 外 ， 当 局 又 向 160 幢 在 一 九 七 三 年 以 前 落 成 的 指 明 商 业 建 筑 物 发 出 1 598 份 改 善 消 防 安 全 指 示 。

    屋 宇 署 提 供 处 理 危 楼 及 广 告 招 牌 的 紧 急 服 务 。 年 内 ， 该 署 的 24 小 时 紧 急 服 务 共 接 获 634 个 来 电 ， 当 中 99.1% 的 个 案 在 三 小 时 内 获 得 处 理 。 此 外 ， 该 署 又 接 获 4 613 宗 有 关 建 筑 构 件 具 潜 在 危 险 的 报 告 。 在 接 获 的 紧 急 通 知 和 其 他 报 告 中 ， 约 有 23% 涉 及 外 部 建 筑 构 件 及 松 脱 批 荡 所 产 生 的 危 险 。 屋 宇 署 继 续 对 广 告 招 牌 进 行 巡 查 ， 视 察 了 37 971 个 招 牌 ， 并 拆 除 或 修 葺 了 646 个 招 牌 。

    屋 宇 署 推 行 屋 宇 维 修 统 筹 计 划 ， 向 楼 宇 业 主 提 供 更 佳 的 协 调 支 援 ， 协 助 他 们 解 决 楼 宇 管 理 及 维 修 问 题 。 一 项 以 150 幢 问 题 楼 宇 为 目 标 的 试 验 计 划 已 于 九 月 推 行 。 根 据 这 项 计 划 ， 屋 宇 署 负 责 统 筹 所 有 参 与 部 门 (包 括 民 政 事 务 总 署 、 机 电 工 程 署 、 消 防 处 、 食 物 环 境 衞 生 署 及 水 务 署) 提 供 的 资 料 ， 以 便 劝 谕 或 协 助 业 主 处 理 楼 宇 维 修 或 保 养 问 题 。

    在 二 零 零 零 年 ， 改 善 楼 宇 安 全 贷 款 计 划 共 批 准 了 281 份 贷 款 申 请 ， 贷 款 总 额 达 1.02 亿 元 。 这 项 贷 款 计 划 在 一 九 九 八 年 设 立 。 屋 宇 署 现 正 考 虑 扩 阔 计 划 范 围 ， 以 便 市 民 多 加 利 用 有 关 款 项 。

    为 期 五 年 的 加 速 推 行 防 止 山 泥 倾 泻 计 划 完 成 以 后 ， 政 府 承 诺 在 二 零 零 零 至 一 零 年 间 实 施 为 期 十 年 的 扩 大 推 行 防 止 山 泥 倾 泻 计 划 ， 以 加 强 对 斜 坡 的 妥 善 维 修 。 年 内 ， 屋 宇 署 向 楼 宇 业 主 发 出 共 155 份 法 定 命 令 ， 着 令 他 们 根 据 这 项 计 划 勘 测 及 改 善 不 合 标 准 的 斜 坡 。 此 外 ， 屋 宇 署 勘 测 完 成 的 填 土 斜 坡 的 累 积 计 算 总 数 达 1 093 幅 。 该 署 已 发 出 73 份 命 令 ， 着 令 有 关 业 主 勘 测 和 维 修 影 响 私 人 斜 坡 的 地 下 输 水 设 施 。

    妥 善 管 理 和 适 时 维 修 是 保 持 楼 宇 稳 固 安 全 的 重 要 元 素 。 业 主 应 负 责 管 理 和 维 修 楼 宇 ， 政 府 的 工 作 只 是 提 供 协 助 和 支 持 。 二 零 零 零 年 二 月 ， 政 府 成 立 专 责 小 组 。 小 组 隶 属 规 划 地 政 局 局 长 ， 负 责 就 推 广 适 时 维 修 、 对 付 违 例 僭 建 及 规 管 广 告 招 牌 等 事 宜 制 定 整 体 方 案 。 由 于 问 题 复 杂 ， 专 责 小 组 自 十 一 月 起 与 立 法 会 有 关 事 务 委 员 会 举 行 一 连 串 会 议 ， 征 询 议 员 的 意 见 。 小 组 并 与 区 议 会 、 专 业 团 体 及 有 关 机 构 研 讨 。 提 出 的 方 案 包 括 加 强 政 府 对 有 需 要 业 主 的 支 援 、 采 取 新 执 法 模 式 打 击 违 例 僭 建 物 、 下 放 权 力 予 建 筑 专 业 人 士 和 承 建 商 、 求 助 于 市 场 力 量 ， 以 及 持 续 推 行 全 民 教 育 。 政 府 稍 后 会 订 定 实 施 计 划 的 细 节 ， 以 确 保 公 众 安 全 、 防 止 楼 宇 失 修 、 避 免 楼 宇 过 早 老 化 ， 以 及 建 立 关 注 楼 宇 安 全 与 适 时 维 修 的 文 化 。

    屋 宇 署 已 于 八 月 委 聘 顾 问 ， 就 《建 筑 物 条 例》 及 其 附 属 规 例 进 行 全 面 检 讨 。 检 讨 的 目 标 是 将 有 关 法 例 现 代 化 ， 并 创 造 一 个 更 有 效 地 处 理 违 例 事 项 的 监 管 环 境 。 这 个 环 境 不 但 给 予 业 界 更 多 支 援 ， 而 且 更 为 精 简 、 更 迎 合 用 者 需 要 。 要 达 到 目 标 ， 就 得 两 管 齐 下 。 当 局 一 方 面 要 将 现 行 指 令 式 的 规 则 变 为 以 效 能 为 本 的 规 定 ， 消 除 对 创 新 构 思 所 造 成 的 障 碍 ， 并 将 更 多 责 任 移 交 私 营 机 构 的 建 筑 专 业 人 士 ； 另 一 方 面 则 须 扩 大 屋 宇 署 的 执 法 权 力 ， 并 提 高 有 关 罪 行 的 最 高 刑 罚 。 当 局 对 有 关 法 例 所 作 的 第 一 批 修 订 预 计 可 于 二 零 零 一 年 提 交 立 法 会 。