选 举 制 度

立 法 会 选 举 制 度

    按 照 《基 本 法》 的 规 定 ， 香 港 特 别 行 政 区 立 法 会 由 选 举 产 生 ， 产 生 办 法 根 据 香 港 特 别 行 政 区 的 实 际 情 况 和 循 序 渐 进 的 原 则 而 规 定 。

    《基 本 法》 规 定 了 首 三 届 立 法 会 的 组 成 方 式 ， 详 情 如 下 ：

    第 二 届 立 法 会 选 举 于 二 零 零 零 年 九 月 十 日 顺 利 举 行 ， 共 有 155 名 获 有 效 提 名 的 候 选 人 参 选 ， 竞 逐 立 法 会 60 个 议 席 。 超 过 133 万 名 已 登 记 选 民 在 投 票 日 投 票 ， 投 票 率 达 43.6% 。 这 次 选 举 在 选 举 管 理 委 员 会 监 督 下 ， 以 公 平 、 公 开 、 诚 实 的 方 式 进 行 。 政 府 在 选 举 前 进 行 大 规 模 的 宣 传 活 动 ， 鼓 励 已 登 记 的 选 民 在 选 举 日 踊 跃 投 票 。

    《基 本 法》 订 明 ， 二 零 零 七 年 之 后 ， 立 法 会 的 组 成 方 式 可 予 修 改 ， 但 事 先 须 经 立 法 会 全 体 议 员 三 分 之 二 多 数 通 过 ， 并 获 行 政 长 官 同 意 。 任 何 修 改 须 报 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 备 案 。 《基 本 法》 也 订 明 ， 立 法 会 的 组 成 方 式 ， 最 终 是 要 达 到 全 体 议 员 由 普 选 产 生 的 目 标 。

(一)地 方 选 区

    地 方 选 区 选 举 以 普 选 方 式 进 行 。 凡 年 满 18 岁 的 合 资 格 人 士 ， 均 有 权 登 记 为 选 民 并 在 选 举 中 投 票 。 政 府 在 二 零 零 零 年 年 初 进 行 大 规 模 的 选 民 登 记 运 动 ， 令 登 记 选 民 人 数 增 至 三 百 多 万 人 。

    香 港 特 别 行 政 区 分 为 五 个 地 方 选 区 ， 每 个 选 区 有 四 至 六 个 议 席 。 选 举 采 用 名 单 投 票 制 ， 并 以 最 大 余 额 方 法 计 算 选 举 结 果 。 这 个 制 度 是 一 种 比 例 代 表 制 ， 候 选 人 以 名 单 形 式 参 选 ， 每 份 名 单 的 候 选 人 人 数 最 多 可 达 有 关 选 区 所 设 的 议 席 数 目 。 每 名 选 民 可 投 一 票 ， 支 持 一 份 参 选 名 单 。 选 区 的 议 席 按 照 各 份 名 单 获 得 的 票 数 分 配 。

    香 港 特 别 行 政 区 永 久 性 居 民 中 的 中 国 公 民 ， 只 要 年 满 21 岁 ， 在 外 国 无 居 留 权 ， 过 去 三 年 通 常 在 香 港 居 住 ， 并 且 是 正 式 选 民 登 记 册 的 登 记 选 民 ， 便 可 在 任 何 一 个 地 方 选 区 参 选 。 选 民 只 可 在 登 记 的 选 区 内 投 票 。

(二)功 能 界 别

    每 个 功 能 界 别 代 表 香 港 特 别 行 政 区 一 个 重 要 的 经 济 、 社 会 或 专 业 界 别 。 第 二 届 立 法 会 的 功 能 界 别 分 别 是 ： (1) 乡 议 局 ； (2) 渔 农 界 ； (3) 保 险 界 ； (4) 航 运 交 通 界 ； (5) 教 育 界 ； (6) 法 律 界 ； (7) 会 计 界 ； (8) 医 学 界 ； (9) 衞 生 服 务 界 ； (10) 工 程 界 ； (11) 建 筑 、 测 量 及 都 市 规 划 界 ； (12) 劳 工 界 ； (13) 社 会 福 利 界 ； (14) 地 产 及 建 造 界 ； (15) 旅 游 界 ； (16) 商 界 （第 一） ； (17) 商 界 （第 二） ； (18) 工 业 界 （第 一） ； (19) 工 业 界 （第 二） ； (20) 金 融 界 ； (21) 金 融 服 务 界 ； (22) 体 育 、 演 艺 、 文 化 及 出 版 界 ； (23) 进 出 口 界 ； (24) 纺 织 及 制 衣 界 ； (25) 批 发 及 零 售 界 ； (26) 资 讯 科 技 界 ； (27) 饮 食 界 ； (28) 区 议 会 。 劳 工 界 功 能 界 别 选 出 三 名 立 法 会 议 员 ， 余 下 27 个 界 别 各 选 出 一 名 议 员 。

    代 表 专 业 组 别 的 功 能 界 别 ， 选 民 由 具 备 认 可 资 格 （包 括 法 定 资 格） 的 专 业 人 士 组 成 ， 每 名 选 民 可 投 一 票 。 代 表 经 济 或 社 会 组 别 的 功 能 界 别 ， 选 民 一 般 为 有 关 界 别 内 主 要 组 织 的 团 体 成 员 。 每 个 团 体 成 员 授 权 一 名 代 表 在 选 举 中 代 为 投 票 。

    功 能 界 别 选 举 候 选 人 ， 除 要 符 合 适 用 于 地 方 选 区 选 举 有 关 年 龄 和 居 港 年 期 的 规 定 外 ， 还 须 是 正 式 选 民 登 记 册 的 登 记 选 民 ， 并 已 登 记 为 有 关 功 能 界 别 的 选 民 或 与 该 界 别 有 密 切 联 系 。 鉴 于 外 国 国 民 在 香 港 贡 献 良 多 ， 而 香 港 又 是 一 个 国 际 城 市 ， 香 港 特 别 行 政 区 永 久 性 居 民 即 使 拥 有 外 国 国 籍 或 外 国 居 留 权 ， 也 可 在 指 定 的 12 个 功 能 界 别 中 参 选 （即 上 文 编 号 3 , 6 , 7 , 10 , 11 , 14 , 15 , 16 , 18 , 20 , 21 , 23 的 功 能 界 别） 。 功 能 界 别 选 举 （编 号 1 至 4 者 除 外） 以 简 单 多 数 票 决 定 选 举 结 果 ， 获 得 最 多 票 数 的 候 选 人 即 告 当 选 。 至 于 编 号 1 至 4 的 功 能 界 别 ， 则 采 用 按 选 择 次 序 淘 汰 的 投 票 制 度 ， 每 名 选 民 可 投 一 票 。 若 选 民 在 选 票 上 选 择 多 于 一 名 候 选 人 ， 并 注 明 选 择 的 优 先 次 序 ， 则 该 选 票 可 在 有 关 候 选 人 之 间 转 移 。 获 得 绝 对 大 多 数 票 的 候 选 人 即 告 当 选 。 如 果 没 有 候 选 人 获 得 绝 对 大 多 数 票 ， 则 得 票 最 少 的 候 选 人 会 被 淘 汰 ， 而 该 名 候 选 人 的 得 票 会 按 照 选 票 上 填 划 的 选 择 次 序 转 移 到 其 他 候 选 人 。 这 个 程 序 会 继 续 ， 直 至 有 一 名 候 选 人 获 得 绝 对 多 数 票 为 止 。

(三)选 举 委 员 会

    立 法 会 选 举 委 员 会 选 举 的 候 选 人 资 格 与 地 方 选 区 选 举 的 相 同 。 选 举 委 员 会 的 委 员 ， 由 来 自 四 个 不 同 界 别 的 香 港 特 别 行 政 区 永 久 性 居 民 组 成 ， 每 个 界 别 选 出 200 名 委 员 ， 这 四 个 界 别 分 别 是 ： (一) 工 商 、 金 融 界 ； (二) 专 业 界 ； (三) 劳 工 、 社 会 服 务 、 宗 教 界 ； (四) 立 法 会 议 员 、 香 港 地 区 全 国 人 大 代 表 、 香 港 地 区 全 国 政 协 委 员 的 代 表 ， 以 及 区 域 性 组 织 的 代 表 。 每 个 界 别 再 分 为 多 个 界 别 分 组 ， 各 个 界 别 分 组 以 选 举 方 式 选 出 特 定 数 目 的 代 表 ， 进 入 选 举 委 员 会 。 立 法 会 议 员 和 香 港 地 区 全 国 人 大 代 表 均 为 选 举 委 员 会 的 当 然 委 员 ， 而 宗 教 界 界 别 分 组 则 由 指 定 的 宗 教 团 体 提 名 代 表 加 入 选 举 委 员 会 。

    第 二 届 立 法 会 有 六 名 议 员 由 选 举 委 员 会 选 出 。 投 票 方 式 采 用 全 票 制 ， 每 名 选 举 委 员 会 委 员 须 投 足 六 票 ， 以 简 单 多 数 票 决 定 选 举 结 果 。

区 议 会 的 选 举 制 度

    香 港 特 别 行 政 区 成 立 了 18 个 区 议 会 ， 负 责 就 地 区 事 务 向 政 府 提 供 意 见 ， 以 及 在 区 内 推 动 文 娱 活 动 和 环 境 改 善 工 作 。 区 议 会 由 民 选 议 员 和 委 任 议 员 组 成 。 在 新 界 区 的 区 议 会 ， 乡 事 委 员 会 主 席 则 为 当 然 议 员 。 香 港 特 别 行 政 区 分 为 390 个 选 区 ， 每 个 选 区 选 出 一 名 区 议 员 。 选 举 以 简 单 多 数 票 决 定 选 举 结 果 。

选 举 管 理 委 员 会

    选 举 管 理 委 员 会 是 一 个 独 立 的 法 定 组 织 ， 职 责 是 确 保 香 港 特 区 的 选 举 以 公 开 、 诚 实 和 公 平 的 方 式 进 行 。 选 举 管 理 委 员 会 的 三 名 成 员 由 行 政 长 官 委 任 ， 他 们 均 为 政 治 中 立 的 人 士 。 委 员 会 由 一 名 高 等 法 院 法 官 出 任 主 席 ， 负 责 向 行 政 长 官 提 交 地 方 选 区 和 区 议 会 选 区 的 分 界 建 议 、 就 选 举 的 实 务 安 排 订 立 规 定 ， 以 及 处 理 与 选 举 有 关 的 投 诉 。 选 举 管 理 委 员 会 由 选 举 事 务 处 协 助 处 理 行 政 工 作 。 该 处 为 政 府 部 门 ， 由 总 选 举 事 务 主 任 掌 管 ， 按 照 选 举 管 理 委 员 会 的 指 示 工 作 ， 并 执 行 委 员 会 的 决 定 。