立 法 会

职 权

    根 据 《基 本 法》 第 七 十 三 条 , 香 港 特 别 行 政 区 立 法 会 行 使 下 列 职 权 :

     (一)   根 据 《基 本 法》 规 定 并 依 照 法 定 程 序 制 定 、 修 改 和 废 除 法 律 ;
     (二)   根 据 政 府 的 提 案 , 审 核 、 通 过 财 政 预 算 ;
     (三)   批 准 税 收 和 公 共 开 支 ;
     (四)   听 取 行 政 长 官 的 施 政 报 告 并 进 行 辩 论 ;
     (五)   对 政 府 的 工 作 提 出 质 询 ;
     (六)   就 任 何 有 关 公 共 利 益 的 问 题 进 行 辩 论 ;
     (七)   同 意 终 审 法 院 法 官 和 高 等 法 院 首 席 法 官 的 任 免 ;
     (八)   接 受 香 港 居 民 申 诉 并 作 出 处 理 ;
     (九)   如 立 法 会 全 体 议 员 的 四 分 之 一 联 合 动 议 , 指 控 行 政 长 官 有 严 重 违 法 或 渎 职 行 为 而 不 辞 职 , 经 立 法 会 通 过 进 行 调 查 , 立 法 会 可 委 托 终 审 法 院 首 席 法 官 负 责 组 成 独 立 的 调 查 委 员 会 , 并 担 任 主 席 。 调 查 委 员 会 负 责 进 行 调 查 , 并 向 立 法 会 提 出 报 告 。 如 该 调 查 委 员 会 认 为 有 足 够 证 据 构 成 上 述 指 控 , 立 法 会 以 全 体 议 员 三 分 之 二 多 数 通 过 , 可 提 出 弹 劾 案 , 报 请 中 央 人 民 政 府 决 定 ; 及
     (十)   在 行 使 上 述 各 项 职 权 时 , 如 有 需 要 , 可 传 召 有 关 人 士 出 席 作 证 和 提 供 证 据 。

组 成

    根 据 《基 本 法》 , 香 港 特 别 行 政 区 立 法 会 由 选 举 产 生 。 第 二 届 立 法 会 选 举 在 二 零 零 零 年 九 月 十 日 举 行 。

    第 二 届 立 法 会 由 60 位 议 员 组 成 , 其 中 24 位 经 分 区 直 接 选 举 产 生 、 30 位 经 代 表 社 会 各 界 的 功 能 团 体 选 举 产 生 、 六 位 经 由 各 界 人 士 选 出 的 800 名 代 表 组 成 的 选 举 委 员 会 选 举 产 生 。 立 法 会 主 席 由 立 法 会 议 员 互 选 产 生 。

    第 二 届 立 法 会 任 期 于 二 零 零 零 年 十 月 一 日 开 始 。 根 据 《基 本 法》 和 《立 法 会 条 例》 , 议 员 的 任 期 为 四 年 。

立 法 会 会 议

    立 法 会 通 常 于 星 期 三 下 午 在 立 法 会 大 楼 会 议 厅 举 行 会 议 , 处 理 立 法 会 事 务 , 包 括 省 览 向 立 法 会 提 交 的 附 属 法 例 、 其 他 文 件 和 报 告 , 向 政 府 提 出 质 询 , 提 交 并 审 议 法 案 和 决 议 案 , 以 及 就 有 关 公 众 利 益 的 事 项 进 行 议 案 辩 论 。

    立 法 会 会 议 全 部 公 开 举 行 , 让 市 民 旁 听 。 议 员 可 用 粤 语 、 普 通 话 或 英 语 发 言 , 席 上 提 供 即 时 传 译 服 务 。 会 议 过 程 以 中 英 文 逐 字 记 录 , 载 于 《立 法 会 会 议 过 程 正 式 纪 录》 内 。

    一 九 九 九 至 二 零 零 零 年 度 立 法 会 会 期 内 (由 一 九 九 九 年 十 月 至 二 零 零 零 年 六 月) , 立 法 会 共 举 行 35 次 会 议 , 其 中 三 次 为 行 政 长 官 答 问 会 。 立 法 会 共 通 过 93 项 法 案 , 提 出 了 603 项 质 询 和 992 项 补 充 质 询 。 此 外 , 政 府 亦 提 交 了 303 项 附 属 法 例 予 立 法 会 审 议 , 并 提 出 31 项 与 附 属 法 例 有 关 的 议 案 供 立 法 会 以 决 议 案 方 式 通 过 。 立 法 会 议 员 共 提 出 72 项 议 案 辩 论 , 其 中 13 项 内 容 与 附 属 法 例 有 关 , 五 项 关 乎 立 法 会 的 议 事 程 序 和 行 政 事 宜 , 54 项 涉 及 种 种 有 关 公 众 利 益 事 宜 。

    立 法 会 议 员 除 处 理 立 法 会 会 议 事 务 外 , 也 透 过 委 员 会 制 度 履 行 研 究 法 案 、 监 管 公 共 开 支 , 以 及 监 察 政 府 施 政 等 其 他 重 要 任 务 。 立 法 会 有 三 个 常 设 委 员 会 , 即 财 务 委 员 会 、 政 府 帐 目 委 员 会 和 议 员 个 人 利 益 监 察 委 员 会 。 此 外 , 立 法 会 亦 设 有 内 务 委 员 会 、 议 事 规 则 委 员 会 和 18 个 事 务 委 员 会 。 立 法 会 会 视 乎 需 要 , 成 立 法 案 委 员 会 审 议 政 府 提 交 的 法 案 。

财 务 委 员 会

    除 立 法 会 主 席 外 , 立 法 会 全 体 议 员 都 是 财 务 委 员 会 的 委 员 。 财 务 委 员 会 的 正 副 主 席 由 委 员 互 选 产 生 。 委 员 会 通 常 于 星 期 五 下 午 举 行 公 开 会 议 , 审 批 政 府 提 交 的 公 共 开 支 建 议 。 工 作 包 括 审 核 由 财 政 司 司 长 以 《拨 款 条 例 草 案》 形 式 提 交 立 法 会 的 周 年 财 政 预 算 案 , 该 预 算 案 载 列 政 府 下 一 财 政 年 度 的 全 年 开 支 建 议 。 一 九 九 九 至 二 零 零 零 年 度 会 期 内 , 财 务 委 员 会 举 行 了 15 次 会 议 , 共 审 议 79 项 财 务 建 议 。

    财 务 委 员 会 辖 下 设 有 两 个 小 组 委 员 会 , 分 别 是 人 事 编 制 小 组 委 员 会 和 工 务 小 组 委 员 会 。 两 个 小 组 委 员 会 均 举 行 公 开 会 议 。 财 务 委 员 会 所 有 委 员 均 可 加 入 该 两 个 小 组 委 员 会 。

    人 事 编 制 小 组 委 员 会 负 责 审 核 政 府 提 出 有 关 开 设 、 重 新 调 配 和 删 除 首 长 级 职 位 , 以 及 更 改 公 务 员 职 系 和 职 级 架 构 的 建 议 。 委 员 会 并 就 所 审 核 的 事 宜 向 财 务 委 员 会 提 出 建 议 。 一 九 九 九 至 二 零 零 零 年 度 会 期 内 , 小 组 委 员 会 举 行 了 11 次 会 议 , 审 核 由 政 府 提 交 共 37 项 建 议 。

    工 务 小 组 委 员 会 负 责 审 核 政 府 在 基 本 工 程 储 备 基 金 下 提 出 的 开 支 建 议 , 包 括 工 务 计 划 工 程 以 及 由 资 助 机 构 进 行 或 政 府 代 为 进 行 的 建 造 工 程 的 开 支 建 议 , 并 就 该 等 建 议 向 财 务 委 员 会 提 出 建 议 。 一 九 九 九 至 二 零 零 零 年 度 会 期 内 , 委 员 会 举 行 了 16 次 会 议 , 审 核 由 政 府 提 交 共 93 项 建 议 。

政 府 帐 目 委 员 会

    政 府 帐 目 委 员 会 负 责 研 究 审 计 署 署 长 提 交 的 报 告 书 , 其 中 包 括 审 核 政 府 和 其 他 受 审 计 署 审 核 的 机 构 的 帐 目 以 及 衡 工 量 值 审 计 结 果 的 报 告 。 委 员 会 可 邀 请 政 府 官 员 和 公 共 机 构 人 员 出 席 公 开 聆 讯 , 提 供 解 释 、 证 据 或 资 料 ; 也 可 就 该 等 解 释 、 证 据 或 资 料 邀 请 其 他 人 士 出 席 聆 讯 , 提 供 协 助 。 政 府 帐 目 委 员 会 有 七 位 委 员 , 全 部 按 内 务 委 员 会 所 定 的 选 举 程 序 由 立 法 会 主 席 委 任 。

    一 九 九 九 至 二 零 零 零 年 度 会 期 内 , 政 府 帐 目 委 员 会 曾 研 究 审 计 署 署 长 提 交 的 一 九 九 八 至 九 九 年 度 香 港 特 别 行 政 区 政 府 帐 目 审 计 结 果 报 告 书 及 衡 工 量 值 式 审 计 结 果 报 告 书 (第 33A 、 33 及 34 号 报 告 书) 。 委 员 会 在 该 段 期 间 曾 进 行 18 次 公 开 聆 讯 , 并 举 行 35 次 会 议 。 委 员 会 的 结 论 和 建 议 载 于 政 府 帐 目 委 员 会 第 33A 、 33 、 33B 及 34 号 报 告 书 。 该 等 报 告 书 已 分 别 于 一 九 九 九 年 十 二 月 八 日 、 二 零 零 零 年 二 月 十 六 日 、 二 零 零 零 年 四 月 十 二 日 及 二 零 零 零 年 六 月 二 十 一 日 提 交 立 法 会 省 览 。

议 员 个 人 利 益 监 察 委 员 会

    议 员 个 人 利 益 监 察 委 员 会 负 责 研 究 与 议 员 申 报 个 人 利 益 有 关 的 事 宜 , 以 及 关 乎 议 员 行 为 的 道 德 标 准 问 题 。 委 员 会 亦 获 赋 权 调 查 涉 及 议 员 登 记 及 申 报 利 益 的 投 诉 , 并 就 与 议 员 个 人 利 益 有 关 的 事 项 向 立 法 会 提 出 建 议 。 委 员 会 也 研 究 有 关 编 制 、 备 存 、 取 览 议 员 个 人 利 益 登 记 册 等 各 项 安 排 。 议 员 个 人 利 益 监 察 委 员 会 有 七 位 委 员 , 全 部 按 内 务 委 员 会 所 定 的 选 举 程 序 由 立 法 会 主 席 委 任 。

内 务 委 员 会

    除 立 法 会 主 席 外 , 立 法 会 全 体 议 员 都 是 内 务 委 员 会 的 委 员 。 内 务 委 员 会 的 正 副 主 席 由 委 员 选 出 。 委 员 会 通 常 于 星 期 五 下 午 举 行 会 议 , 负 责 处 理 与 立 法 会 工 作 有 关 的 事 务 , 让 议 员 为 立 法 会 会 议 做 好 准 备 。 至 于 应 否 成 立 法 案 委 员 会 或 小 组 委 员 会 , 审 议 提 交 立 法 会 的 法 案 和 附 属 法 例 , 也 由 内 务 委 员 会 决 定 。

    内 务 委 员 会 亦 会 举 行 特 别 会 议 , 讨 论 公 众 关 注 的 事 项 。 在 本 年 报 所 涉 会 期 内 , 内 务 委 员 会 曾 举 行 两 次 特 别 会 议 , 讨 论 香 港 迪 士 尼 乐 园 计 划 。

议 事 规 则 委 员 会

    议 事 规 则 委 员 会 负 责 检 讨 立 法 会 及 其 辖 下 委 员 会 的 议 事 规 则 , 并 配 合 需 要 向 立 法 会 提 出 修 正 或 更 改 建 议 。 议 事 规 则 委 员 会 有 12 位 委 员 , 全 部 按 内 务 委 员 会 所 定 的 选 举 程 序 由 立 法 会 主 席 委 任 。

    在 本 年 报 所 涉 会 期 内 , 委 员 会 共 举 行 六 次 会 议 , 议 事 范 围 广 泛 , 包 括 实 施 《基 本 法》 指 定 条 文 的 程 序 , 以 及 改 善 现 有 程 序 来 确 保 议 会 事 务 顺 利 进 行 等 事 宜 。 具 体 而 言 , 委 员 会 曾 详 细 研 究 处 理 行 政 长 官 根 据 《基 本 法》 第 四 十 九 条 发 回 立 法 会 重 议 的 法 案 的 程 序 安 排 , 以 及 立 法 会 根 据 《基 本 法》 第 五 十 条 拒 绝 通 过 原 有 财 政 预 算 案 后 , 处 理 经 取 得 一 致 意 见 而 提 交 立 法 会 的 财 政 预 算 案 的 程 序 安 排 。 委 员 会 亦 曾 研 究 避 免 预 议 规 则 应 用 于 议 会 事 务 , 以 及 重 新 审 议 辩 论 时 的 发 言 规 则 等 事 宜 。

法 案 委 员 会

    除 立 法 会 主 席 外 , 任 何 立 法 会 议 员 均 可 加 入 由 内 务 委 员 会 成 立 的 法 案 委 员 会 , 审 议 交 付 委 员 会 研 究 的 法 案 的 原 则 和 利 弊 。 法 案 委 员 会 亦 可 审 议 法 案 的 详 细 条 文 , 并 提 出 与 法 案 有 关 的 修 订 。 完 成 审 议 工 作 后 , 委 员 会 通 常 会 向 立 法 会 提 交 报 告 。 在 有 关 法 案 获 得 立 法 会 通 过 或 内 务 委 员 会 作 出 决 定 时 , 法 案 委 员 会 便 会 解 散 。 一 九 九 九 至 二 零 零 零 年 度 的 会 期 内 , 立 法 会 成 立 了 31 个 法 案 委 员 会 , 审 议 政 府 向 立 法 会 提 交 的 法 案 , 其 中 包 括 《广 播 条 例 草 案》 、 《2000年 建 筑 物 管 理 (修 订) 条 例 草 案》 、 《1999年 区 域 法 院 (修 订) 条 例 草 案》 、 《交 易 所 及 结 算 所 (合 并) 条 例 草 案》 、 《地 下 铁 路 条 例 草 案》 及 《市 区 重 建 局 条 例 草 案》 。

事 务 委 员 会

    立 法 会 设 有 18 个 事 务 委 员 会 , 负 责 监 察 和 研 究 政 府 的 政 策 。 在 重 大 的 立 法 或 财 务 建 议 正 式 提 交 立 法 会 或 财 务 委 员 会 前 , 事 务 委 员 会 会 就 该 等 建 议 提 供 意 见 。 公 众 广 泛 关 注 的 重 大 事 项 , 亦 会 转 介 事 务 委 员 会 研 究 。

专 责 委 员 会

    立 法 会 可 委 任 专 责 委 员 会 , 授 权 议 员 深 入 研 究 个 别 事 项 或 法 案 。 专 责 委 员 会 完 成 研 究 工 作 后 , 会 向 立 法 会 提 交 报 告 和 建 议 。

申 诉 制 度

    立 法 会 设 有 处 理 申 诉 的 制 度 。 市 民 如 不 满 政 府 所 推 行 的 措 施 或 政 策 , 可 通 过 申 诉 制 度 寻 求 协 助 , 投 诉 有 关 的 政 府 部 门 。 立 法 会 每 周 有 六 位 议 员 轮 流 当 值 , 听 取 并 处 理 公 众 人 士 的 申 诉 及 意 见 。 此 外 , 议 员 亦 轮 流 于 当 值 周 内 值 勤 , 接 见 个 别 申 诉 人 士 , 并 就 如 何 处 理 个 案 向 职 员 作 出 指 示 。

立 法 会 行 政 管 理 委 员 会 及 秘 书 处

    立 法 会 行 政 管 理 委 员 会 是 一 个 独 立 运 作 的 法 定 机 构 , 并 不 隶 属 政 府 编 制 。 管 理 委 员 会 以 立 法 会 主 席 为 首 , 成 员 包 括 另 外 12 位 议 员 , 主 要 职 能 是 透 过 立 法 会 秘 书 处 为 立 法 会 提 供 支 援 和 服 务 。 管 理 委 员 会 获 授 权 履 行 的 职 务 如 下 ∶ 聘 用 立 法 会 秘 书 处 职 员 ; 督 导 秘 书 处 的 工 作 ; 决 定 支 援 服 务 和 设 施 的 架 构 及 管 理 ; 制 定 并 执 行 为 立 法 会 提 供 有 效 服 务 的 政 策 ; 以 及 按 其 认 为 适 当 的 方 式 动 用 款 项 进 行 上 述 工 作 。

    立 法 会 秘 书 处 由 秘 书 长 掌 管 , 为 立 法 会 提 供 支 援 服 务 , 工 作 包 括 :