為 使 香 港 繼 續 成 為 世 界 級 的 城 市 , 政 府 必 須 不 斷 投 入 資 金 , 擴 建 及 改 善 整 體 基 礎 設 施 。 在 一 九 九 九 至 二 零 零 零 財 政 年 度 , 公 共 工 程 的 總 開 支 達 227 億 元 。
當 局 在 未 來 五 年 (二 零 零 零 / 零 一 至 二 零 零 四 / 零 五 年) 會 耗 資 約 1,300 億 元 , 進 行 各 項 工 務 計 劃 工 程 。 這 些 工 程 包 括 交 通 網 絡 擴 展 及 改 善 工 程 , 大 型 的 土 地 平 整 計 劃 , 渠 務 及 防 洪 工 程 , 水 務 工 程 , 環 境 改 善 工 程 , 以 及 社 區 設 施 和 政 府 合 署 建 設 工 程 。 整 體 來 說 , 推 行 這 些 基 建 工 程 既 可 改 善 市 民 的 生 活 質 素 和 居 住 環 境 , 亦 為 新 的 發 展 計 劃 提 供 土 地 , 還 可 刺 激 經 濟 增 長 和 增 加 就 業 機 會 。 為 配 合 長 遠 策 劃 工 作 , 當 局 會 定 期 作 出 檢 討 , 考 慮 當 前 的 人 口 分 布 預 測 和 房 屋 發 展 計 劃 等 因 素 , 務 求 更 準 確 評 估 新 的 發 展 計 劃 對 基 建 設 施 的 需 求 。
為 確 保 工 務 計 劃 工 程 (特 別 是 影 響 較 大 的 項 目) 能 按 照 原 定 預 算 如 期 完 成 規 劃 及 施 工 工 作 , 且 符 合 經 濟 效 益 , 當 局 實 施 多 項 措 施 , 以 進 一 步 改 善 工 務 部 門 人 員 在 工 程 管 理 方 面 的 水 平 。 這 些 措 施 包 括 建 立 一 套 監 察 系 統 , 由 不 同 階 層 的 人 員 監 察 工 程 進 度 。
政 府 繼 續 透 過 “公 德 地 盤 嘉 許 計 劃” , 鼓 勵 公 營 機 構 及 私 營 機 構 的 承 建 商 在 工 地 及 毗 鄰 地 帶 締 造 安 全 健 康 的 工 作 環 境 , 並 透 過 “支 付 安 全 計 劃” 及 “獨 立 安 全 稽 核 計 劃” , 鼓 勵 工 務 工 程 承 建 商 建 立 更 具 效 率 的 安 全 管 理 系 統 。 除 了 為 建 築 工 人 提 供 安 全 訓 練 外 , 當 局 更 鼓 勵 承 建 商 推 行 “地 盤 安 全 周” 來 提 高 工 人 的 安 全 意 識 , 並 提 醒 他 們 注 意 地 盤 的 日 常 管 理 工 作 。 對 於 那 些 地 盤 安 全 記 錄 差 劣 的 承 建 商 , 當 局 已 採 取 適 當 的 規 管 行 動 。
七 個 工 務 部 門 的 安 全 顧 問 小 組 繼 續 為 工 務 地 盤 的 員 工 提 供 支 援 , 並 監 管 承 建 商 的 表 現 , 以 維 持 工 地 安 全 及 良 好 工 作 環 境 。 截 至 十 二 月 底 , 這 些 地 盤 的 全 年 整 體 意 外 率 為 每 千 名 工 人 約 50 宗 , 達 到 每 年 每 千 名 工 人 少 於 55 宗 意 外 的 預 定 目 標 。 這 個 比 率 約 為 整 體 建 造 業 平 均 意 外 率 的 30% 。
要 按 計 劃 順 利 完 成 工 務 工 程 , 高 質 素 的 工 程 管 理 是 不 可 或 缺 的 元 素 。 有 鑑 於 此 , 政 府 鼓 勵 所 有 參 與 工 務 計 劃 的 機 構 , 包 括 各 工 務 部 門 、 工 程 顧 問 公 司 和 承 建 商 , 發 展 品 質 管 理 系 統 。 現 時 , 七 個 工 務 部 門 已 取 得 共 34 張 ISO 9000 的 品 質 認 證 。 為 表 明 政 府 在 推 廣 建 造 工 程 品 質 管 理 方 面 的 決 心 , 目 前 承 辦 大 型 工 務 工 程 的 顧 問 公 司 和 承 建 商 必 須 具 備 的 一 項 先 決 條 件 , 就 是 擁 有 符 合 ISO 9000 品 質 認 證 標 準 的 工 程 管 理 制 度 。 此 外 , 政 府 亦 得 到 建 造 業 的 支 持 , 於 二 零 零 一 年 年 中 或 之 前 , 把 這 項 規 定 擴 展 至 承 辦 中 型 工 務 工 程 的 顧 問 公 司 和 承 建 商 。
行 政 長 官 於 四 月 五 日 委 任 建 造 業 檢 討 委 員 會 , 研 究 本 港 建 造 業 的 運 作 , 並 提 出 具 體 措 施 和 優 良 作 業 模 式 , 以 改 善 建 築 工 程 的 效 率 、 成 本 效 益 和 業 界 在 建 造 質 素 、 工 地 安 全 和 環 保 等 各 方 面 的 整 體 表 現 。 委 員 會 已 完 成 檢 討 工 作 , 稍 後 會 向 行 政 長 官 提 交 報 告 。 檢 討 報 告 詳 載 各 方 面 的 改 善 建 議 , 目 的 是 促 使 香 港 的 建 造 業 有 更 協 調 的 發 展 , 使 能 在 市 場 主 導 的 環 境 下 精 益 求 精 。 檢 討 報 告 倡 議 本 地 建 造 業 的 主 要 委 託 人 (包 括 政 府 在 內) 帶 頭 採 用 物 有 所 值 的 原 則 來 採 購 服 務 , 建 立 重 質 文 化 , 以 及 在 工 程 進 展 過 程 中 推 廣 採 用 最 佳 的 作 業 模 式 。
政 府 根 據 全 面 的 斜 坡 安 全 策 略 , 在 四 月 展 開 新 一 項 預 算 為 87 億 元 的 十 年 “防 止 山 泥 傾 瀉 計 劃” , 以 便 有 系 統 地 鞏 固 不 符 合 標 準 的 政 府 斜 坡 及 對 私 人 斜 坡 進 行 安 全 篩 選 。 此 外 , 政 府 會 每 年 動 用 約 五 億 元 維 修 政 府 斜 坡 。 私 人 斜 坡 方 面 , 政 府 將 於 二 零 零 一 年 推 行 新 修 訂 的 改 善 樓 宇 安 全 貸 款 計 劃 , 以 協 助 有 財 政 困 難 的 業 主 維 修 斜 坡 。 為 進 一 步 改 善 斜 坡 外 觀 , 從 而 改 善 生 活 環 境 , 當 局 會 美 化 所 有 在 “防 止 山 泥 傾 瀉 計 劃” 下 鞏 固 的 斜 坡 。 在 修 葺 斜 坡 時 , 亦 會 一 併 改 善 現 有 斜 坡 的 外 觀 。