废 物 管 理
减 少 废 物
由 于 倾 倒 在 堆 填 区 的 废 物 急 剧 增 加 ， 令 堆 填 区 的 预 计 使 用 期 大 大 缩 短 ， 加 上 香 港 土 地 缺 乏 ， 对 土 地 的 需 求 殷 切 ， 将 来 难 以 再 觅 地 兴 建 新 堆 填 区 ， 因 此 ， 政 府 在 一 九 九 八 年 十 一 月 实 施 一 项 为 期 十 年 的 减 少 废 物 纲 要 计 划 。 该 计 划 旨 在 减 少 产 生 废 物 ， 鼓 励 市 民 将 废 物 循 环 再 造 和 再 用 ， 推 广 更 高 效 率 、 更 符 合 经 济 原 则 的 废 物 管 理 ， 以 及 延 长 香 港 堆 填 区 的 使 用 期 。
废 物 回 收 是 本 港 废 物 管 理 的 重 要 一 环 ， 使
废 料 得 以 大 量 收 回 ， 输 往 外 地 循 环 再 造 。 一 九 九 九 年 ， 输 往 外 地 的 废 料 逾 130 万 公 吨 ，
包 括 废 纸 、 金 属 和 塑 料 ， 为 香 港 带 来 总 值 约 27 亿 元 的 出 口 收 益 。 此 外 ， 在 本 港 再 处 理 的
废 纸 、 金 属 、 塑 胶 及 玻 璃 等 废 料 超 过
堆 填 区
目 前 ， 都 市 固 体 废 物 都 弃 置 于 新 界 三 个 现 代 化 大 型 策 略 性 堆 填 区 内 。 堆 填 区 由 专 业 废 物 管 理 承 办 商 营 运 ， 符 合 高 度 的 环 境 标 准 。
市 民 每 日 弃 置 的 固 体 废 物 约
过 去 十 年 ， 香 港 发 展 迅 速 ， 需 要 处 置 的 拆
建 物 料 急 剧 增 加 。 一 九 九 九 年 ， 香 港 每 天 产 生 约
全 港 共 有 13个 旧 堆 填 区 ， 在 关 闭 停 用 前 全 都 没 有 采 取 足 够 的 环 保 措 施 。 有 机 物 自 然 分 解 时 ， 不 断 释 出 沼 气 及 产 生 渗 滤 污 水 ， 严 重 影 响 环 境 。 为 策 安 全 和 保 护 环 境 ， 政 府 现 正 分 期 修 复 这 些 堆 填 区 。 其 中 七 处 堆 填 区 的 修 复 工 程 已 经 完 成 。 除 了 于 一 九 九 七 年 才 关 闭 的 望 后 石 堆 填 区 外 ， 其 他 堆 填 区 都 会 在 二 零 零 零 年 年 底 前 修 复 妥 当 。 至 于 望 后 石 堆 填 区 的 修 复 工 程 ， 则 计 划 在 二 零 零 三 年 或 之 前 完 成 。 堆 填 区 全 面 修 复 后 ， 可 供 休 憩 及 康 乐 等 社 区 活 动 用 途 。
废 物 转 运 站
政 府 废 物 处 理 计 划 的 重 要 一 环 ， 是 发 展 废 物 转 运 站 网 络 。 在 市 中 心 收 集 的 废 物 会 运 往 废 物 转 运 站 ， 先 经 挤 压 ， 然 后 装 入 密 封 的 货 柜 ， 转 运 往 三 个 策 略 性 堆 填 区 弃 置 。
现 时 有 六 个 现 代 化 转 运 站 和 一 套 离 岛 废 物
转 运 设 施 ， 每 天 处 理 共
化 学 废 物 和 特 殊 废 物
由 一 九 九 三 年 起 ， 化 学 废 物 的 处 理 和 处 置 受 到 全 面 管 制 。 过 往 普 遍 把 化 学 废 物 排 进 水 渠 和 地 面 水 的 不 当 做 法 ， 现 已 禁 止 。 化 学 废 物 在 送 交 适 当 的 处 理 设 施 处 置 前 ， 必 须 妥 为 包 装 、 标 识 和 储 存 。 现 时 的 运 载 记 录 制 度 ， 记 录 废 物 产 生 者 、 持 牌 废 物 收 集 商 和 持 牌 废 物 处 置 设 施 的 资 料 ， 可 以 追 查 化 学 废 物 由 产 生 以 至 最 终 弃 置 的 每 一 过 程 。
位 于 青 衣 岛 的 化 学 废 物 处 理 中 心 ， 每 日 处 理 约 170 公 吨 化 学 废 物 ， 包 括 由 停 泊 在 海 港 内 的 远 洋 船 只 所 产 生 的 废 物 。 该 中 心 由 政 府 承 办 商 营 运 ， 是 本 港 主 要 的 化 学 废 物 处 理 设 施 ， 使 用 者 要 支 付 一 部 分 的 处 理 费 用 。 愈 来 愈 多 废 物 产 生 者 开 始 采 用 环 保 生 产 技 术 ， 尽 量 减 少 废 物 ， 降 低 处 理 成 本 。
焚 化
部 分 化 学 废 物 已 交 由 化 学 废 物 处 理 中 心 焚 化 。 由 二 零 零 二 年 起 ， 医 疗 废 物 也 会 交 由 化 学 废 物 处 理 中 心 处 置 。 政 府 计 划 兴 建 焚 化 设 施 ， 处 置 都 市 废 物 、 医 疗 废 物 、 来 自 污 水 处 理 厂 的 污 泥 及 动 物 尸 体 。 这 些 设 施 会 尽 量 采 用 最 严 格 的 环 境 标 准 及 排 放 管 制 。 不 过 ， 政 府 明 白 到 市 民 对 二 恶 英 的 排 放 十 分 关 注 。 政 府 在 一 九 九 九 年 年 底 宣 布 邀 请 国 际 专 家 ， 就 焚 化 建 议 进 行 独 立 检 讨 ， 并 提 出 意 见 。 检 讨 结 果 将 于 二 零 零 零 年 公 布 。
进 出 口 的 废 物
政 府 由 一 九 九 六 年 九 月 一 日 开 始 ， 根 据 《 废 物 处 置 条 例 》 管 制 废 物 的 进 出 口 。 为 配 合 《 控 制 危 险 废 物 越 境 转 移 及 其 处 置 巴 塞 尔 公 约 》 的 规 定 ， 政 府 由 一 九 九 八 年 十 二 月 二 十 八 日 起 禁 止 从 发 达 国 家 (主 要 是 经 济 合 作 及 发 展 组 织 及 欧 盟 的 成 员 国) 进 口 危 险 废 物 。
公 约 的 主 要 监 管 机 制 是 实 施 一 个 预 报 制 度 ， 在 危 险 废 物 或 不 可 循 环 再 用 的 废 物 付 运 之 前 ， 由 来 源 国 、 目 的 地 国 和 转 口 国 的 主 管 当 局 先 行 发 出 通 知 和 同 意 书 。 根 据 《 废 物 处 置 条 例 》 ， 没 有 许 可 证 而 把 危 险 废 物 或 不 可 循 环 再 用 的 废 物 输 入 或 输 出 香 港 ， 不 论 其 进 口 的 目 的 为 何 ， 均 属 违 法 。 最 高 刑 罚 是 ： 初 犯 者 罚 款 20 万 元 及 监 禁 六 个 月 ， 再 犯 者 罚 款 50 万 元 及 监 禁 两 年 。 一 九 九 九 年 ， 违 例 进 出 口 废 物 的 定 罪 个 案 有 24 宗 ， 罚 款 总 额 为 592,000 元 。
一 九 九 九 年 年 底 ， 香 港 特 别 行 政 区 政 府 就 管 制 本 港 与 内 地 的 危 险 废 物 事 宜 ， 与 国 家 环 境 保 护 总 局 签 订 了 备 忘 录 。
海 港 的 漂 浮 垃 圾
海 事 处 利 用 政 府 船 只 及 以 合 约 方 式 租 用 的 船 只 收 集 港 内 垃 圾 。 政 府 已 对 漂 浮 垃 圾 的 源 头 加 强 预 防 行 动 ， 在 繁 忙 地 点 设 置 更 多 垃 圾 收 集 站 ， 并 且 加 强 宣 传 教 育 活 动 。 海 事 处 于 一 九 九 六 年 展 开 为 期 三 年 的 计 划 ， 把 收 集 垃 圾 的 船 队 现 代 化 ， 计 划 已 于 一 九 九 九 年 三 月 完 成 。 目 前 ， 海 事 处 有 13 艘 政 府 船 只 、 51 艘 以 合 约 方 式 租 用 的 船 只 ， 提 供 垃 圾 收 集 服 务 。
虽 然 政 府 不 断 努 力 ， 但 问 题 仍 未 解 决 。 当 局 欢 迎 私 营 机 构 提 出 在 一 九 九 九 年 年 底 开 始 试 用 一 种 新 船 只 的 计 划 。 当 局 会 审 慎 研 究 有 关 结 果 ， 然 后 才 决 定 进 一 步 采 取 的 措 施 。
海 上 倾 倒 物 料
香 港 的 发 展 工 程 繁 多 ， 不 断 挖 出 大 量 淤 泥 (在 一 九 九 九 年 达 800 万 立 方 米) 。 这 些 淤 泥 不 适 宜 用 于 填 海 及 其 他 用 途 ， 但 在 持 有 许 可 证 的 情 况 下 可 倾 卸 入 指 定 的 海 上 淤 泥 卸 置 区 。 鉴 于 非 法 倾 卸 废 物 入 海 严 重 影 响 海 洋 环 境 ， 环 保 署 依 据 《 海 上 倾 倒 物 料 条 例 》 严 格 管 制 这 些 活 动 ， 并 遵 守 《 伦 敦 倾 卸 废 物 公 约 》 的 国 际 规 定 。
只 有 利 用 设 置 自 动 监 测 系 统 的 船 只 进 行 卸 泥 作 业 ， 才 获 签 发 海 上 倾 倒 物 料 许 可 证 。 该 设 备 可 追 查 所 有 倾 物 入 海 的 活 动 。 由 于 有 船 只 吃 水 深 度 和 位 置 的 记 录 ， 当 局 能 以 符 合 经 济 效 益 的 方 法 ， 追 查 非 法 倾 物 入 海 活 动 。 此 外 ， 环 保 署 督 察 亦 经 常 在 海 上 巡 逻 。 年 内 ， 非 法 倾 物 入 海 的 定 罪 个 案 共 有 八 宗 。
监 察 与 调 查
评 估 政 策 目 标 的 进 度 是 环 保 署 主 要 工 作 之 一 。 该 署 进 行 的 定 期 监 察 和 特 别 调 查 ， 为 改 善 环 境 方 面 的 策 略 性 规 划 、 设 施 和 法 例 管 制 工 作 提 供 重 要 基 础 。 环 保 署 在 本 港 海 域 (包 括 海 湾 和 避 风 塘) 设 有 91 个 抽 样 站 ， 在 内 陆 水 域 另 设 有 82 个 抽 样 站 。 此 外 ， 该 署 也 负 责 监 察 41 个 泳 滩 。
监 察 工 作 始 于 一 九 七 二 年 ， 主 要 是 全 面 记 录 海 域 内 化 学 物 、 物 理 及 微 生 物 方 面 的 水 质 状 况 。 所 有 资 料 均 以 年 报 方 式 定 期 公 布 ， 学 者 和 专 业 人 士 可 向 环 保 署 索 取 有 关 资 料 的 数 码 档 案 或 打 印 副 本 。 环 保 署 网 页 则 载 有 海 水 和 河 水 的 水 质 资 料 。 市 民 通 常 对 泳 滩 水 质 的 摘 要 报 告 最 感 兴 趣 。 在 泳 季 期 间 ， 该 报 告 每 星 期 向 传 媒 发 放 一 次 ， 并 在 报 章 刊 登 。
数 学 模 型 经 常 用 以 评 估 香 港 大 型 发 展 工 程 对 水 质 的 影 响 。 该 署 已 为 后 海 湾 制 作 了 一 套 水 质 模 型 。 后 海 湾 是 一 个 半 封 闭 式 海 湾 具 有 重 要 生 态 价 值 ， 集 水 区 分 布 在 香 港 与 深 圳 两 地 。 这 套 模 型 有 助 确 定 后 海 湾 的 天 然 自 净 能 力 ， 测 定 海 湾 最 多 可 以 吸 纳 多 少 废 物 ， 而 仍 能 达 到 环 保 署 的 水 质 目 标 。 确 定 了 后 海 湾 的 自 净 能 力 ， 港 深 双 方 正 联 手 制 定 污 染 管 制 计 划 ， 保 护 海 湾 的 生 态 环 境 。
在 更 广 泛 的 层 面 上 ， 政 府 现 正 研 制 一 套 新 的 数 学 模 型 ， 以 评 估 本 港 各 类 发 展 项 目 的 累 积 影 响 。 新 模 型 的 应 用 范 围 甚 广 ， 对 在 本 港 及 中 港 跨 界 海 域 (如 珠 江 河 口 和 大 鹏 湾 等) 进 行 的 影 响 评 估 工 作 会 有 帮 助 。
环 保 署 设 有 11 个 一 般 空 气 质 素 监 测 站 和 三 个 路 边 空 气 质 素 监 测 站 。 各 站 的 监 测 仪 器 不 断 测 量 本 港 空 气 中 二 氧 化 硫 、 氧 化 氮 、 光 化 学 氧 化 剂 及 一 氧 化 碳 的 含 量 ， 同 时 也 测 量 空 气 中 的 尘 埃 和 铅 含 量 。 监 测 荃 湾 及 中 西 区 有 毒 空 气 污 染 物 含 量 的 工 作 ， 已 在 一 九 九 七 年 年 中 展 开 。
环 保 署 透 过 空 气 污 染 指 数 报 告 及 预 报 系 统 ， 向 公 众 提 供 最 新 的 空 气 质 素 资 料 。 这 个 系 统 的 性 能 在 一 九 九 九 年 七 月 进 一 步 提 高 ， 使 市 民 可 以 通 过 传 媒 、 互 联 网 及 全 日 24 小 时 服 务 的 热 线 电 话 每 小 时 获 知 最 新 的 空 气 污 染 指 数 。 此 外 ， 环 保 署 亦 每 月 总 结 并 公 布 各 监 测 站 所 录 得 的 空 气 污 染 指 数 。
环 保 署 每 年 进 行 有 关 处 置 固 体 废 物 的 调 查 ， 收 集 最 新 资 料 ， 以 便 规 划 废 物 处 理 设 施 。