香港年报 1999

在英国管治期间选出的两个市政局和区议会，自一九九七年七月一日起，由临时组织取代。与临时立法会一样，这是一项过渡安排，直至选举正式举行为止。两个临时市政局和临时区议会的任期不会超过一九九九年十二月三十一日，议员包括一九九七年七月一日前所有在任议员和一些新委任的议员。

政府于一九九八年检讨区域组织 (即两个市政局和区议会) 的架构和职能，并决定在临时区议会议员的任期于一九九九年十二月三十一日届满后，继续保留 18 个区议会，以及把区议会的英文名称改为 "District Councils"。此外，政府亦决定改革市政服务的架构 (参阅有关 地方行政 和 市政服务新架构 的部分) 。

临时市政局负责为大约 350 万市区居民，即全港 52% 的人口提供市政服务。该局的职责包括保障环境衞生和公众健康，以及提供文娱服务和场地、康乐活动和设施。

该局有议员 50 名，每月举行会议一次，以通过各项与局务有关的附例和正式动议。

临时市政局全局常务委员会每月举行会议两次，处理该局的日常事务；其辖下 14 个专责委员会，则通常每月举行会议一次。此外，该局辖下还设有三十多个小组委员会和工作小组，处理特定事务。除敏感议题须闭门讨论外，所有临时市政局会议均公开举行。

市政总署署长是临时市政局的首席行政人员，也是市政总署的首长。该署职员约 16 800 人，是香港特别行政区政府架构中最庞大的文职部门。市政总署署长的职责包括策划和督导市政总署各方面的工作，以及制订政策方案供临时市政局考虑。政策获通过后，便由作为临时市政局执行机构的市政总署予以推行。

临时市政局财政独立，一九九八至一九九九年度，共耗资 78 亿元筹办各类经常活动和实施各项建设工程计划。该局 82% 的收入来自政府拨出的部分差饷，其余收入则来自各项收费、租金和银行利息。

临时市政局在港九各区设立会见市民办事处，供议员接见市民。港九居民也可通过议员轮值制度，向临时市政局表达意见。按照该制度，临时市政局安排议员轮值接见已预约的市民，每周两次。

临时区域市政局负责为新界及离岛地区三百多万居民，即全港约一半人口提供市政服务，处理一切有关环境衞生、食物衞生、签发酒牌、公众衞生及洁净服务等事宜，并提供康乐、体育、文娱设施和服务。

临时区域市政局亦有议员 50 名，主席和副主席均由议员互选产生。临时区域市政局的执行部门是区域市政总署。该署由区域市政总署署长掌管，职员约有 11 500 名，负责推行临时区域市政局的政策。临时区域市政局财政独立，收入主要来自辖区所征收的部分差饷。一九九八至一九九九年度，该局的差饷收益约占总收入的 66%，其余收入则来自香港特区政府发放的一笔过拨款、各种收费，以及街市摊档、小食亭和食肆的租金收入。该局在一九九八年至一九九九年度的总收入为 51.2 亿元，总开支则为 54.2 亿元；其中 3 亿元亏绌之数由储备帐下拨款支付。

临时区域市政局设有五个专责事务委员会和一个酒牌局，以履行其职责。五个事务委员会分别负责建设工程、文化艺术、环境衞生、财政施政及康乐体育等事宜。酒牌局每三个月举行一次会议，审议具争议的酒牌申请。

此外，临时区域市政局设有九个地区委员会，负责监察该局所提供的市政服务及设施。每个地区委员会皆由临时区域市政局议员及来自临时区议会和地方组织的增选委员组成。

除讨论机密事项，如涉及商业资料等有关安排外，该局及各委员会的会议全部公开进行。

临时市政局和临时区域市政局均有派出代表，加入多个在工作上与两个市政局有密切联系的机构，包括香港康体发展局及香港艺术发展局。

临时区域市政局为加强与市民沟通，每星期安排三名议员轮流当值，会见经预约的市民，听取他们的意见，并处理投诉。