政 务 司 司 长 陈 方 安 生 剖 析 ， 一 九 九 九 年 出 现 的 种 种 挑 战 如 何 为 香 港 在 新 世 纪 继 续 发 展 经 济 、 政 制 和 法 制 奠 定 基 础 。
香 港 从 来 都 是 使 人 意 外 之 地 。 香 港 的 殖 民 地 时 代 始 于 不 平 等 的 对 华 贸 易 ， 在 早 期 殖 民 地 官 员 眼 中 ， 这 个 蕞 尔 小 岛 资 源 匮 乏 ， "绝 对 没 有 条 件 成 为 商 贸 重 镇" 。 这 个 十 九 世 纪 的 预 言 ， 正 好 说 明 政 治 预 言 之 不 可 靠 。 不 过 ， 贬 抑 之 词 对 香 港 不 无 好 处 ， 这 句 话 说 不 定 就 成 了 激 励 斗 志 的 动 力 ， 使 我 们 能 够 昂 然 面 对 百 多 年 来 不 绝 的 风 雨 。
香 港 的 确 没 有 天 然 资 源 可 言 ， 唯 一 例 外 ， 便 是 远 近 驰 名 的 海 港 。 来 自 世 界 各 地 的 大 型 集 装 箱 船 和 各 类 贸 易 船 只 ， 都 可 以 在 这 个 天 然 良 港 安 稳 碇 泊 ， 而 香 港 亦 逐 渐 发 展 为 繁 盛 的 东 西 方 商 贸 重 镇 。
过 往 流 行 一 种 说 法 ： 香 港 人 是 为 营 商 而 生 存 。 其 实 是 历 史 和 地 理 条 件 决 定 了 香 港 人 必 须 为 生 存 而 营 商 。 若 说 人 才 便 是 最 珍 贵 的 天 然 资 产 ， 香 港 显 然 是 极 佳 例 证 。
就 我 平 生 所 见 ， 多 年 来 数 以 十 万 甚 或 百 万 计 来 自 大 陆 的 难 民 和 移 民 如 潮 涌 至 (我 们 一 家 就 是 当 中 一 分 子) ， 香 港 不 断 要 为 他 们 解 决 住 屋 和 就 业 的 问 题 。 韩 战 期 间 ， 由 于 中 国 遭 受 禁 运 ， 香 港 不 得 不 在 极 短 时 间 内 转 型 为 轻 制 造 业 中 心 。 到 了 六 十 年 代 中 期 ， 社 会 骚 乱 频 仍 、 动 荡 不 安 ， 香 港 又 须 勉 力 应 付 。 其 后 邓 小 平 先 生 推 动 中 国 经 济 开 放 ， 香 港 顺 应 时 势 ， 在 这 20 年 期 间 ， 迅 速 变 身 成 为 一 个 以 服 务 业 为 主 导 的 经 济 体 系 。 不 久 前 ， 香 港 则 先 要 经 历 困 难 重 重 的 过 渡 期 ， 然 后 才 从 156 年 的 英 国 管 治 回 归 祖 国 。
这 是 多 么 不 平 凡 的 历 程 。 在 短 短 60 年 间 ， 香 港 从 日 军 占 领 后 的 一 片 颓 垣 败 瓦 ， 逐 渐 发 展 成 国 际 名 城 ， 今 天 甚 至 可 称 世 界 大 都 之 一 。
千 禧 伊 始 ， 香 港 又 再 以 一 往 无 前 的 精 神 破 旧 立 新 。 这 次 我 们 要 迎 接 和 克 服 的 ， 是 资 讯 年 代 带 来 的 挑 战 。 资 讯 年 代 标 志 着 根 本 的 转 变 ， 对 二 十 一 世 纪 人 类 历 史 的 发 展 ， 以 至 我 们 工 作 、 营 商 、 消 闲 、 日 常 起 居 多 方 面 造 成 的 影 响 ， 势 必 如 塑 造 二 十 世 纪 的 工 业 革 命 一 般 深 远 。 比 尔 盖 茨 之 于 二 十 一 世 纪 ， 将 犹 如 亨 利 福 特 之 于 二 十 世 纪 。
随 着 经 济 从 亚 洲 金 融 风 暴 逐 渐 复 原 ， 香 港 人 以 一 贯 的 冲 劲 全 情 投 入 建 设 于 新 经 济 。 互 联 网 将 为 各 行 各 业 带 来 无 限 发 展 良 机 。 明 白 这 一 点 的 ， 不 独 是 特 区 政 府 ， 更 重 要 的 是 我 们 的 工 商 界 、 企 业 家 和 专 业 人 士 都 对 此 同 有 共 识 。
他 们 热 心 地 抓 紧 资 讯 年 代 带 来 的 各 种 机 遇 ， 力 求 有 所 作 为 。 他 们 目 标 明 确 ， 就 是 要 使 香 港 成 为 亚 洲 的 "网 络 首 都" 。 香 港 正 蓄 势 待 发 ， 要 在 无 分 疆 界 的 互 联 网 世 界 中 稳 占 重 要 一 席 。
电 子 革 命 在 香 港 推 展 速 度 之 快 、 规 模 之 大 ， 着 实 令 人 惊 叹 。 一 九 九 七 年 ， 香 港 只 有 大 约 50 万 互 联 网 用 户 ， 到 一 九 九 九 年 年 底 ， 已 经 激 增 至 超 过 150 万 名 ； 一 九 九 八 年 ， 网 上 产 品 和 服 务 交 易 总 值 ， 只 是 6,000 万 美 元 ， 预 计 到 二 零 零 三 年 ， 这 数 字 将 会 超 过 24 亿 美 元 ， 亦 即 在 短 短 五 年 间 翻 了 几 番 。 中 国 方 面 的 增 长 更 为 惊 人 ， 一 九 九 八 年 交 易 总 值 为 810 万 美 元 ， 但 预 计 二 零 零 三 年 将 会 增 加 至 38 亿 美 元 。
新 千 禧 初 叶 ， 设 于 港 岛 西 岸 的 数 码 港 将 可 启 用 ， 为 资 讯 科 技 应 用 系 统 的 发 展 、 软 件 开 发 和 多 媒 体 内 容 创 作 提 供 支 援 设 施 。 香 港 现 正 以 这 个 高 科 技 中 心 及 在 新 界 东 北 部 兴 建 中 的 科 学 园 为 基 础 ， 充 分 利 用 电 子 革 命 带 来 的 良 机 ， 鼓 励 创 新 ， 也 致 力 推 广 以 科 技 为 本 的 工 业 ， 将 其 发 展 空 间 从 本 地 及 毗 邻 的 内 地 ， 一 直 扩 大 到 辽 阔 无 边 的 世 界 市 场 。
一 如 既 往 ， 上 述 发 展 其 实 不 无 讽 刺 意 味 。 两 年 半 前 ， 政 权 交 接 之 际 ， 颇 有 一 些 人 断 言 新 成 立 的 香 港 特 区 必 将 风 光 不 再 ， 使 人 不 禁 想 起 一 个 半 世 纪 之 前 ， 也 有 人 预 言 在 殖 民 统 治 下 的 香 港 肯 定 无 甚 前 景 可 言 。 隔 世 循 环 ， 二 者 何 其 诡 异 地 相 似 。
新 的 "末 日 论" 者 和 他 们 在 维 多 利 亚 时 代 的 祖 先 同 样 错 得 厉 害 。 他 们 预 言 香 港 会 失 去 各 种 自 由 和 公 民 权 利 、 民 主 和 言 论 自 由 会 受 压 制 、 新 闻 自 由 会 遭 剥 夺 ， 法 律 制 度 会 被 扼 杀 。 这 些 预 测 就 像 一 切 虚 假 的 预 言 一 样 砰 地 破 灭 —— 今 天 的 香 港 ， 自 由 如 昔 。
跟 以 往 不 同 的 ， 只 是 我 们 的 经 济 格 局 。 一 九 九 七 年 十 月 ， 行 政 长 官 董 建 华 在 他 上 任 后 首 份 施 政 报 告 中 ， 勾 划 出 香 港 特 区 未 来 的 宏 大 策 略 蓝 图 ， 其 中 包 括 令 过 高 的 楼 价 趋 向 稳 定 的 措 施 ， 以 及 推 动 创 新 和 科 技 的 大 计 。 不 过 ， 政 策 公 布 后 不 久 ， 香 港 便 受 到 空 前 猛 烈 的 亚 洲 金 融 风 暴 袭 击 。
在 随 后 的 困 难 时 期 ， 香 港 出 现 有 史 以 来 的 第 一 次 经 济 衰 退 。 物 业 价 格 急 挫 、 失 业 率 飈 升 ， 对 整 个 社 会 造 成 强 烈 冲 击 ， 因 为 数 十 年 来 ， 我 们 已 经 惯 见 经 济 连 年 增 长 ， 甚 至 可 能 因 此 而 变 得 自 满 。
且 看 以 下 数 字 ： 一 九 七 九 至 一 九 九 九 年 间 ， 香 港 的 本 地 生 产 总 值 平 均 每 年 大 约 增 加 5% 。 香 港 特 区 是 全 球 第 九 大 贸 易 经 济 体 系 ； 如 果 将 欧 盟 当 作 一 个 单 位 计 算 ， 我 们 的 排 名 更 要 跃 升 至 第 五 位 。 本 港 按 人 口 平 均 计 算 的 本 地 生 产 总 值 为 23,200 美 元 ， 高 于 加 拿 大 及 澳 洲 等 先 进 经 济 体 系 。 本 港 男 性 和 女 性 的 预 期 寿 命 分 别 为 77.2 年 和 82.6 年 ， 居 于 世 界 最 高 之 列 ， 超 越 挪 威 、 德 国 、 美 国 及 新 西 兰 等 国 。
有 些 人 认 为 ， 香 港 虽 然 在 政 治 方 面 已 实 现 平 稳 过 渡 ， 但 在 经 济 方 面 却 迷 失 了 方 向 ， 无 法 重 拾 往 日 光 辉 。 然 而 ， 正 如 《 纽 约 时 报 》 所 说 ： 谁 打 赌 断 定 香 港 不 行 ， 谁 便 注 定 要 输 。 一 九 九 八 年 夏 天 ， 与 美 元 挂 鈎 的 港 元 虽 然 遭 受 对 冲 基 金 足 以 致 命 的 狙 击 ， 最 终 仍 能 屹 立 不 倒 ， 维 持 稳 健 ， 这 就 是 近 期 一 例 。
更 重 要 的 是 ， 港 人 治 港 的 特 区 成 立 后 ， 香 港 可 以 自 己 为 未 来 的 发 展 和 繁 荣 制 定 新 方 略 ， 更 能 以 再 次 成 为 祖 国 一 部 分 的 新 身 分 而 引 以 为 荣 。 亚 洲 金 融 风 暴 骤 然 卷 至 ， 再 次 带 来 始 料 不 及 的 冲 击 ， 但 也 促 使 我 们 趁 机 作 出 改 革 ， 以 适 应 新 世 纪 全 球 一 体 化 下 层 出 不 穷 的 新 转 变 和 新 要 求 。
因 此 ， 我 们 在 尽 量 减 低 金 融 风 暴 冲 击 的 同 时 ， 更 落 实 了 一 系 列 互 相 配 合 的 长 远 措 施 ， 着 力 为 香 港 的 长 远 策 略 发 展 谱 写 新 章 ：
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在 二 十 一 世 纪 之 初 ， 政 府 已 着 手 制 定 香 港 未 来 30 年 的 发 展 大 纲 。 这 是 策 略 发 展 委 员 会 经 过 两 年 研 究 的 成 果 ， 目 的 是 在 环 境 、 土 地 用 途 、 海 港 前 滨 的 发 展 、 工 业 政 策 、 教 育 、 社 会 福 利 等 重 要 领 域 和 一 连 串 关 乎 生 活 质 素 的 问 题 上 ， 作 出 远 景 规 划 ， 以 提 高 生 活 水 平 ， 让 这 个 城 市 更 添 活 力 、 更 加 进 步 。 委 员 会 的 任 务 ， 是 列 出 香 港 成 为 亚 洲 首 要 国 际 都 会 必 要 的 条 件 。
香 港 一 向 是 中 西 文 化 的 汇 合 点 ， 我 们 的 国 际 特 色 源 远 流 长 、 根 深 柢 固 ， 从 外 侨 人 数 众 多 ， 国 际 学 校 林 立 ， 英 文 仍 为 法 定 语 文 ， 法 律 制 度 沿 用 普 通 法 ， 公 务 员 政 治 中 立 ， 生 活 方 式 跨 越 文 化 界 限 等 等 ， 可 见 一 斑 。
我 们 的 国 际 都 会 色 彩 ， 印 证 了 香 港 在 "一 国 两 制" 的 方 针 下 享 有 高 度 自 治 权 。 我 们 对 回 归 祖 国 后 的 新 身 分 深 感 自 豪 ， 但 香 港 与 内 地 任 何 一 个 城 市 都 不 一 样 ， 而 这 正 是 香 港 对 中 国 的 价 值 所 在 —— 我 们 仍 是 内 地 与 世 界 其 他 地 方 的 桥 梁 ， 也 继 续 为 中 国 瞬 息 万 变 的 经 济 起 着 窗 口 作 用 。
中 国 加 入 世 贸 组 织 后 ， 香 港 的 独 特 作 用 非 但 不 会 褪 色 ， 反 而 只 会 加 强 。 当 内 地 逐 渐 符 合 世 贸 组 织 各 种 规 定 ， 必 然 会 有 愈 来 愈 多 国 际 商 业 机 构 致 力 从 这 个 庞 大 市 场 找 寻 发 展 机 会 。 随 着 中 外 经 贸 经 济 全 面 增 长 ， 香 港 经 济 亦 会 受 惠 更 多 。
此 外 ， 内 地 不 少 地 区 刚 向 外 来 贸 易 和 投 资 开 放 。 由 于 香 港 早 已 在 这 些 地 方 和 内 地 一 些 主 要 的 发 展 中 心 驻 足 多 时 ， 自 然 有 更 多 外 地 商 人 希 望 能 够 借 助 香 港 在 这 些 地 方 的 文 化 、 经 济 和 商 贸 连 系 ， 在 内 地 大 展 拳 脚 。
有 了 更 多 国 家 的 企 业 来 华 发 展 ， 会 令 香 港 更 易 达 成 亚 洲 首 要 国 际 都 会 的 目 标 ， 并 进 一 步 显 明 香 港 在 "一 国 两 制" 下 对 国 家 的 价 值 。
香 港 的 管 治 制 度 开 放 而 透 明 ， 其 行 政 主 导 的 政 府 须 向 一 个 全 部 由 选 举 产 生 的 立 法 机 关 负 责 ， 这 都 是 能 够 令 国 际 社 会 感 到 安 心 的 因 素 。 他 们 较 难 理 解 的 ， 是 这 些 安 排 的 内 部 矛 盾 ， 亦 即 行 政 机 关 在 立 法 会 内 并 无 政 党 ， 要 取 得 一 张 支 持 票 也 毫 无 把 握 ， 而 另 一 方 面 ， 立 法 会 议 员 则 因 为 感 到 无 法 参 与 决 策 过 程 而 感 到 愤 懑 。
幸 而 ， 香 港 的 宪 制 文 件 《 基 本 法 》 已 提 供 了 一 套 机 制 ， 让 本 港 有 机 会 在 二 零 零 七 年 解 决 这 个 难 题 。 《 基 本 法 》 也 定 下 了 一 个 时 间 表 ， 以 便 立 法 会 有 更 多 直 选 产 生 的 代 表 ， 而 最 终 目 标 则 是 普 选 。
新 一 届 立 法 会 选 举 将 于 二 零 零 零 年 九 月 举 行 。 随 着 《 基 本 法 》 订 定 的 选 举 时 间 表 正 向 二 零 零 七 年 推 进 ， 香 港 人 必 须 认 真 思 考 ∶ 现 行 安 排 是 否 长 久 之 计 ？ 如 果 不 是 ， 又 有 何 更 完 善 、 更 可 行 的 方 法 ？
这 些 都 是 大 题 目 。 要 解 决 这 些 问 题 ， 须 要 高 度 的 政 治 智 慧 和 技 巧 。 最 重 要 的 是 香 港 人 必 须 愿 意 求 同 存 异 ， 力 求 达 致 大 部 分 市 民 都 能 支 持 的 共 识 ， 找 出 香 港 自 己 的 路 。 唯 有 团 结 一 致 ， 避 免 四 分 五 裂 ， 才 可 以 确 保 特 区 政 府 能 够 根 据 "一 国 两 制" 的 原 则 实 行 自 治 。
要 探 讨 这 问 题 ， 先 要 了 解 香 港 的 背 景 。 香 港 市 民 在 过 去 40 年 取 得 骄 人 成 就 ， 是 因 为 他 们 向 来 脚 踏 实 地 、 实 事 求 是 、 政 治 立 场 温 和 。 大 家 对 于 香 港 赖 以 成 功 的 经 济 原 则 ， 从 来 没 有 重 大 分 歧 。
自 回 归 祖 国 以 来 ， 香 港 人 已 经 充 分 表 明 他 们 是 多 么 珍 惜 《 基 本 法 》 赋 予 的 高 度 自 治 权 。 对 于 任 何 影 响 权 利 、 自 由 和 法 治 的 问 题 ， 香 港 人 都 勇 于 表 达 意 见 ， 但 同 时 也 充 分 发 挥 务 实 精 神 ： 他 们 不 惯 兴 风 作 浪 ， 更 不 欲 人 仰 船 翻 。
我 预 期 市 民 大 众 会 对 民 主 发 展 这 个 重 要 问 题 踊 跃 发 言 。 辩 论 的 焦 点 ， 将 是 功 能 界 别 的 间 接 选 举 方 法 会 多 快 取 消 、 《 基 本 法 》 所 订 的 普 选 目 标 将 何 时 实 现 。 在 辩 论 当 中 ， 最 重 要 便 是 致 力 平 衡 社 会 各 阶 层 的 利 益 和 谋 求 共 识 ， 让 人 人 对 政 府 的 管 治 方 式 都 有 平 等 的 发 言 权 。 若 把 市 民 划 分 为 一 等 和 二 等 公 民 ， 只 会 导 致 社 会 极 度 分 化 。
这 意 味 着 我 们 会 面 临 改 变 ， 但 必 须 是 香 港 人 接 受 和 认 同 的 合 理 改 变 。 绝 不 会 变 的 ， 是 香 港 社 会 的 固 有 特 质 ， 这 一 切 要 变 也 只 应 变 得 更 好 、 更 强 。 我 指 的 是 香 港 赖 以 成 功 的 组 织 和 制 度 ， 包 括 法 治 、 独 立 的 司 法 机 构 、 廉 洁 而 政 治 中 立 的 公 务 员 队 伍 、 稳 步 发 展 的 民 主 政 体 、 公 平 的 营 商 环 境 、 自 由 流 通 的 资 讯 和 意 念 ， 以 及 政 府 尽 量 少 干 预 ， 但 积 极 支 持 工 商 发 展 的 经 济 制 度 。
这 些 特 质 ， 使 香 港 屡 次 赢 得 全 球 最 自 由 经 济 体 系 的 美 誉 (香 港 已 连 续 六 年 和 十 五 年 分 别 获 美 国 传 统 基 金 会 及 弗 雷 泽 ／ 卡 图 学 院 誉 为 最 自 由 经 济 体 系) 。
历 史 赋 予 香 港 的 ， 还 有 公 务 员 队 伍 独 特 的 重 要 功 能 。 在 过 渡 期 间 ， 他 们 紧 守 岗 位 ， 使 香 港 的 各 项 政 策 得 以 贯 彻 执 行 ， 社 会 能 够 保 持 安 稳 。 这 是 一 支 讲 求 绩 效 的 队 伍 ， 重 视 的 不 是 政 治 背 景 ， 而 是 热 诚 与 才 干 ， 并 随 时 准 备 接 受 市 民 对 其 行 为 操 守 、 决 策 能 力 ， 以 及 服 务 质 素 的 评 价 。
这 些 年 来 ， 香 港 公 务 员 队 伍 已 适 应 多 番 转 变 。 经 过 现 正 推 行 的 改 革 后 ， 公 务 员 架 构 应 会 更 灵 活 、 更 能 快 捷 地 满 足 社 会 各 界 新 的 需 求 。 近 年 来 ， 由 于 立 法 机 关 代 表 性 更 强 ， 要 求 更 严 格 ， 而 传 媒 更 是 日 夜 不 停 发 挥 其 监 察 力 ， 我 们 的 主 要 挑 战 ， 就 是 要 跟 上 形 势 的 转 变 ， 使 香 港 的 管 治 方 式 更 能 紧 扣 时 代 脉 博 。 公 务 员 队 伍 在 这 方 面 表 现 良 佳 ， 并 将 继 续 在 转 变 的 过 程 中 克 尽 己 职 。
展 望 未 来 ， 公 务 员 必 须 恪 守 和 巩 固 数 十 年 来 建 立 * 的 信 念 和 服 务 文 化 。 正 是 因 为 这 些 优 良 传 统 ， 公 务 员 才 能 因 其 勤 奋 、 灵 活 和 才 干 赢 来 称 誉 。 日 后 新 入 职 的 公 务 员 必 须 继 续 紧 守 政 治 中 立 、 追 求 卓 越 、 勇 于 克 尽 言 责 ， 向 上 司 提 出 坦 诚 而 客 观 的 意 见 等 基 本 信 念 。 公 务 员 必 须 不 负 市 民 所 托 ， 不 偏 不 倚 、 无 畏 无 私 地 落 实 "一 国 两 制" 的 政 策 ； 在 作 出 决 定 时 ， 更 必 须 以 公 众 利 益 而 非 既 得 利 益 为 重 。 他 们 的 格 言 应 该 是 ∶ "不 畏 权 势 ， 实 话 实 说" 。
要 做 到 以 上 各 点 ， 便 必 须 有 坚 定 的 意 志 、 明 确 的 目 标 ， 以 及 领 导 的 才 能 。 这 些 都 是 市 民 心 目 中 公 务 员 应 有 的 素 质 。 另 外 ， 公 务 员 若 能 处 事 更 开 放 、 作 风 更 透 明 ， 定 能 更 加 获 得 公 众 的 信 任 。
除 经 济 问 题 外 ， 法 治 是 香 港 回 归 后 海 内 外 人 士 最 感 兴 趣 也 最 多 争 议 的 课 题 。 这 是 不 难 理 解 的 ， 因 为 香 港 市 民 可 能 比 任 何 其 他 地 区 的 人 民 更 能 感 受 到 法 治 的 重 要 性 ， 对 他 们 来 说 ， 法 治 便 是 现 有 生 活 方 式 的 最 佳 保 障 ， 甚 至 可 以 说 是 "一 国" 和 "两 制" 的 分 野 所 在 。 法 治 也 保 障 了 《 基 本 法 》 明 文 规 定 给 予 香 港 特 区 的 高 度 自 治 权 。
有 关 港 人 在 内 地 所 生 子 女 是 否 享 有 居 港 权 的 宪 法 个 案 ， 曾 引 起 连 场 激 辩 ， 辩 论 要 点 是 香 港 特 区 的 法 律 自 主 权 ， 以 及 终 审 法 院 这 个 最 高 上 诉 司 法 机 关 的 权 力 。 由 于 特 区 政 府 决 定 提 请 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 解 释 《 基 本 法 》 的 有 关 条 文 ， 其 维 护 法 治 和 法 律 自 主 权 的 决 心 ， 顿 时 受 到 质 疑 。
但 这 只 是 部 分 人 的 看 法 而 并 非 事 实 。 政 府 在 居 港 权 事 件 中 采 取 的 行 动 ， 既 合 法 也 合 宪 ， 这 是 毋 庸 置 疑 的 ， 而 尽 管 有 人 提 出 关 注 ， 此 事 并 无 损 香 港 的 法 治 和 司 法 独 立 。 香 港 多 名 显 赫 法 官 就 此 事 公 开 发 表 的 肯 定 立 场 ， 就 是 明 证 。
不 过 ， 不 久 前 发 生 的 这 些 事 ， 使 特 区 政 府 认 识 到 ， 我 们 必 须 更 努 力 解 释 本 身 对 于 法 治 和 有 关 问 题 的 立 场 ， 才 能 释 除 疑 虑 。 我 们 更 要 希 望 像 居 港 权 这 类 特 殊 情 况 不 会 再 次 出 现 ， 以 免 特 区 政 府 又 因 为 别 无 选 择 而 要 提 请 全 国 人 大 议 决 。
法 治 的 重 要 ， 不 辩 自 明 。 英 国 历 史 学 家 保 罗 庄 逊 (Paul Johnson) 在 一 篇 回 顾 过 去 一 千 年 的 文 章 中 说 的 话 ， 曾 一 针 见 血 地 加 以 佐 证 。 他 对 过 去 一 千 年 历 史 作 出 分 析 ， 强 调 法 治 制 度 是 建 设 有 能 政 府 的 唯 一 稳 固 根 基 ， 而 只 有 在 一 个 有 能 政 府 的 管 治 下 ， 人 们 才 可 以 安 心 做 他 们 要 做 的 事 。 他 又 补 充 ∶ "人 类 是 绝 顶 聪 明 的 动 物 ， 而 且 大 都 勤 奋 上 进 。 只 要 有 一 个 稳 定 而 公 正 的 政 府 ， 他 们 的 成 就 肯 定 无 可 限 量 。"
保 罗 庄 逊 更 以 香 港 为 例 ， 说 明 像 这 样 一 个 细 小 而 又 几 乎 全 无 资 源 的 地 方 ， 人 们 如 何 凭 着 自 己 的 脑 袋 ， 加 上 一 个 尽 量 管 得 少 而 又 管 得 好 的 政 府 ， 便 能 创 造 出 安 稳 的 社 会 ， 为 大 部 分 市 民 带 来 美 好 的 生 活 。
特 区 政 府 上 下 都 清 楚 明 白 和 完 全 认 同 上 述 看 法 ， 但 这 并 不 等 于 市 民 大 众 会 停 止 就 惹 人 争 议 的 法 律 及 宪 法 问 题 进 行 争 论 和 激 辩 。 事 实 上 ， 容 许 所 有 人 真 诚 地 抒 发 己 见 ， 才 能 建 立 一 个 真 正 包 容 和 多 元 化 的 社 会 。
世 纪 交 接 ， 送 旧 迎 新 之 际 ， 香 港 的 经 济 刚 好 开 始 复 苏 ， 充 分 展 现 香 港 百 折 不 挠 的 本 色 。 去 年 年 终 及 今 年 第 一 季 的 本 地 生 产 总 值 大 幅 增 长 ， 表 示 经 济 已 显 著 好 转 ， 这 一 切 ， 主 要 有 赖 香 港 人 在 过 渡 时 期 ， 乃 至 在 政 权 交 接 24 小 时 后 横 扫 亚 洲 的 金 融 风 暴 期 间 ， 仍 能 保 持 镇 静 、 沉 着 应 战 。
香 港 这 个 屡 次 使 人 称 奇 之 地 ， 多 年 惯 见 风 浪 。 亚 洲 金 融 风 暴 ， 不 过 是 途 上 另 一 挑 战 。 在 这 次 危 机 中 ， 永 远 击 不 倒 的 香 港 人 再 次 显 示 了 卓 越 的 适 应 能 力 和 头 脑 ， 以 及 守 候 美 好 明 天 的 耐 力 。