民 航

    香 港 是 國 際 及 亞 洲 區 的 主 要 航 空 中 心 ， 亦 是 前 往 中 國 內 地 的 門 戶 。 目 前 有 超 過 60 家 國 際 航 空 公 司 提 供 連 繫 香 港 國 際 機 場 和 世 界 約 120 個 城 市 的 服 務 。 香 港 國 際 機 場 也 是 世 界 最 繁 忙 的 機 場 之 一 。

一 九 九 九 年 航 空 交 通

    在 亞 洲 金 融 風 暴 影 響 下 ， 香 港 國 際 機 場 的 客 貨 運 輸 量 經 歷 了 一 年 的 下 降 後 ， 在 一 九 九 九 年 恢 復 增 長 。 全 年 通 過 香 港 國 際 機 場 的 旅 客 總 數 達 2 910 萬 人 次 (不 包 括 67 萬 過 境 人 次) ， 較 一 九 九 八 年 增 加 6.8% ， 經 機 場 處 理 的 貨 物 約 共 有 197 萬 公 噸 ， 總 值 6,643 億 元 ， 較 一 九 九 八 年 的 相 對 數 值 分 別 增 加 21% 及 11.3% 。 一 九 九 九 年 的 航 機 班 次 亦 增 加 2.5% ， 總 數 達 167 000 班 ， 其 中 78.5% 使 用 廣 體 航 機 。

    空 運 在 香 港 的 對 外 貿 易 繼 續 佔 重 要 地 位 。 一 九 九 九 年 ， 空 運 貨 物 分 別 佔 本 港 進 口 、 出 口 及 轉 口 貨 物 總 值 的 26.3% 、 33% 和 20.5% 。 美 國 仍 然 是 本 港 空 運 出 口 和 轉 口 貨 物 的 主 要 市 場 ， 分 別 佔 35.7% 及 25.1% 。

香 港 國 際 機 場 和 機 場 管 理 局

    機 場 管 理 局 一 直 致 力 提 升 香 港 國 際 機 場 的 效 率 和 競 爭 力 ， 為 迎 接 二 十 一 世 紀 的 挑 戰 作 好 準 備 ， 以 達 成 機 場 作 為 推 動 香 港 經 濟 發 展 的 基 礎 建 設 的 使 命 。

    機 管 局 新 董 事 會 已 在 六 月 一 日 委 出 ， 馮 國 經 博 士 獲 委 任 為 主 席 。 機 管 局 管 理 層 亦 進 行 重 組 。

    面 對 區 內 其 他 機 場 帶 來 的 競 爭 ， 政 府 和 機 管 局 已 採 取 措 施 ， 包 括 免 除 機 管 局 支 付 飛 機 救 援 及 消 防 服 務 費 用 、 降 低 營 運 開 支 ， 以 及 由 機 管 局 開 發 新 的 商 業 收 入 來 源 等 ， 以 改 善 該 局 的 財 政 狀 況 。 有 了 上 述 開 源 節 流 的 措 施 ， 機 管 局 得 以 由 二 零 零 零 年 一 月 一 日 起 調 低 飛 機 着 陸 及 停 泊 費 15%， 使 航 空 公 司 能 夠 有 機 會 改 善 或 加 強 來 往 香 港 的 服 務 。

    機 管 局 亦 採 取 一 系 列 措 施 ， 進 一 步 加 強 香 港 國 際 機 場 的 競 爭 優 勢 ， 同 時 鞏 固 機 場 作 為 亞 洲 首 要 航 空 樞 紐 的 地 位 。 特 別 一 提 的 是 ， 機 管 局 已 邀 請 商 界 遞 交 意 向 書 ， 營 運 可 讓 貨 物 直 接 來 往 珠 江 三 角 洲 的 海 運 貨 物 碼 頭 ， 以 及 在 機 場 島 上 設 立 物 流 中 心 。

    一 九 九 九 年 ， 香 港 國 際 機 場 每 天 平 均 約 有 470 班 航 機 升 降 。 機 場 更 在 九 月 十 七 日 颱 風 約 克 襲 港 翌 日 ， 順 利 紓 緩 了 受 阻 的 航 空 交 通 ， 在 一 日 內 為 122 000 名 旅 客 提 供 服 務 ， 並 處 理 7 900 公 噸 貨 物 。

第 二 條 跑 道

    第 二 條 跑 道 (北 跑 道) 在 年 內 投 入 運 作 ， 標 誌 着 香 港 民 航 發 展 邁 向 重 要 的 新 里 程 。 四 月 十 二 日 ， 第 二 條 跑 道 開 始 運 作 ， 作 應 急 使 用 。 到 五 月 二 十 六 日 ， 該 跑 道 投 入 日 常 運 作 ， 讓 航 機 於 每 天 上 午 十 時 至 下 午 四 時 的 繁 忙 時 段 使 用 。 八 月 三 十 日 ， 跑 道 開 始 全 日 24 小 時 開 放 。 第 二 條 跑 道 更 獲 列 為 第 三 類 儀 表 着 陸 系 統 的 跑 道 。 在 適 當 類 別 的 空 勤 人 員 領 航 下 ， 配 備 相 關 儀 表 的 飛 機 基 本 上 可 在 任 何 天 氣 情 況 下 在 該 跑 道 着 陸 。

    第 二 條 跑 道 增 加 了 機 場 的 客 貨 運 處 理 能 力 ， 使 機 場 的 運 作 更 為 靈 活 。 在 雙 跑 道 運 作 下 ， 跑 道 的 最 高 使 用 量 自 十 月 開 始 由 每 小 時 37 班 提 高 至 40 班 。 兩 條 跑 道 的 設 計 均 可 供 新 一 代 的 特 大 型 飛 機 升 降 。 初 時 ， 第 二 條 跑 道 主 要 供 飛 機 降 落 ， 而 第 一 條 跑 道 (南 跑 道) 則 供 飛 機 起 飛 。 長 遠 來 說 ， 隨 着 航 空 交 通 需 求 增 加 ， 兩 條 跑 道 將 以 綜 合 模 式 運 作 ， 讓 飛 機 在 兩 條 跑 道 升 降 。

航 空 服 務

    在 雙 邊 民 航 安 排 的 基 礎 上 ， 政 府 致 力 逐 步 開 放 香 港 的 航 空 服 務 市 場 。 政 府 更 積 極 推 行 航 空 貨 運 服 務 開 放 政 策 ， 以 吸 引 更 多 空 運 貨 物 經 由 香 港 國 際 機 場 處 理 ， 使 香 港 繼 續 發 展 成 為 國 際 及 亞 洲 的 航 空 貨 運 樞 紐 。

    為 發 展 新 的 航 空 聯 繫 ， 政 府 繼 續 與 更 多 的 民 航 伙 伴 商 談 及 簽 訂 民 用 航 空 運 輸 協 定 和 民 航 過 境 協 定 ， 並 隨 着 市 場 不 斷 改 變 的 情 況 與 現 有 的 民 航 伙 伴 檢 討 雙 邊 安 排 。 在 一 九 九 九 年 ， 香 港 與 民 航 伙 伴 達 成 或 檢 討 共 23 份 民 航 運 輸 安 排 ， 並 與 俄 羅 斯 聯 邦 、 卡 塔 爾 及 越 南 簽 訂 三 份 民 用 航 空 運 輸 協 定 ， 使 香 港 的 民 用 航 空 運 輸 協 定 增 至 37 份 。 在 與 吉 爾 吉 斯 共 和 國 及 白 俄 羅 斯 簽 署 民 航 過 境 協 定 後 ， 香 港 的 民 航 過 境 協 定 已 增 至 四 份 。

    一 九 九 九 年 ， 空 運 牌 照 局 共 簽 發 六 個 牌 照 給 以 香 港 為 基 地 的 航 空 公 司 ， 其 中 四 個 發 給 國 泰 航 空 公 司 、 兩 個 發 給 香 港 華 民 航 空 公 司 。 截 至 年 底 ， 國 泰 航 空 持 有 牌 照 經 營 定 期 航 班 服 務 127 個 城 市 ， 港 龍 航 空 公 司 往 返 79 個 城 市 ， 而 華 民 航 空 則 往 返 38 個 城 市 。

    國 泰 航 空 公 司 於 一 九 九 九 年 的 主 要 發 展 ， 是 與 其 他 航 空 公 司 增 加 合 作 安 排 和 合 作 範 圍 。 二 月 ， 國 泰 航 空 公 司 聯 同 美 國 美 利 堅 航 空 公 司 、 英 國 航 空 公 司 、 加 拿 大 國 際 航 空 公 司 及 澳 洲 航 空 公 司 ， 組 成 "寰 宇 一 家" 環 球 航 空 聯 盟 。 年 內 ， 國 泰 航 空 公 司 亦 簽 訂 三 項 新 的 聯 號 航 班 服 務 協 定 ： 第 一 項 與 日 本 航 空 公 司 合 作 ， 先 後 由 三 月 及 四 月 開 始 於 指 定 的 香 港 與 大 阪 、 香 港 與 名 古 屋 之 間 的 航 程 上 提 供 聯 號 客 運 服 務 ； 第 二 項 與 南 非 航 空 公 司 合 作 ， 從 七 月 開 始 於 香 港 與 約 翰 內 斯 堡 之 間 的 航 程 上 提 供 聯 號 客 運 服 務 ； 第 三 項 則 與 加 拿 大 國 際 航 空 公 司 合 作 ， 自 十 月 開 始 於 指 定 的 香 港 與 多 倫 多 及 溫 哥 華 之 間 的 航 程 上 提 供 聯 號 客 運 服 務 。 截 至 年 底 ， 國 泰 航 空 公 司 提 供 的 定 期 航 班 服 務 ， 遍 及 全 球 44 個 目 的 地 。

    港 龍 航 空 公 司 於 五 月 停 辦 每 周 一 班 飛 往 天 津 的 定 期 航 班 服 務 ， 但 在 其 他 航 線 上 (如 上 海 及 金 邊) 則 增 加 定 期 航 班 班 次 。 截 至 年 底 ， 該 公 司 提 供 的 定 期 航 班 服 務 ， 遍 及 11 個 內 地 城 市 及 九 個 亞 洲 區 內 其 他 城 市 。 港 龍 航 空 公 司 並 繼 續 與 皇 家 汶 萊 航 空 有 限 公 司 聯 營 來 往 斯 里 巴 加 灣 港 與 香 港 的 航 班 服 務 。 此 外 ， 港 龍 亦 經 營 飛 往 區 內 其 他 多 個 城 市 (主 要 在 內 地) 的 不 定 期 客 運 服 務 。 為 配 合 航 空 公 司 的 機 隊 更 新 計 劃 ， 港 龍 於 四 月 引 進 新 型 號 的 空 中 巴 士 A321-200 飛 機 ， 該 飛 機 是 A320 空 中 巴 士 的 加 長 型 。

    香 港 華 民 航 空 公 司 繼 續 經 營 飛 往 曼 徹 斯 特 、 布 魯 塞 爾 、 杜 拜 及 大 阪 的 定 期 貨 運 服 務 。

    截 至 一 九 九 九 年 年 底 ， 上 述 三 家 航 空 公 司 的 機 隊 如 下 ：

    本 年 內 ， 皇 家 柬 埔 寨 航 空 公 司 於 三 月 恢 復 經 營 飛 往 香 港 的 定 期 客 運 服 務 ， 而 Atlas Air 則 於 八 月 恢 復 經 營 飛 往 香 港 的 定 期 貨 運 服 務 。 另 一 方 面 ， Pacific East Asia Cargo Airlines 於 三 月 停 辦 飛 往 香 港 的 定 期 貨 運 服 務 ， 維 也 納 航 空 公 司 於 十 一 月 停 辦 飛 往 香 港 的 定 期 客 運 服 務 ， 而 聯 合 航 空 公 司 亦 於 四 月 停 止 其 經 香 港 的 環 球 服 務 。 北 歐 航 空 公 司 於 三 月 停 辦 飛 往 香 港 的 定 期 客 運 服 務 ， 但 在 同 一 月 內 開 辦 飛 往 香 港 的 定 期 貨 運 服 務 。 綜 合 以 上 改 變 ， 為 香 港 提 供 定 期 航 班 服 務 的 航 空 公 司 仍 舊 有 62 間 。 截 至 一 九 九 九 年 年 底 ， 這 些 航 空 公 司 每 周 在 香 港 與 百 多 個 城 市 之 間 ， 合 共 提 供 約 1 500 班 直 航 來 回 的 定 期 航 班 服 務 。 此 外 ， 每 周 平 均 約 有 200 班 不 定 期 航 班 飛 抵 及 離 開 香 港 。

航 空 交 通 管 制

    香 港 國 際 機 場 的 航 空 交 通 管 制 自 一 九 九 八 年 年 中 投 入 服 務 以 來 ， 一 直 運 作 良 好 。 為 確 保 航 空 交 通 管 制 服 務 運 作 安 全 ， 香 港 國 際 機 場 的 備 用 航 空 交 通 管 制 中 心 及 指 揮 塔 已 經 落 成 。 各 系 統 的 安 裝 和 測 試 工 作 已 於 十 一 月 順 利 完 成 。 待 空 管 人 員 完 成 熟 習 培 訓 後 ， 備 用 設 施 可 於 二 零 零 零 年 年 初 投 入 服 務 。

    香 港 國 際 機 場 現 正 裝 設 精 密 跑 道 監 察 系 統 ， 以 支 援 雙 跑 道 運 作 ， 確 保 跑 道 在 進 一 步 增 加 最 高 使 用 量 後 仍 能 運 作 安 全 。 該 系 統 會 按 計 劃 於 二 零 零 零 年 年 中 投 入 服 務 。 屆 時 ， 香 港 國 際 機 場 會 是 世 界 少 數 裝 有 這 類 尖 端 科 技 儀 器 的 機 場 之 一 。

    政 府 會 把 現 有 的 地 面 航 空 交 通 管 制 系 統 逐 步 轉 為 衞 星 通 訊 、 導 航 和 監 察 ／ 航 空 交 通 管 制 系 統 。 這 些 新 一 代 航 空 交 通 管 制 系 統 的 研 究 在 一 九 九 九 年 年 底 展 開 ， 新 系 統 完 成 後 會 全 面 提 升 飛 行 效 率 和 安 全 。

    民 航 處 繼 續 與 內 地 及 澳 門 的 民 航 管 理 當 局 保 持 緊 密 聯 絡 ， 發 展 飛 行 程 序 及 協 調 航 空 交 通 管 制 事 宜 。 一 九 九 九 年 ， 三 方 舉 行 多 次 會 議 ， 在 修 訂 珠 江 三 角 洲 各 機 場 的 空 管 規 劃 及 空 中 交 通 管 制 安 排 上 達 成 共 識 。

飛 機 噪 音

    在 香 港 國 際 機 場 規 劃 過 程 中 ， 機 管 局 連 同 政 府 已 進 行 全 面 的 環 境 影 響 評 估 ， 包 括 在 機 場 範 圍 以 外 地 區 進 行 的 飛 機 噪 音 影 響 評 估 。 根 據 在 一 九 九 八 年 年 初 修 訂 的 環 境 影 響 評 估 及 機 場 啟 用 後 量 度 噪 音 的 結 果 ， 除 了 北 大 嶼 山 沙 螺 灣 外 ， 全 港 的 住 宅 區 均 未 受 高 於 國 際 認 可 水 平 的 飛 機 噪 音 影 響 。 至 於 沙 螺 灣 的 居 民 ， 則 已 獲 發 特 惠 金 。

    政 府 明 白 部 分 市 民 對 飛 機 噪 音 的 關 注 。 民 航 處 自 一 九 九 八 年 十 月 起 已 實 施 一 系 列 噪 音 消 減 措 施 ； 一 九 九 九 年 更 進 一 步 採 取 改 善 措 施 ， 例 如 在 八 月 實 施 減 低 噪 音 的 起 飛 程 序 ， 由 十 月 開 始 禁 止 較 高 音 量 的 飛 機 於 晚 間 定 期 使 用 機 場 。 此 外 ， 飛 機 噪 音 及 航 跡 監 察 系 統 亦 已 加 強 ， 以 助 評 估 飛 機 進 出 機 場 使 用 航 道 的 情 況 及 其 噪 音 影 響 。 民 航 處 會 繼 續 研 究 其 他 噪 音 消 減 措 施 。

航 機 意 外

    八 月 二 十 二 日 ， 中 華 航 空 公 司 波 音 MD-11 客 機 由 曼 谷 來 港 時 在 香 港 國 際 機 場 墜 毀 。 飛 機 在 重 着 陸 後 着 火 ， 右 邊 機 翼 脫 落 ， 全 機 翻 轉 在 南 跑 道 旁 。

    意 外 發 生 後 ， 消 防 及 救 援 行 動 隨 即 按 照 處 理 飛 機 失 事 應 變 計 劃 、 機 場 緊 急 應 變 程 序 手 冊 ， 以 及 有 關 部 門 就 空 難 制 定 的 行 動 計 劃 迅 速 展 開 。 在 機 上 的 315 名 乘 客 及 機 員 中 ， 有 三 人 死 亡 ， 50 人 重 傷 。 目 前 ， 有 關 方 面 仍 在 調 查 意 外 的 成 因 。

過 渡 公 元 二 千 年

    對 機 管 局 、 民 航 處 和 民 航 界 的 主 要 機 構 來 說 ， 一 九 九 九 年 的 重 要 工 作 莫 如 準 備 過 渡 二 千 年 。 所 有 重 要 系 統 的 數 位 標 準 修 正 和 驗 證 工 作 ， 已 於 八 月 完 成 。 應 變 安 排 亦 已 制 定 ， 以 應 付 任 何 公 元 二 千 年 數 位 問 題 所 引 發 的 失 靈 事 故 。 為 確 保 有 關 人 員 熟 習 應 變 措 施 ， 一 九 九 九 年 內 曾 進 行 數 次 應 變 演 習 。

    十 二 月 三 十 一 日 晚 上 ， 各 民 航 機 構 (包 括 民 航 處 、 機 管 局 和 航 空 公 司) 的 二 千 年 協 調 及 控 制 中 心 開 始 運 作 ， 民 航 處 是 民 航 界 的 總 協 調 中 心 。

    民 航 界 順 利 過 渡 至 二 零 零 零 年 一 月 一 日 ， 在 本 地 時 間 和 國 際 標 準 時 的 過 渡 關 鍵 時 刻 ， 均 未 有 發 生 二 千 年 數 位 事 故 。

飛 行 人 員 ／ 飛 機 運 作

    特 別 針 對 超 長 途 航 程 而 修 訂 的 飛 行 工 作 時 間 限 制 在 三 月 實 施 ， 主 要 目 的 是 防 止 飛 行 人 員 過 勞 。 這 項 規 定 受 世 界 各 地 廣 泛 注 意 ， 國 際 航 空 界 更 認 為 具 有 倡 導 作 用 ， 以 防 機 員 過 分 操 勞 。 民 航 處 根 據 修 訂 規 定 ， 批 核 航 空 公 司 的 飛 行 工 作 時 間 限 制 方 案 。

    由 中 國 民 用 航 空 總 局 、 美 國 聯 邦 航 空 局 、 英 國 民 航 局 、 日 本 民 航 局 、 新 加 坡 民 航 局 和 民 航 處 組 成 的 聯 合 審 查 組 ， 在 四 月 為 太 古 (廈 門) 飛 機 工 程 公 司 的 新 建 維 修 機 庫 及 設 施 進 行 聯 合 審 查 ， 核 實 其 技 術 水 平 足 以 為 有 關 地 方 登 記 的 飛 機 進 行 維 修 。 港 基 飛 機 工 程 有 限 公 司 是 該 公 司 的 大 股 東 。

航 空 保 安

    《 航 空 保 安 條 例 》 及 有 關 規 例 提 供 完 備 的 本 地 法 例 ， 以 實 施 國 際 民 用 航 空 組 織 所 頒 布 關 於 航 空 保 安 的 各 項 公 約 及 協 議 。 政 府 諮 詢 機 場 管 理 人 員 、 航 空 公 司 和 有 關 團 體 後 ， 制 定 了 航 空 保 安 計 劃 ， 列 明 香 港 國 際 機 場 營 運 者 在 航 空 保 安 方 面 須 符 合 的 要 求 。 上 述 法 例 及 計 劃 為 推 行 有 效 的 航 空 保 安 措 施 定 下 基 礎 。 政 府 亦 密 切 監 察 有 關 措 施 ， 確 保 達 到 最 高 國 際 標 準 。