兩 個 市 政 局 和 區 議 會

    在 英 國 管 治 期 間 選 出 的 兩 個 市 政 局 和 區 議 會 , 自 一 九 九 七 年 七 月 一 日 起 , 由 臨 時 組 織 取 代 。 與 臨 時 立 法 會 一 樣 , 這 是 一 項 過 渡 安 排 , 直 至 選 舉 正 式 舉 行 為 止 。 兩 個 臨 時 市 政 局 和 臨 時 區 議 會 的 任 期 不 會 超 過 一 九 九 九 年 十 二 月 三 十 一 日 , 議 員 包 括 一 九 九 七 年 七 月 一 日 前 所 有 在 任 議 員 和 一 些 新 委 任 的 議 員 。

    政 府 於 一 九 九 八 年 檢 討 區 域 組 織 (即 兩 個 市 政 局 和 區 議 會) 的 架 構 和 職 能 , 並 決 定 在 臨 時 區 議 會 議 員 的 任 期 於 一 九 九 九 年 十 二 月 三 十 一 日 屆 滿 後 , 繼 續 保 留 18 個 區 議 會 , 以 及 把 區 議 會 的 英 文 名 稱 改 為 "District Councils"。 此 外 , 政 府 亦 決 定 改 革 市 政 服 務 的 架 構 (參 閱 有 關 地 方 行 政 市 政 服 務 新 架 構 的 部 分) 。

臨 時 市 政 局

    臨 時 市 政 局 負 責 為 大 約 350 萬 市 區 居 民 , 即 全 港 52% 的 人 口 提 供 市 政 服 務 。 該 局 的 職 責 包 括 保 障 環 境 衞 生 和 公 眾 健 康 , 以 及 提 供 文 娛 服 務 和 場 地 、 康 樂 活 動 和 設 施 。

    該 局 有 議 員 50 名 , 每 月 舉 行 會 議 一 次 , 以 通 過 各 項 與 局 務 有 關 的 附 例 和 正 式 動 議 。

    臨 時 市 政 局 全 局 常 務 委 員 會 每 月 舉 行 會 議 兩 次 , 處 理 該 局 的 日 常 事 務 ; 其 轄 下 14 個 專 責 委 員 會 , 則 通 常 每 月 舉 行 會 議 一 次 。 此 外 , 該 局 轄 下 還 設 有 三 十 多 個 小 組 委 員 會 和 工 作 小 組 , 處 理 特 定 事 務 。 除 敏 感 議 題 須 閉 門 討 論 外 , 所 有 臨 時 市 政 局 會 議 均 公 開 舉 行 。

    市 政 總 署 署 長 是 臨 時 市 政 局 的 首 席 行 政 人 員 , 也 是 市 政 總 署 的 首 長 。 該 署 職 員 約 16 800 人 , 是 香 港 特 別 行 政 區 政 府 架 構 中 最 龐 大 的 文 職 部 門 。 市 政 總 署 署 長 的 職 責 包 括 策 劃 和 督 導 市 政 總 署 各 方 面 的 工 作 , 以 及 制 訂 政 策 方 案 供 臨 時 市 政 局 考 慮 。 政 策 獲 通 過 後 , 便 由 作 為 臨 時 市 政 局 執 行 機 構 的 市 政 總 署 予 以 推 行 。

    臨 時 市 政 局 財 政 獨 立 , 一 九 九 八 至 一 九 九 九 年 度 , 共 耗 資 78 億 元 籌 辦 各 類 經 常 活 動 和 實 施 各 項 建 設 工 程 計 劃 。 該 局 82% 的 收 入 來 自 政 府 撥 出 的 部 分 差 餉 , 其 餘 收 入 則 來 自 各 項 收 費 、 租 金 和 銀 行 利 息 。

    臨 時 市 政 局 在 港 九 各 區 設 立 會 見 市 民 辦 事 處 , 供 議 員 接 見 市 民 。 港 九 居 民 也 可 通 過 議 員 輪 值 制 度 , 向 臨 時 市 政 局 表 達 意 見 。 按 照 該 制 度 , 臨 時 市 政 局 安 排 議 員 輪 值 接 見 已 預 約 的 市 民 , 每 周 兩 次 。

臨 時 區 域 市 政 局

    臨 時 區 域 市 政 局 負 責 為 新 界 及 離 島 地 區 三 百 多 萬 居 民 , 即 全 港 約 一 半 人 口 提 供 市 政 服 務 , 處 理 一 切 有 關 環 境 衞 生 、 食 物 衞 生 、 簽 發 酒 牌 、 公 眾 衞 生 及 潔 淨 服 務 等 事 宜 , 並 提 供 康 樂 、 體 育 、 文 娛 設 施 和 服 務 。

    臨 時 區 域 市 政 局 亦 有 議 員 50 名 , 主 席 和 副 主 席 均 由 議 員 互 選 產 生 。 臨 時 區 域 市 政 局 的 執 行 部 門 是 區 域 市 政 總 署 。 該 署 由 區 域 市 政 總 署 署 長 掌 管 , 職 員 約 有 11 500 名 , 負 責 推 行 臨 時 區 域 市 政 局 的 政 策 。 臨 時 區 域 市 政 局 財 政 獨 立 , 收 入 主 要 來 自 轄 區 所 徵 收 的 部 分 差 餉 。 一 九 九 八 至 一 九 九 九 年 度 , 該 局 的 差 餉 收 益 約 佔 總 收 入 的 66%, 其 餘 收 入 則 來 自 香 港 特 區 政 府 發 放 的 一 筆 過 撥 款 、 各 種 收 費 , 以 及 街 市 攤 檔 、 小 食 亭 和 食 肆 的 租 金 收 入 。 該 局 在 一 九 九 八 年 至 一 九 九 九 年 度 的 總 收 入 為 51.2 億 元 , 總 開 支 則 為 54.2 億 元 ; 其 中 3 億 元 虧 絀 之 數 由 儲 備 帳 下 撥 款 支 付 。

    臨 時 區 域 市 政 局 設 有 五 個 專 責 事 務 委 員 會 和 一 個 酒 牌 局 , 以 履 行 其 職 責 。 五 個 事 務 委 員 會 分 別 負 責 建 設 工 程 、 文 化 藝 術 、 環 境 衞 生 、 財 政 施 政 及 康 樂 體 育 等 事 宜 。 酒 牌 局 每 三 個 月 舉 行 一 次 會 議 , 審 議 具 爭 議 的 酒 牌 申 請 。

    此 外 , 臨 時 區 域 市 政 局 設 有 九 個 地 區 委 員 會 , 負 責 監 察 該 局 所 提 供 的 市 政 服 務 及 設 施 。 每 個 地 區 委 員 會 皆 由 臨 時 區 域 市 政 局 議 員 及 來 自 臨 時 區 議 會 和 地 方 組 織 的 增 選 委 員 組 成 。

    除 討 論 機 密 事 項 , 如 涉 及 商 業 資 料 等 有 關 安 排 外 , 該 局 及 各 委 員 會 的 會 議 全 部 公 開 進 行 。

    臨 時 市 政 局 和 臨 時 區 域 市 政 局 均 有 派 出 代 表 , 加 入 多 個 在 工 作 上 與 兩 個 市 政 局 有 密 切 聯 繫 的 機 構 , 包 括 香 港 康 體 發 展 局 及 香 港 藝 術 發 展 局 。

    臨 時 區 域 市 政 局 為 加 強 與 市 民 溝 通 , 每 星 期 安 排 三 名 議 員 輪 流 當 值 , 會 見 經 預 約 的 市 民 , 聽 取 他 們 的 意 見 , 並 處 理 投 訴 。