政 務 司 司 長 陳 方 安 生 剖 析 ， 一 九 九 九 年 出 現 的 種 種 挑 戰 如 何 為 香 港 在 新 世 紀 繼 續 發 展 經 濟 、 政 制 和 法 制 奠 定 基 礎 。
香 港 從 來 都 是 使 人 意 外 之 地 。 香 港 的 殖 民 地 時 代 始 於 不 平 等 的 對 華 貿 易 ， 在 早 期 殖 民 地 官 員 眼 中 ， 這 個 蕞 爾 小 島 資 源 匱 乏 ， "絕 對 沒 有 條 件 成 為 商 貿 重 鎮" 。 這 個 十 九 世 紀 的 預 言 ， 正 好 說 明 政 治 預 言 之 不 可 靠 。 不 過 ， 貶 抑 之 詞 對 香 港 不 無 好 處 ， 這 句 話 說 不 定 就 成 了 激 勵 鬥 志 的 動 力 ， 使 我 們 能 夠 昂 然 面 對 百 多 年 來 不 絕 的 風 雨 。
香 港 的 確 沒 有 天 然 資 源 可 言 ， 唯 一 例 外 ， 便 是 遠 近 馳 名 的 海 港 。 來 自 世 界 各 地 的 大 型 集 裝 箱 船 和 各 類 貿 易 船 隻 ， 都 可 以 在 這 個 天 然 良 港 安 穩 碇 泊 ， 而 香 港 亦 逐 漸 發 展 為 繁 盛 的 東 西 方 商 貿 重 鎮 。
過 往 流 行 一 種 說 法 ： 香 港 人 是 為 營 商 而 生 存 。 其 實 是 歷 史 和 地 理 條 件 決 定 了 香 港 人 必 須 為 生 存 而 營 商 。 若 說 人 才 便 是 最 珍 貴 的 天 然 資 產 ， 香 港 顯 然 是 極 佳 例 證 。
就 我 平 生 所 見 ， 多 年 來 數 以 十 萬 甚 或 百 萬 計 來 自 大 陸 的 難 民 和 移 民 如 潮 湧 至 (我 們 一 家 就 是 當 中 一 分 子) ， 香 港 不 斷 要 為 他 們 解 決 住 屋 和 就 業 的 問 題 。 韓 戰 期 間 ， 由 於 中 國 遭 受 禁 運 ， 香 港 不 得 不 在 極 短 時 間 內 轉 型 為 輕 製 造 業 中 心 。 到 了 六 十 年 代 中 期 ， 社 會 騷 亂 頻 仍 、 動 蕩 不 安 ， 香 港 又 須 勉 力 應 付 。 其 後 鄧 小 平 先 生 推 動 中 國 經 濟 開 放 ， 香 港 順 應 時 勢 ， 在 這 20 年 期 間 ， 迅 速 變 身 成 為 一 個 以 服 務 業 為 主 導 的 經 濟 體 系 。 不 久 前 ， 香 港 則 先 要 經 歷 困 難 重 重 的 過 渡 期 ， 然 後 才 從 156 年 的 英 國 管 治 回 歸 祖 國 。
這 是 多 麼 不 平 凡 的 歷 程 。 在 短 短 60 年 間 ， 香 港 從 日 軍 佔 領 後 的 一 片 頹 垣 敗 瓦 ， 逐 漸 發 展 成 國 際 名 城 ， 今 天 甚 至 可 稱 世 界 大 都 之 一 。
千 禧 伊 始 ， 香 港 又 再 以 一 往 無 前 的 精 神 破 舊 立 新 。 這 次 我 們 要 迎 接 和 克 服 的 ， 是 資 訊 年 代 帶 來 的 挑 戰 。 資 訊 年 代 標 誌 着 根 本 的 轉 變 ， 對 二 十 一 世 紀 人 類 歷 史 的 發 展 ， 以 至 我 們 工 作 、 營 商 、 消 閒 、 日 常 起 居 多 方 面 造 成 的 影 響 ， 勢 必 如 塑 造 二 十 世 紀 的 工 業 革 命 一 般 深 遠 。 比 爾 蓋 茨 之 於 二 十 一 世 紀 ， 將 猶 如 亨 利 福 特 之 於 二 十 世 紀 。
隨 着 經 濟 從 亞 洲 金 融 風 暴 逐 漸 復 原 ， 香 港 人 以 一 貫 的 衝 勁 全 情 投 入 建 設 於 新 經 濟 。 互 聯 網 將 為 各 行 各 業 帶 來 無 限 發 展 良 機 。 明 白 這 一 點 的 ， 不 獨 是 特 區 政 府 ， 更 重 要 的 是 我 們 的 工 商 界 、 企 業 家 和 專 業 人 士 都 對 此 同 有 共 識 。
他 們 熱 心 地 抓 緊 資 訊 年 代 帶 來 的 各 種 機 遇 ， 力 求 有 所 作 為 。 他 們 目 標 明 確 ， 就 是 要 使 香 港 成 為 亞 洲 的 "網 絡 首 都" 。 香 港 正 蓄 勢 待 發 ， 要 在 無 分 疆 界 的 互 聯 網 世 界 中 穩 佔 重 要 一 席 。
電 子 革 命 在 香 港 推 展 速 度 之 快 、 規 模 之 大 ， 着 實 令 人 驚 嘆 。 一 九 九 七 年 ， 香 港 只 有 大 約 50 萬 互 聯 網 用 戶 ， 到 一 九 九 九 年 年 底 ， 已 經 激 增 至 超 過 150 萬 名 ； 一 九 九 八 年 ， 網 上 產 品 和 服 務 交 易 總 值 ， 只 是 6,000 萬 美 元 ， 預 計 到 二 零 零 三 年 ， 這 數 字 將 會 超 過 24 億 美 元 ， 亦 即 在 短 短 五 年 間 翻 了 幾 番 。 中 國 方 面 的 增 長 更 為 驚 人 ， 一 九 九 八 年 交 易 總 值 為 810 萬 美 元 ， 但 預 計 二 零 零 三 年 將 會 增 加 至 38 億 美 元 。
新 千 禧 初 葉 ， 設 於 港 島 西 岸 的 數 碼 港 將 可 啟 用 ， 為 資 訊 科 技 應 用 系 統 的 發 展 、 軟 件 開 發 和 多 媒 體 內 容 創 作 提 供 支 援 設 施 。 香 港 現 正 以 這 個 高 科 技 中 心 及 在 新 界 東 北 部 興 建 中 的 科 學 園 為 基 礎 ， 充 分 利 用 電 子 革 命 帶 來 的 良 機 ， 鼓 勵 創 新 ， 也 致 力 推 廣 以 科 技 為 本 的 工 業 ， 將 其 發 展 空 間 從 本 地 及 毗 鄰 的 內 地 ， 一 直 擴 大 到 遼 闊 無 邊 的 世 界 市 場 。
一 如 既 往 ， 上 述 發 展 其 實 不 無 諷 刺 意 味 。 兩 年 半 前 ， 政 權 交 接 之 際 ， 頗 有 一 些 人 斷 言 新 成 立 的 香 港 特 區 必 將 風 光 不 再 ， 使 人 不 禁 想 起 一 個 半 世 紀 之 前 ， 也 有 人 預 言 在 殖 民 統 治 下 的 香 港 肯 定 無 甚 前 景 可 言 。 隔 世 循 環 ， 二 者 何 其 詭 異 地 相 似 。
新 的 "末 日 論" 者 和 他 們 在 維 多 利 亞 時 代 的 祖 先 同 樣 錯 得 厲 害 。 他 們 預 言 香 港 會 失 去 各 種 自 由 和 公 民 權 利 、 民 主 和 言 論 自 由 會 受 壓 制 、 新 聞 自 由 會 遭 剝 奪 ， 法 律 制 度 會 被 扼 殺 。 這 些 預 測 就 像 一 切 虛 假 的 預 言 一 樣 砰 地 破 滅 —— 今 天 的 香 港 ， 自 由 如 昔 。
跟 以 往 不 同 的 ， 只 是 我 們 的 經 濟 格 局 。 一 九 九 七 年 十 月 ， 行 政 長 官 董 建 華 在 他 上 任 後 首 份 施 政 報 告 中 ， 勾 劃 出 香 港 特 區 未 來 的 宏 大 策 略 藍 圖 ， 其 中 包 括 令 過 高 的 樓 價 趨 向 穩 定 的 措 施 ， 以 及 推 動 創 新 和 科 技 的 大 計 。 不 過 ， 政 策 公 布 後 不 久 ， 香 港 便 受 到 空 前 猛 烈 的 亞 洲 金 融 風 暴 襲 擊 。
在 隨 後 的 困 難 時 期 ， 香 港 出 現 有 史 以 來 的 第 一 次 經 濟 衰 退 。 物 業 價 格 急 挫 、 失 業 率 飈 升 ， 對 整 個 社 會 造 成 強 烈 衝 擊 ， 因 為 數 十 年 來 ， 我 們 已 經 慣 見 經 濟 連 年 增 長 ， 甚 至 可 能 因 此 而 變 得 自 滿 。
且 看 以 下 數 字 ： 一 九 七 九 至 一 九 九 九 年 間 ， 香 港 的 本 地 生 產 總 值 平 均 每 年 大 約 增 加 5% 。 香 港 特 區 是 全 球 第 九 大 貿 易 經 濟 體 系 ； 如 果 將 歐 盟 當 作 一 個 單 位 計 算 ， 我 們 的 排 名 更 要 躍 升 至 第 五 位 。 本 港 按 人 口 平 均 計 算 的 本 地 生 產 總 值 為 23,200 美 元 ， 高 於 加 拿 大 及 澳 洲 等 先 進 經 濟 體 系 。 本 港 男 性 和 女 性 的 預 期 壽 命 分 別 為 77.2 年 和 82.6 年 ， 居 於 世 界 最 高 之 列 ， 超 越 挪 威 、 德 國 、 美 國 及 新 西 蘭 等 國 。
有 些 人 認 為 ， 香 港 雖 然 在 政 治 方 面 已 實 現 平 穩 過 渡 ， 但 在 經 濟 方 面 卻 迷 失 了 方 向 ， 無 法 重 拾 往 日 光 輝 。 然 而 ， 正 如 《 紐 約 時 報 》 所 說 ： 誰 打 賭 斷 定 香 港 不 行 ， 誰 便 註 定 要 輸 。 一 九 九 八 年 夏 天 ， 與 美 元 掛 鈎 的 港 元 雖 然 遭 受 對 沖 基 金 足 以 致 命 的 狙 擊 ， 最 終 仍 能 屹 立 不 倒 ， 維 持 穩 健 ， 這 就 是 近 期 一 例 。
更 重 要 的 是 ， 港 人 治 港 的 特 區 成 立 後 ， 香 港 可 以 自 己 為 未 來 的 發 展 和 繁 榮 制 定 新 方 略 ， 更 能 以 再 次 成 為 祖 國 一 部 分 的 新 身 分 而 引 以 為 榮 。 亞 洲 金 融 風 暴 驟 然 捲 至 ， 再 次 帶 來 始 料 不 及 的 衝 擊 ， 但 也 促 使 我 們 趁 機 作 出 改 革 ， 以 適 應 新 世 紀 全 球 一 體 化 下 層 出 不 窮 的 新 轉 變 和 新 要 求 。
因 此 ， 我 們 在 盡 量 減 低 金 融 風 暴 衝 擊 的 同 時 ， 更 落 實 了 一 系 列 互 相 配 合 的 長 遠 措 施 ， 着 力 為 香 港 的 長 遠 策 略 發 展 譜 寫 新 章 ：
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在 二 十 一 世 紀 之 初 ， 政 府 已 着 手 制 定 香 港 未 來 30 年 的 發 展 大 綱 。 這 是 策 略 發 展 委 員 會 經 過 兩 年 研 究 的 成 果 ， 目 的 是 在 環 境 、 土 地 用 途 、 海 港 前 濱 的 發 展 、 工 業 政 策 、 教 育 、 社 會 福 利 等 重 要 領 域 和 一 連 串 關 乎 生 活 質 素 的 問 題 上 ， 作 出 遠 景 規 劃 ， 以 提 高 生 活 水 平 ， 讓 這 個 城 市 更 添 活 力 、 更 加 進 步 。 委 員 會 的 任 務 ， 是 列 出 香 港 成 為 亞 洲 首 要 國 際 都 會 必 要 的 條 件 。
香 港 一 向 是 中 西 文 化 的 匯 合 點 ， 我 們 的 國 際 特 色 源 遠 流 長 、 根 深 柢 固 ， 從 外 僑 人 數 眾 多 ， 國 際 學 校 林 立 ， 英 文 仍 為 法 定 語 文 ， 法 律 制 度 沿 用 普 通 法 ， 公 務 員 政 治 中 立 ， 生 活 方 式 跨 越 文 化 界 限 等 等 ， 可 見 一 斑 。
我 們 的 國 際 都 會 色 彩 ， 印 證 了 香 港 在 "一 國 兩 制" 的 方 針 下 享 有 高 度 自 治 權 。 我 們 對 回 歸 祖 國 後 的 新 身 分 深 感 自 豪 ， 但 香 港 與 內 地 任 何 一 個 城 市 都 不 一 樣 ， 而 這 正 是 香 港 對 中 國 的 價 值 所 在 —— 我 們 仍 是 內 地 與 世 界 其 他 地 方 的 橋 樑 ， 也 繼 續 為 中 國 瞬 息 萬 變 的 經 濟 起 着 窗 口 作 用 。
中 國 加 入 世 貿 組 織 後 ， 香 港 的 獨 特 作 用 非 但 不 會 褪 色 ， 反 而 只 會 加 強 。 當 內 地 逐 漸 符 合 世 貿 組 織 各 種 規 定 ， 必 然 會 有 愈 來 愈 多 國 際 商 業 機 構 致 力 從 這 個 龐 大 市 場 找 尋 發 展 機 會 。 隨 着 中 外 經 貿 經 濟 全 面 增 長 ， 香 港 經 濟 亦 會 受 惠 更 多 。
此 外 ， 內 地 不 少 地 區 剛 向 外 來 貿 易 和 投 資 開 放 。 由 於 香 港 早 已 在 這 些 地 方 和 內 地 一 些 主 要 的 發 展 中 心 駐 足 多 時 ， 自 然 有 更 多 外 地 商 人 希 望 能 夠 借 助 香 港 在 這 些 地 方 的 文 化 、 經 濟 和 商 貿 連 繫 ， 在 內 地 大 展 拳 腳 。
有 了 更 多 國 家 的 企 業 來 華 發 展 ， 會 令 香 港 更 易 達 成 亞 洲 首 要 國 際 都 會 的 目 標 ， 並 進 一 步 顯 明 香 港 在 "一 國 兩 制" 下 對 國 家 的 價 值 。
香 港 的 管 治 制 度 開 放 而 透 明 ， 其 行 政 主 導 的 政 府 須 向 一 個 全 部 由 選 舉 產 生 的 立 法 機 關 負 責 ， 這 都 是 能 夠 令 國 際 社 會 感 到 安 心 的 因 素 。 他 們 較 難 理 解 的 ， 是 這 些 安 排 的 內 部 矛 盾 ， 亦 即 行 政 機 關 在 立 法 會 內 並 無 政 黨 ， 要 取 得 一 張 支 持 票 也 毫 無 把 握 ， 而 另 一 方 面 ， 立 法 會 議 員 則 因 為 感 到 無 法 參 與 決 策 過 程 而 感 到 憤 懣 。
幸 而 ， 香 港 的 憲 制 文 件 《 基 本 法 》 已 提 供 了 一 套 機 制 ， 讓 本 港 有 機 會 在 二 零 零 七 年 解 決 這 個 難 題 。 《 基 本 法 》 也 定 下 了 一 個 時 間 表 ， 以 便 立 法 會 有 更 多 直 選 產 生 的 代 表 ， 而 最 終 目 標 則 是 普 選 。
新 一 屆 立 法 會 選 舉 將 於 二 零 零 零 年 九 月 舉 行 。 隨 着 《 基 本 法 》 訂 定 的 選 舉 時 間 表 正 向 二 零 零 七 年 推 進 ， 香 港 人 必 須 認 真 思 考 ︰ 現 行 安 排 是 否 長 久 之 計 ？ 如 果 不 是 ， 又 有 何 更 完 善 、 更 可 行 的 方 法 ？
這 些 都 是 大 題 目 。 要 解 決 這 些 問 題 ， 須 要 高 度 的 政 治 智 慧 和 技 巧 。 最 重 要 的 是 香 港 人 必 須 願 意 求 同 存 異 ， 力 求 達 致 大 部 分 市 民 都 能 支 持 的 共 識 ， 找 出 香 港 自 己 的 路 。 唯 有 團 結 一 致 ， 避 免 四 分 五 裂 ， 才 可 以 確 保 特 區 政 府 能 夠 根 據 "一 國 兩 制" 的 原 則 實 行 自 治 。
要 探 討 這 問 題 ， 先 要 了 解 香 港 的 背 景 。 香 港 市 民 在 過 去 40 年 取 得 驕 人 成 就 ， 是 因 為 他 們 向 來 腳 踏 實 地 、 實 事 求 是 、 政 治 立 場 溫 和 。 大 家 對 於 香 港 賴 以 成 功 的 經 濟 原 則 ， 從 來 沒 有 重 大 分 歧 。
自 回 歸 祖 國 以 來 ， 香 港 人 已 經 充 分 表 明 他 們 是 多 麼 珍 惜 《 基 本 法 》 賦 予 的 高 度 自 治 權 。 對 於 任 何 影 響 權 利 、 自 由 和 法 治 的 問 題 ， 香 港 人 都 勇 於 表 達 意 見 ， 但 同 時 也 充 分 發 揮 務 實 精 神 ： 他 們 不 慣 興 風 作 浪 ， 更 不 欲 人 仰 船 翻 。
我 預 期 市 民 大 眾 會 對 民 主 發 展 這 個 重 要 問 題 踴 躍 發 言 。 辯 論 的 焦 點 ， 將 是 功 能 界 別 的 間 接 選 舉 方 法 會 多 快 取 消 、 《 基 本 法 》 所 訂 的 普 選 目 標 將 何 時 實 現 。 在 辯 論 當 中 ， 最 重 要 便 是 致 力 平 衡 社 會 各 階 層 的 利 益 和 謀 求 共 識 ， 讓 人 人 對 政 府 的 管 治 方 式 都 有 平 等 的 發 言 權 。 若 把 市 民 劃 分 為 一 等 和 二 等 公 民 ， 只 會 導 致 社 會 極 度 分 化 。
這 意 味 着 我 們 會 面 臨 改 變 ， 但 必 須 是 香 港 人 接 受 和 認 同 的 合 理 改 變 。 絕 不 會 變 的 ， 是 香 港 社 會 的 固 有 特 質 ， 這 一 切 要 變 也 只 應 變 得 更 好 、 更 強 。 我 指 的 是 香 港 賴 以 成 功 的 組 織 和 制 度 ， 包 括 法 治 、 獨 立 的 司 法 機 構 、 廉 潔 而 政 治 中 立 的 公 務 員 隊 伍 、 穩 步 發 展 的 民 主 政 體 、 公 平 的 營 商 環 境 、 自 由 流 通 的 資 訊 和 意 念 ， 以 及 政 府 盡 量 少 干 預 ， 但 積 極 支 持 工 商 發 展 的 經 濟 制 度 。
這 些 特 質 ， 使 香 港 屢 次 贏 得 全 球 最 自 由 經 濟 體 系 的 美 譽 (香 港 已 連 續 六 年 和 十 五 年 分 別 獲 美 國 傳 統 基 金 會 及 弗 雷 澤 ／ 卡 圖 學 院 譽 為 最 自 由 經 濟 體 系) 。
歷 史 賦 予 香 港 的 ， 還 有 公 務 員 隊 伍 獨 特 的 重 要 功 能 。 在 過 渡 期 間 ， 他 們 緊 守 崗 位 ， 使 香 港 的 各 項 政 策 得 以 貫 徹 執 行 ， 社 會 能 夠 保 持 安 穩 。 這 是 一 支 講 求 績 效 的 隊 伍 ， 重 視 的 不 是 政 治 背 景 ， 而 是 熱 誠 與 才 幹 ， 並 隨 時 準 備 接 受 市 民 對 其 行 為 操 守 、 決 策 能 力 ， 以 及 服 務 質 素 的 評 價 。
這 些 年 來 ， 香 港 公 務 員 隊 伍 已 適 應 多 番 轉 變 。 經 過 現 正 推 行 的 改 革 後 ， 公 務 員 架 構 應 會 更 靈 活 、 更 能 快 捷 地 滿 足 社 會 各 界 新 的 需 求 。 近 年 來 ， 由 於 立 法 機 關 代 表 性 更 強 ， 要 求 更 嚴 格 ， 而 傳 媒 更 是 日 夜 不 停 發 揮 其 監 察 力 ， 我 們 的 主 要 挑 戰 ， 就 是 要 跟 上 形 勢 的 轉 變 ， 使 香 港 的 管 治 方 式 更 能 緊 扣 時 代 脈 搏 。 公 務 員 隊 伍 在 這 方 面 表 現 良 佳 ， 並 將 繼 續 在 轉 變 的 過 程 中 克 盡 己 職 。
展 望 未 來 ， 公 務 員 必 須 恪 守 和 鞏 固 數 十 年 來 建 立 * 的 信 念 和 服 務 文 化 。 正 是 因 為 這 些 優 良 傳 統 ， 公 務 員 才 能 因 其 勤 奮 、 靈 活 和 才 幹 贏 來 稱 譽 。 日 後 新 入 職 的 公 務 員 必 須 繼 續 緊 守 政 治 中 立 、 追 求 卓 越 、 勇 於 克 盡 言 責 ， 向 上 司 提 出 坦 誠 而 客 觀 的 意 見 等 基 本 信 念 。 公 務 員 必 須 不 負 市 民 所 託 ， 不 偏 不 倚 、 無 畏 無 私 地 落 實 "一 國 兩 制" 的 政 策 ； 在 作 出 決 定 時 ， 更 必 須 以 公 眾 利 益 而 非 既 得 利 益 為 重 。 他 們 的 格 言 應 該 是 ︰ "不 畏 權 勢 ， 實 話 實 說" 。
要 做 到 以 上 各 點 ， 便 必 須 有 堅 定 的 意 志 、 明 確 的 目 標 ， 以 及 領 導 的 才 能 。 這 些 都 是 市 民 心 目 中 公 務 員 應 有 的 素 質 。 另 外 ， 公 務 員 若 能 處 事 更 開 放 、 作 風 更 透 明 ， 定 能 更 加 獲 得 公 眾 的 信 任 。
除 經 濟 問 題 外 ， 法 治 是 香 港 回 歸 後 海 內 外 人 士 最 感 興 趣 也 最 多 爭 議 的 課 題 。 這 是 不 難 理 解 的 ， 因 為 香 港 市 民 可 能 比 任 何 其 他 地 區 的 人 民 更 能 感 受 到 法 治 的 重 要 性 ， 對 他 們 來 說 ， 法 治 便 是 現 有 生 活 方 式 的 最 佳 保 障 ， 甚 至 可 以 說 是 "一 國" 和 "兩 制" 的 分 野 所 在 。 法 治 也 保 障 了 《 基 本 法 》 明 文 規 定 給 予 香 港 特 區 的 高 度 自 治 權 。
有 關 港 人 在 內 地 所 生 子 女 是 否 享 有 居 港 權 的 憲 法 個 案 ， 曾 引 起 連 場 激 辯 ， 辯 論 要 點 是 香 港 特 區 的 法 律 自 主 權 ， 以 及 終 審 法 院 這 個 最 高 上 訴 司 法 機 關 的 權 力 。 由 於 特 區 政 府 決 定 提 請 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務 委 員 會 解 釋 《 基 本 法 》 的 有 關 條 文 ， 其 維 護 法 治 和 法 律 自 主 權 的 決 心 ， 頓 時 受 到 質 疑 。
但 這 只 是 部 分 人 的 看 法 而 並 非 事 實 。 政 府 在 居 港 權 事 件 中 採 取 的 行 動 ， 既 合 法 也 合 憲 ， 這 是 毋 庸 置 疑 的 ， 而 儘 管 有 人 提 出 關 注 ， 此 事 並 無 損 香 港 的 法 治 和 司 法 獨 立 。 香 港 多 名 顯 赫 法 官 就 此 事 公 開 發 表 的 肯 定 立 場 ， 就 是 明 證 。
不 過 ， 不 久 前 發 生 的 這 些 事 ， 使 特 區 政 府 認 識 到 ， 我 們 必 須 更 努 力 解 釋 本 身 對 於 法 治 和 有 關 問 題 的 立 場 ， 才 能 釋 除 疑 慮 。 我 們 更 要 希 望 像 居 港 權 這 類 特 殊 情 況 不 會 再 次 出 現 ， 以 免 特 區 政 府 又 因 為 別 無 選 擇 而 要 提 請 全 國 人 大 議 決 。
法 治 的 重 要 ， 不 辯 自 明 。 英 國 歷 史 學 家 保 羅 莊 遜 (Paul Johnson) 在 一 篇 回 顧 過 去 一 千 年 的 文 章 中 說 的 話 ， 曾 一 針 見 血 地 加 以 佐 證 。 他 對 過 去 一 千 年 歷 史 作 出 分 析 ， 強 調 法 治 制 度 是 建 設 有 能 政 府 的 唯 一 穩 固 根 基 ， 而 只 有 在 一 個 有 能 政 府 的 管 治 下 ， 人 們 才 可 以 安 心 做 他 們 要 做 的 事 。 他 又 補 充 ︰ "人 類 是 絕 頂 聰 明 的 動 物 ， 而 且 大 都 勤 奮 上 進 。 只 要 有 一 個 穩 定 而 公 正 的 政 府 ， 他 們 的 成 就 肯 定 無 可 限 量 。"
保 羅 莊 遜 更 以 香 港 為 例 ， 說 明 像 這 樣 一 個 細 小 而 又 幾 乎 全 無 資 源 的 地 方 ， 人 們 如 何 憑 着 自 己 的 腦 袋 ， 加 上 一 個 盡 量 管 得 少 而 又 管 得 好 的 政 府 ， 便 能 創 造 出 安 穩 的 社 會 ， 為 大 部 分 市 民 帶 來 美 好 的 生 活 。
特 區 政 府 上 下 都 清 楚 明 白 和 完 全 認 同 上 述 看 法 ， 但 這 並 不 等 於 市 民 大 眾 會 停 止 就 惹 人 爭 議 的 法 律 及 憲 法 問 題 進 行 爭 論 和 激 辯 。 事 實 上 ， 容 許 所 有 人 真 誠 地 抒 發 己 見 ， 才 能 建 立 一 個 真 正 包 容 和 多 元 化 的 社 會 。
世 紀 交 接 ， 送 舊 迎 新 之 際 ， 香 港 的 經 濟 剛 好 開 始 復 蘇 ， 充 分 展 現 香 港 百 折 不 撓 的 本 色 。 去 年 年 終 及 今 年 第 一 季 的 本 地 生 產 總 值 大 幅 增 長 ， 表 示 經 濟 已 顯 著 好 轉 ， 這 一 切 ， 主 要 有 賴 香 港 人 在 過 渡 時 期 ， 乃 至 在 政 權 交 接 24 小 時 後 橫 掃 亞 洲 的 金 融 風 暴 期 間 ， 仍 能 保 持 鎮 靜 、 沉 着 應 戰 。
香 港 這 個 屢 次 使 人 稱 奇 之 地 ， 多 年 慣 見 風 浪 。 亞 洲 金 融 風 暴 ， 不 過 是 途 上 另 一 挑 戰 。 在 這 次 危 機 中 ， 永 遠 擊 不 倒 的 香 港 人 再 次 顯 示 了 卓 越 的 適 應 能 力 和 頭 腦 ， 以 及 守 候 美 好 明 天 的 耐 力 。